三、全國31個省、自治區、直轄市“掃黃打非”工作

北京市

2014年“掃黃打非”工作總結

北京市“掃黃打非”辦公室

2014年，北京市文化市場管理和“掃黃打非”工作堅決貫徹中央領導同志的指示精神，在中宣部、全國“掃黃打非”辦公室、文化部等上級部門的正確指導下，在市委、市政府的堅強領導下，以查處非法出版活動為工作重心，以網絡“掃黃打非”為重點，以查辦大案要案為抓手，以聯防協作為手段，從嚴查處文化市場違法違規行為，全面加強文化市場日常監管，協同推進“凈網”“秋風”等三大專項行動，圓滿完成了各項工作任務，有力維護了首都社會穩定和意識形態安全。主要工作情況如下。

一、圍繞中心，服務大局，不折不扣貫徹上級決策部署

2014年初，為深入落實上級領導批示精神，守住陣地、管好市場，北京市文管辦（“掃黃打非”辦）召開全市大會統一部署，重要問題專題研究。各部門、各區縣結合監管實際，突出重點領域、關鍵環節、重要時間節點，分別制訂實施方案，明確職責，推動部門責任、行業責任、屬地責任三落實，奠定了監管工作堅實基礎。同時，集中力量，聯防協作，核查有關部門轉辦案件線索577起，積極穩妥處置了一批敏感問題。工作成果得到了上級部門的充分肯定，全國“掃黃打非”工作小組領導親自慰問一線執法人員，北京市“掃黃打非”工作在全國年度考核中首次名列第一。

二、統籌協調，聯防聯動，扎實有力抓好專項整治行動

（一）多措并舉，推進打擊非法出版物專項行動

一是嚴卡進京關口，北京海關累計查獲違禁出版物60.3萬件。二是嚴控流通渠道，市交通執法總隊深入開展省際客運站、貨運場站、物流倉儲企業源頭檢查，堅決杜絕運輸、傳播非法出版物。三是嚴防郵遞傳播，市郵政管理局嚴把寄遞關口，嚴格執行收寄驗視制度。四是嚴管印刷企業，市新聞出版廣電局開展網上委印備案工作，“北京地區印刷產業促進平臺”上線運行。五是嚴查銷售市場，市文化執法總隊加強出版物銷售單位檢查；市郵政公司嚴肅查處私接報刊銷售行為；市旅游委收繳景區周邊“一日游”廣告8萬張、假地圖1100余份。六是嚴打游商兜售，市城管執法局建立游商臺賬，重點區域巡查盯守，“一點一對策”，取締攤商492處，收繳非法出版物7293件。北京鐵路局建立聯防協作機制，細化“網格化”管理，在各車站循環播放提示語，提醒游客不要購買非法出版物。

（二）齊抓共管，推進“凈網”專項行動

一是加強網絡執法巡查，各有關部門累計刪除屏蔽淫穢色情有害信息350余萬條，關閉非法網站3100余家，刑事拘留148人，行政拘留603人。市文化執法總隊對新浪微博、搜狐微博等“微領域”傳播淫穢色情行為做出了行政處罰。市新聞出版廣電局開展了色情低俗網絡劇、微電影集中整治和清理整治網絡視頻有害信息專項行動。市網信辦組織人力專門清理淫穢色情和低俗信息。二是推進網站自律，要求主要商業網站開展全面自查，對“人人網”等社交網絡服務網站進行集中排查，對網站彈窗中的低俗色情鏈接及時整治。三是發動社會監督，督促主要門戶網站首頁設置“12318”文化市場舉報熱線鏈接和不良信息舉報入口。市網信辦充分聚集社會力量，組織“媽媽評審團”及3000余名志愿者開展實時監督。

（三）雙管齊下，推進“秋風”專項行動

一是抓好日常管理，市新聞出版廣電局組織新聞從業采編人員業務培訓，全面開展報刊年度核驗、駐京記者站年度核驗、新聞記者證換發工作，有效規范了行業退出和人員更新機制。二是抓好案件查辦，市文管辦（“掃黃打非”辦）協調核查各類“三假”重點線索35件，其中破獲刑事案件2起、行政案件14起，收繳非法報刊1.14萬冊（份），罰款37.57萬元。特別是2014年1月，公安、文化執法部門連續打掉“魯長江假冒中央臺記者詐騙”、“國家信訪局門前假記者詐騙”兩個犯罪團伙，公安部門在山西省抓獲犯罪嫌疑人8名。三是積極開展社會宣傳，累計在中央電視臺、北京電視臺等媒體播發各類新聞稿件50余篇，營造“打三假”良好社會氛圍。

（四）突出重點，維護文化市場安全

各相關部門圍繞重要時間節點、重點領域、難點問題開展專項治理，全力凈化首都文化市場。市新聞出版廣電局、市公安局、市工商局、市文化執法總隊協同市教委、團市委以寒暑假為重點時段，針對兇殺暴力、淫穢色情等內容和侵權盜版行為，深入開展少兒出版物市場整治工作。市文管辦（“掃黃打非”辦）協調市文化局、市公安局、市消防局、首都文明辦組織開展了網吧環境專項整治活動，優化了網吧的經營環境。特別是東城區、大興區結合區情，推進網吧產業轉型升級，取得了良好的社會效果。文化部向全國推廣了北京的工作經驗。市文管辦（“掃黃打非”辦）聯合市新聞出版廣電局、市公安局、市國家安全局、市無線電管理局開展打擊非法電臺專項行動，依法取締非法電臺20余處。市文化局現場監管涉外大型演出活動83場、小劇場1157場次，整改5場。市文物局加強文博單位執法檢查，嚴禁舉辦含有法律法規禁止內容的展覽展示活動。市新聞出版廣電局牽頭開展整治非法衛星電視接收設施專項行動，立案處罰84起，取締非法經營、使用者132家，拆除收繳非法設備640余套。

