第三節(jié) 增長政策

經(jīng)濟增長是一國經(jīng)濟發(fā)展的重要標志，在一個國民經(jīng)濟體內(nèi)每時每刻都會生產(chǎn)出一定的商品和服務，包括初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品。對此一般是每年做一次統(tǒng)計，但在統(tǒng)計時只統(tǒng)計最終產(chǎn)品。

經(jīng)濟增長的因素可以分為兩大類：一是生產(chǎn)要素投入量，二是全部要素的生產(chǎn)率或廣義的技術進步。這就是說，增長依靠的是加大生產(chǎn)要素的投入、提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率和技術進步。應該說，在這兩方面德國都是做得不錯的，因而也就保證了其經(jīng)濟的持續(xù)增長（參見表3-1）。

與此同時，人們確實也看到了經(jīng)濟增長帶來的負面影響，那就是環(huán)境和資源的被破壞。于是世界開始出現(xiàn)一種反對經(jīng)濟增長的論調(diào)，從而爆發(fā)了一場經(jīng)濟要不要增長的爭論，這突出反映在1972年羅馬俱樂部的報告之中。報告對世界的未來充滿了悲觀，原因是：不可再生資源，如石油及其他不可再生能源的儲量有限，總有一天會枯竭；可再生資源面對日益增長的人口也會越來越少。于是提出“增長限度論”，具體表現(xiàn)在要求實現(xiàn)“零增長”。他們認為，提出“零增長”并不會妨礙人們福利水平的提高，因為增長包含了生產(chǎn)對環(huán)境會造成污染、對生命質(zhì)量會造成損害的產(chǎn)品。

盡管報告對“零增長”加以說明和澄清，但還是要說這場爭論沒有開始結(jié)論就已經(jīng)清楚了，環(huán)保要實施，資源要保護，但經(jīng)濟不能不增長，否則人們對物質(zhì)的不斷追求也就不可能實現(xiàn)，而一旦沒有明顯的、大幅度的增長，社會也就不會進步。這一淺顯的道理是用不著過多的理論探討和文字闡述的。但爭論還是給人們帶來了很大的收益，因為批評經(jīng)濟增長的人往往都是越出經(jīng)濟的框架，主要批評經(jīng)濟發(fā)展給生態(tài)系統(tǒng)和社會福利保障帶來的問題，因而強調(diào)依仗技術進步的內(nèi)涵式增長。但也有不同意見，如經(jīng)濟學家諾思（Douglass C. North）就認為組織機構的變化以及產(chǎn)權的框架條件要比技術革新更能推動經(jīng)濟的進步。

結(jié)論是清楚的。增長是必需的，這是社會發(fā)展的需要，是滿足人們對物質(zhì)需求不斷增長的需要，是提高人們生活水平的需要，是保持充分就業(yè)的前提，但今后主要應追求質(zhì)量的增長，而不是數(shù)量的增長。為此應加強市場的力量，推進研究和開發(fā)活動，增強投資，提高國家和私人的需求等。

不少經(jīng)濟學家還認為，在計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟競爭的情況下，在社會主義與資本主義競爭的情況下，經(jīng)濟發(fā)展的快慢就不可能不成為國際競爭的一個手段和標志、不可能不成為一種經(jīng)濟體制是否成功的試金石。

更多的經(jīng)濟學家則認為，增長是需要的，但環(huán)境和社會福利問題絕對不應該低估。必須大力采取措施，保護環(huán)境，實現(xiàn)福利公正。

聯(lián)邦政府在總結(jié)了上述各類觀點之后強調(diào)，經(jīng)濟增長絕非單純的經(jīng)濟目標，它對內(nèi)外政治都起著重大的作用。如果把經(jīng)濟增長視為一個充滿矛盾的發(fā)展過程，視為一個爭奪市場、爭奪勢力范圍、爭奪收入和資產(chǎn)分配的過程，那么增長就是解決這一矛盾和沖突的最重要的前提和條件，特別是解決各經(jīng)濟主體之間收入和資產(chǎn)分配的前提和條件。這里指的分配斗爭涉及兩個層面。一個層面是國家同私人企業(yè)之間在如何使用國內(nèi)生產(chǎn)總值上面的斗爭，另一個層面是工會和雇主協(xié)會在雇員和雇主收入上的競爭。

一 國民經(jīng)濟總核算

國民經(jīng)濟總核算是對宏觀經(jīng)濟的統(tǒng)計，從數(shù)量上描述某個時期內(nèi)某經(jīng)濟領域的狀況。其重點是國內(nèi)生產(chǎn)總值（BIP）與國家收入總值（BNE）的形成、使用和分配的核算。國內(nèi)生產(chǎn)總值被視為最重要的生產(chǎn)標準，國家收入總值則是收入標準。

國民經(jīng)濟的總核算已有很長的歷史。早在17世紀中期，英國就進行了第一次國民收入和資產(chǎn)核算。對于其進一步發(fā)展具有重要意義的是經(jīng)濟周期理論，主要代表人物有魁奈、馬克思和凱恩斯。此外，對于德國來說，值得一提的是19世紀初的國民收入估算和一戰(zhàn)后的國民生產(chǎn)總值核算。目前世界總核算表現(xiàn)方式影響很大的是德國1993年的國民經(jīng)濟總核算體系，這一體系也構成了歐洲國民經(jīng)濟總核算體系的基礎（參見表3-2）。

