1.2 研究意義

1.2.1 理論意義

二元經(jīng)濟(jì)一元化，自然而然就涉及一個資源配置的問題。資源配置過程中最重要的資源要素包括人力、資本、土地資源。從生產(chǎn)過程來看，資本作為一種生產(chǎn)要素，與土地、勞動力相類似，都屬于生產(chǎn)要素。但相對而言，資本最具流動性和彈性，容易控制和積聚。在當(dāng)今快速城鎮(zhèn)化的過程中，廣大農(nóng)村地區(qū)容易受到資本邏輯的影響，導(dǎo)致農(nóng)村空間的重構(gòu)。從經(jīng)濟(jì)意義上分析，城鎮(zhèn)化是土地從“自然物”轉(zhuǎn)向土地資產(chǎn)的一個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過程。在這種農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化以及土地集約化經(jīng)營的過程中，在沒有制度障礙的條件下，各種生產(chǎn)要素邊際生產(chǎn)率或邊際生產(chǎn)報酬將會收斂，最終二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為一元現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。而在這種一元化的過程中，將產(chǎn)生各類公共風(fēng)險，并在一定條件下通過財政職能轉(zhuǎn)化為財政風(fēng)險。財政風(fēng)險的防范機(jī)制在理論上如何構(gòu)建，仍值得研究。

1.2.2 現(xiàn)實意義

二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必經(jīng)的歷史階段，是發(fā)展中國家在發(fā)展過程中普遍面臨的經(jīng)濟(jì)和社會問題。中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成不僅包含經(jīng)濟(jì)因素，而且包含諸多政策因素。經(jīng)濟(jì)因素主要在于城市和農(nóng)村的各種生產(chǎn)要素邊際生產(chǎn)率差異導(dǎo)致的城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大。政策因素主要在于二元的財政體制，割裂了城市與農(nóng)村之間各種生產(chǎn)要素的緊密聯(lián)系，致使生產(chǎn)要素不能按照市場規(guī)律雙向自由流動，從而導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大。當(dāng)前二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重性已經(jīng)引起各界的高度關(guān)注。從經(jīng)濟(jì)角度分析，縮小二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差距的最好選擇是加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化以及促進(jìn)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營。但在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)和資本流動的過程中，會產(chǎn)生各類風(fēng)險，包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、生態(tài)風(fēng)險、財政債務(wù)風(fēng)險等。特別是在當(dāng)今地方政府債務(wù)規(guī)模較為龐大的背景下，這些公共風(fēng)險必然引起社會的關(guān)注，這些公共風(fēng)險由于過度依賴于財政政策，終將轉(zhuǎn)化為公共財政風(fēng)險。因此，研究二元經(jīng)濟(jì)一元化過程中的公共財政風(fēng)險尤為重要。