四 臺灣青年赴大陸就業創業的差異性政策訴求及其解釋

基于公共政策的屬性劃分，在研究中將臺灣青年的政策意愿設置為兩大類別即“服務引導”政策與“獎助保障”政策。具體來說，前者是指提供就業創業培訓、專門服務，制定合理產業引導政策，創造良好公平就業環境等調控型惠臺青政策。而后者是指就業創業扶持獎助、住房安置以及社會保障類等資助型惠臺青政策。調查發現，在臺灣青年赴大陸就業創業的政策訴求意向中，無論是在政策屬性還是在政策重點上都存在著差異性，值得關注（見表6、表7）。

表6 臺灣青年赴大陸就業主要訴求

表7 臺灣青年赴大陸創業主要訴求

表6、表7同時顯示，臺灣青年赴大陸就業創業對于大陸提供“服務引導”類政策表現出濃厚的熱情和強烈的政策訴求，占樣本總數的四成到五成。對于大陸提供“獎助保障”類政策則反應明顯冷淡。此外，為了深入了解臺灣青年赴大陸就業創業選擇的影響因素，研究者在問卷中還設置了“影響赴大陸就業創業的因素”問題，選擇“經濟方面的壓力”者占樣本總數的96.5%。對其回答進行解讀，可以認為，選擇赴大陸就業或創業是因為在臺灣面臨較高的經濟壓力，選擇不去大陸就業創業尤其是創業，同樣因為當前面臨經濟壓力。

基于上述調查結果，可以初步將臺灣青年在赴大陸就業創業中存在的反差總結為三個層面：一是在政策訴求上偏重“服務引導”，排斥或者不熱衷于得到“獎助保障”；二是在就業創業意愿和政策訴求的意向分布上，呈現高比例的就業創業意愿與差異性政策訴求；三是在經濟處境與政策選擇上，既面臨較高經濟壓力但又不希望得到大陸的“獎助保障”。如果用后兩種反差來觀照第一種反差，可以得出初步的結論，臺灣青年對赴大陸就業創業的差異性政策訴求，并不是單純的經濟原因可以解釋的問題，需要從兩岸關系的角度予以解釋。

根據臺灣青年赴大陸就業創業差異性政策訴求，我們嘗試從臺灣青年的心理需求、國家認同以及兩岸客觀存在的社會環境差異等角度予以解釋，以便為大陸制定“做臺灣青年工作”決策提供科學依據。