二 德國國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均總值和勞動生產(chǎn)率

今天衡量一國經(jīng)濟發(fā)展水平有眾多的標準，如綜合國力、購買力平價、國民生產(chǎn)總值和國內(nèi)生產(chǎn)總值等標準。它們各有各的長處，也各有各的短處。相對來看，國內(nèi)生產(chǎn)總值較為全面和實用一些，也是今天國際上運用得最多的一個標準，但也不能說它能絕對全面、準確地反映一國人民的福利水平。

（一）國民生產(chǎn)總值（Bruttosozialprodukt），也稱國民產(chǎn)值（Inl?nderprodukt）。

國民生產(chǎn)總值是指在一定時間內(nèi)（一般為一年）一國國民經(jīng)濟生產(chǎn)的全部產(chǎn)品和服務減去先為給付、加上凈要素收入（Nettofaktoreinkommen）后的總值。所謂凈要素收入也稱“同世界其他地區(qū)（die übrige Welt）原始收入之差”，即加上國民在外國的收入，減去外國人在本國的收入。在資本主義國家，國民生產(chǎn)總值可視為經(jīng)常性生產(chǎn)開支的總和，國家通過購入商品和服務參與支付了這筆開支。

（二）國內(nèi)生產(chǎn)總值（Bruttoinlandsprodukt），也稱國內(nèi)產(chǎn)值（Inlandsprodukt）

所謂國內(nèi)生產(chǎn)總值是指在一定時間內(nèi)（一般為一年），一國國民經(jīng)濟生產(chǎn)的全部產(chǎn)品和服務減去先為給付后的總值，不分本國國民抑或是外國公民，自然也不計世界其他地區(qū)的產(chǎn)值。這一標準比較準確地反映了該國國內(nèi)的總產(chǎn)值。1993年開始，德國便采用了這一標準，目前這一標準已經(jīng)越來越多地為國際上所承認和采用（參見圖3-1）。

統(tǒng)計國內(nèi)生產(chǎn)總值有兩種方法：總值和人均總值。人均（和時均）國內(nèi)生產(chǎn)總值也就是勞動生產(chǎn)率。

1．國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長情況

德國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（以及1993年前的國民生產(chǎn)總值）除極少數(shù)年份外一直呈上升的態(tài)勢，但增長幅度相差甚遠。1950年為1436億馬克，1974年為5950億馬克，1991年為15346億歐元，2015年為30266億歐元（參見圖3-2和圖3-3）。

德國統(tǒng)一后新州的經(jīng)濟幾乎崩潰，1990年國民生產(chǎn)總值下降13.2%, 1991年進一步下滑26.5%, 1992年總算走出低谷，取得了6.8%的恢復性增長。相反德國老州在統(tǒng)一后的最初兩年經(jīng)濟發(fā)展很快，1990年增長5.7%, 1991年增長5.0%, 1992年回落到1.8%, 1993年竟然出現(xiàn)了1.4%的負增長。“統(tǒng)一病”顯現(xiàn)。

2．勞動生產(chǎn)率的增長情況

關于德國勞動生產(chǎn)率（人均國內(nèi)生產(chǎn)總值）的增長情況參見圖3-4和表3-3。

三 產(chǎn)值、附加值、先為給付和總附加值的增長情況

產(chǎn)值是以貨幣形式表現(xiàn)的，在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的最終產(chǎn)品或提供服務的價值量。附加值就是指產(chǎn)值減去先為給付后的總產(chǎn)值，總附加值也就是指總產(chǎn)值減去總先為給付后的總值。先為給付就是指產(chǎn)值出現(xiàn)之前所有預先支付的價值，例如成本。國內(nèi)生產(chǎn)總值就是指總產(chǎn)值減去總先為給付加商品稅再減去商品補貼的數(shù)額。具體情況見圖3-5和表3-4。

四 國內(nèi)生產(chǎn)總值的三個方面

德國把該國的國內(nèi)生產(chǎn)總值分解為三個重要方面，即形成面（Entstehungsseite），是由哪些要素構成的；使用面（Verwendungsseite），用在什么方面；分配面（Verteilungsseite），分配給哪些單位、哪些人員。

形成面就是指國內(nèi)生產(chǎn)總值是由下列要素成分組成的，包括產(chǎn)值、先為給付、總附加值、營業(yè)稅、進口稅（商品稅）及商品補貼等。具體說來，就是總產(chǎn)值減去總先為給付得出總附加值，再加上營業(yè)稅和進口稅減去商品補貼就形成了國內(nèi)生產(chǎn)總值。國內(nèi)生產(chǎn)總值加上凈要素收入就是國民生產(chǎn)總值，也稱國家收入（Nationaleinkommen）。

使用面就是指國內(nèi)生產(chǎn)總值的使用情況，具體來說也就是私人、無經(jīng)營目的的私人組織的消費支出以及國家的消費支出，基本建設總投資，包括設備投資、建筑投資以及其他投資，庫存變化，貴重物品凈增加值以及進出口值等。

分配面則是指國內(nèi)生產(chǎn)總值加上世界其他地區(qū)初始收入差額便等于按市場價格核算的國家收入總值，減去折舊便等于按市場價格核算的國家收入凈值，減去生產(chǎn)稅，減去進口稅，加上國家補貼便等于國民收入，再把“國民收入”分成雇員報酬以及企業(yè)及資產(chǎn)收入兩大部分。這就是國內(nèi)生產(chǎn)總值分配的全部內(nèi)涵。

五 三駕馬車對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻

一國國內(nèi)生產(chǎn)總值主要是由消費（私人消費和國家消費）、總投資和進出口值（進出口差額）構成的，這也是國內(nèi)生產(chǎn)總值的使用面。圖3-6和表3-6就顯示了1992～2012年德國這三駕馬車使用面的發(fā)展及其對德國國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻情況。