1 緒論

1.1 研究背景

自1978年改革開放以來，經(jīng)過近40年的發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，國民經(jīng)濟(jì)總量以年均9%以上的速度增長。但與此同時(shí)，二元經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)不斷加劇的趨勢。以城鄉(xiāng)居民收入差距為例，1978年城鎮(zhèn)居民收入為農(nóng)村的2.57倍，到2015年擴(kuò)大到2.90倍。雖然自2010年起城鄉(xiāng)居民收入差距有一定的縮小，但是整體收入差距依然較大。1981年改革開放初期以及1996年進(jìn)一步深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革的頭幾年，這種差距有所縮小，但整體上這種差距仍呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。事實(shí)上，這種二元結(jié)構(gòu)差異不僅表現(xiàn)在物質(zhì)生活和人均收入方面，而且在社會(huì)福利、文化生活等方面均得到體現(xiàn)。

根據(jù)庫茲涅茨倒U形曲線關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)化，屬于正常現(xiàn)象。但是庫茲涅茨倒U形曲線同時(shí)也描述了收入不均現(xiàn)象會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)增長先升后降。這種“后降”現(xiàn)象的出現(xiàn)，就需要國家的干預(yù)。縮小城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)差異，是建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)中國夢的價(jià)值導(dǎo)向。但是，事與愿違的是我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一元化的進(jìn)程有待進(jìn)一步加快的趨勢。就某種意義而言，二元經(jīng)濟(jì)一元化進(jìn)程的滯后，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)“短板性”因素。因此，改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)一元化發(fā)展的戰(zhàn)略意義，是理論界和實(shí)踐界高度重視的一個(gè)命題。從目前的實(shí)際來看，我國基于生產(chǎn)要素配置的優(yōu)化角度，主要是對勞動(dòng)力、資本、土地三種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，并消除三種生產(chǎn)要素優(yōu)化配置過程中遇到的制度性障礙，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化和土地集約化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)一元化。

但從目前的研究來看，尚未有相關(guān)的系統(tǒng)研究表明：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化和土地集約化是否會(huì)對勞動(dòng)力、資本和土地三種要素的配置起到優(yōu)化作用？同時(shí)，這三種生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的過程中，需要做哪些制度性安排？在優(yōu)化配置過程中，會(huì)產(chǎn)生什么風(fēng)險(xiǎn)？在當(dāng)前政府債務(wù)危機(jī)較為嚴(yán)峻的背景下，這些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對公共財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生消極影響還是積極影響？影響程度如何？這些問題，都不得而知，值得我們?nèi)パ芯俊?/p>