（四）要素市場的發育程度

“要素市場的發育程度”這一方面指數在2008～2014年期間評分有比較明顯的上升，從2008年的4.01分上升到2014年的5.93分，增加了1.92分（但2010年曾一度下降到3.83分）。

該方面指數由“金融業的市場化”、“人力資源供應條件”和“技術成果市場化”三個一級分項指數構成。其中，“金融業的市場化”這一分項指數在2008～2014年間出現較大幅度上升，從2008年的5.39分上升到2014年的7.37分，增加了1.98分?！叭肆Y源供應條件”這一分項指數評分從2008年的5.25分上升至2014年的6.91分，上升了1.66分。但在2008～2010年期間該分項指數一度下降到3.87分，此后在2011～2014年期間出現了回升。“技術成果市場化”這一分項指數從2008年的1.37分上升到2014年的3.50分，增加了2.13分，在三個一級分項指數中盡管得分仍然較低，但上升幅度最大（圖2-11）。

分省來看，2008～2014年間，“要素市場的發育程度”得分大幅度提高的省份有北京、天津、湖北、陜西、重慶，升幅都超過3.0分。北京主要得益于“技術成果市場化”的進步。不過該項進步在一定程度上與其作為首都的地位有關，這吸引了許多科技成果的市場交易在北京進行，但未必都由北京市的科技研發促成。要素市場發育發生退步的省份有西藏和甘肅，改善幅度小的有貴州、青海、新疆，都是因為人力資本的市場供給缺乏。

2014年，要素市場發育排在前面的省份有北京、上海、天津、湖北、陜西、重慶等。多數西部省份和海南排名較低（圖2-12）?？梢钥吹?，不同省份之間在要素市場發育程度上的差異，遠遠大于在產品市場發育程度上的差異。

4a金融業的市場化

該一級分項指數由兩個二級分項指數構成，即“金融業的競爭”和“信貸資金分配的市場化”。前者用大型國有銀行以外的其他金融機構（這里簡稱為非國有金融機構，但實際上也包括較小的國有銀行）在全部金融機構存款中所占份額來衡量金融業的競爭程度，因為非國有金融機構的比例越低，說明行業的集中度或壟斷程度越高，這會減弱市場競爭的程度。后者用信貸資金貸給非國有企業的比例衡量信貸資金分配的市場化，這是因為長期以來信貸資金分配給國有企業的比例始終顯著高于國有企業占全社會產出的比例，說明信貸資金的分配偏向于國有企業，而并非完全按市場競爭的原則進行分配。因此非國有企業貸款比例的上升，說明市場競爭機制在發生改善。

兩個二級分項指數都有不同幅度的提高。其中，“金融業的競爭”從2008年的7.00分上升到2014年的9.49分，增加了2.49分；“信貸資金分配的市場化”從2008年的3.79分上升到2014年的5.25分，增加了1.46分。兩個二級分項指數中，金融業的競爭進步更快，可以解釋金融業的市場化得分提高的63%（圖2-13）。

2008～2014年期間，全國非國有金融機構存款占全部金融機構存款的比例從38%上升到48%，非國有貸款占比從42%上升到49%。盡管有上述進步，但考慮到全國非國有經濟的比重已經遠遠超過國有經濟，而非國有貸款占比還不足50%，說明信貸資金的分配仍然在一定程度上不利于非國有企業，在這方面還沒有形成完全公平的競爭。

分省來看，2008～2014年期間絕大部分省份有1.5～2.5分的改善，海南改善幅度更大。只有西藏評分負增長，北京和浙江提高程度較小。但浙江是因為原來的金融市場化程度已經很高，始終排在全國首位。2014年，浙江對非國有企業貸款的比例占到71%，而北京只有27%，靠近最低的西藏（24%）。排在金融業市場化指數前2～5位的省份是山東、廣東、江蘇、福建。排在后五位的省份有西藏、青海、北京、新疆、陜西。

4b人力資源供應條件

這一分項指數由3個二級分項指數組成，它們分別是“技術人員供應情況”、“管理人員供應情況”和“熟練工人供應情況”。該分項指數替代了以前報告中的“勞動力流動性”，主要是因為后者缺乏準確的統計數據，不能全面反映勞動力的流動情況。2008～2014年期間，3個二級分項指數的變動趨勢基本同步。從原始的企業調查數據看，2014年3個二級分項指數的分省平均評價比2008年有明顯改善，但基本上仍低于中性評價，偏于負面，說明人力資源供應仍然是制約經濟發展的瓶頸因素。

“技術人員供應情況”從2008年的5.33分上升到2014年7.62分，上升了2.29分，在3個二級分項指數中改善幅度最大?！肮芾砣藛T供應情況”從2008年的5.98分上升到2014年的7.64分，上升了1.66分。“熟練工人供應情況”從2008年的4.45分上升到2014年5.47分，上升了1.02分。與2008年相比，2010年這3個二級分項指數的得分都出現了下降，2012年以后再次上升（圖2-14）。這主要是因為實行大規模刺激政策使固定資產投資規模驟然擴張，投入品生產擴大，短期導致了人力資源供應短缺。

2014年，人力資源供應最好的省份是天津、重慶、上海、北京、湖北。供應最差的省份是西藏、甘肅、青海、新疆?？傮w上，東、西部人力資源供應的差距仍然很大。

3個二級分項指數的分布情況大體上一致，技術人員和管理人員的供應基本上是幾個直轄市最好，西北諸省份（但不包括陜西和寧夏）和西藏最差。熟練工人的供應，重慶、天津、廣西、山東好，北京和上海落到中間位置。廣東落到第27位，這并非因為其評分絕對下降，而是因為其他省份的改善較為明顯。

4c技術成果市場化

這一分項指數從2008年的1.37分上升到2014年的3.50分，增加了2.13分。該分項指數的原始數據來自各省份按專業技術人員人均計算的技術市場成交額。從全國數據看，全國技術市場成交額從2008年的2523億元上升到2014年的8073億元，增長幅度達到了219%，全國國有企事業單位專業技術人員從2008年的1984萬人上升到2014年的2048萬人，上升幅度僅為3.2%。技術市場成交額的增幅明顯高于國有企事業單位專業技術人員的增幅，按科技人員數計算的人均技術市場成交額（萬元/人）從2008年的1.27萬元/人上升到2014年的3.94萬元/人，增幅達到210%（圖2-15）。

分省來看，各省份的科技市場化進展相差仍懸殊，按科技人員人均計算，大多數省份通過市場轉讓的科技成果與京、津、滬相比，仍然相差幾十倍乃至上百倍。差距并未縮小，而是在繼續擴大。這使京、津、滬的得分提高幅度顯著大于大多數省份。此外進展快的還有陜西和湖北，江蘇和重慶也有明顯改善。2014年，北京科技人員人均的技術市場成交額為77萬元，而新疆只有區區人均600元，相差上千倍。不過這其中也有不可比的因素，因為反映在北京市的技術市場成交額，不一定都由北京的科技人員完成，還可能包括外地的科技成果在北京成交的情況，目前還無法將這一因素剔除。