三、深挖徹究，行刑銜接，嚴厲查辦大案要案

2014年，全市累計查辦“掃黃打非”案件1700余件，罰款近1400萬元，收繳非法出版物300余萬件，治安拘留861人，刑事拘留208人，提起公訴92件119人，對104人做出了有罪判決。北京市查辦的“新浪網傳播淫穢色情信息案”“快播公司傳播淫穢色情信息案”“701特大侵權盜版案”被評為全國“掃黃打非”十大案件，“新浪案”同時被文化部評為全國文化市場十大案件。為推進案件查辦工作，市委政法委（市維穩辦）、市委宣傳部等上級部門加強指導協調，積極推動行政處罰與刑事打擊有效銜接，有力確保了“掃黃打非”重點案件“快立、快偵、快捕、快訴、快審、快結”。市政府法制辦協助完善了行政執法責任制相關制度，進行了權力清單梳理，建立了行政處罰裁量基準制度。

四、健全機制，完善制度，著力夯實工作基礎

（一）固化經驗，加強機制建設

市文管辦（“掃黃打非”辦）在進一步固化重大案件掛牌督辦、輿情會商、線索通報、督查暗訪等工作機制的基礎上，建立了綜合治理、攜帶違禁出版物入境核查、敏感事件聯動、網絡炒作封堵、非法網站通知關閉等機制，制定下發了《專項治理及重大案（事）件補助經費管理辦法》和《收繳非法出版物獎勵實施辦法》，有力推動各項工作向縱深發展。推動區域聯防機制向基層延伸，通州區、大興區與毗鄰的河北省廊坊市九個區縣簽訂了京東、京南文化市場戰略合作協議；房山區與保定市簽訂了文化合作協議，從“掃黃打非”拓展到文藝交流、文物保護等領域。

（二）創新舉措，落實屬地責任

海淀區以創建國家文明城區為契機，對中關村電子城周邊地區開展綜合治理，環境明顯改觀。豐臺區建立文化監管信息平臺，與公安、城管信息系統對接，實施風險等級管控。朝陽區開展藝術園區文化安全和產業發展專題調研。通州區成立宋莊文化安全工作領導小組，嚴密防控藝術區的敏感性事件。石景山區開展駐區網站調研，建立臺賬，約談主管，督促自律，探索互聯網管理新模式。西城區、昌平區、門頭溝區繼續大力發揮文化市場監督員作用，建立舉報聯動機制，延伸執法觸角。順義區、豐臺區大力推進案件督辦機制，查辦了“非法出版《日史》案”“7·28非法期刊詐騙案”等大案要案。懷柔區狠抓部門聯動機制，拉網式排查各類文化經營場所，有力確保了APEC期間文化市場安全。平谷區、延慶縣針對農村集貿市場、廟會等管理薄弱環節，加大檢查力度，防止銷售非法出版物。密云縣推行縣直、鎮街、村居、社區分級管理，累計處理的9000余件文化事項中，99%在鎮街網格化中心得到有效處理。

五、廣泛宣傳，支持保障，協同推進全面工作

市文管辦（“掃黃打非”辦）組織了“426”世界知識產權日系列宣傳活動，全年在各類媒體刊發報道505篇，特別是中央電視臺、北京電視臺等中央及市屬媒體對“新浪網傳播淫穢色情信息案”“701特大侵權盜版案”等重點案件進行了跟進報道。12318文化市場舉報熱線接收各類舉報1.5萬件，解答各類咨詢7000余件。向印刷企業發放了5000冊《印刷行業政策法規匯編》和《承印管理五項制度》，2萬份安全管理宣傳畫。首都文明辦、市知識產權局、市總工會、市農委、市婦聯等根據部門職責，開展宣傳教育，營造良好的首都文化市場環境。各區縣堅持屬地文化經營單位例會制度，開展法律法規培訓，通過短信平臺推送安全防范信息。

2014年，北京市文化市場管理和“掃黃打非”工作得到了各級領導和社會的充分肯定。郭金龍同志在半年工作總結中，稱贊宣傳文化部門“堅持下先手棋、打主動仗，加強意識形態領域工作，先后開展了凈網等專項行動。確保了首都社會穩定，得到了中央的肯定”。2015年，我們將按照上級部門的工作部署，按照市委、市政府的工作要求，繼續狠抓專項行動，嚴查大案要案，強化日常管理，夯實機制建設，全面提高文化市場管理和“掃黃打非”工作法治化、制度化、規范化工作水平，為新常態下首都經濟社會持續發展提供有力保障。

領導講話 在全國“掃黃打非”三大專項行動督查組第一次督查座談會上的講話

北京市委常委、宣傳部部長、市“掃黃打非”工作領導小組組長

李偉

建國書記帶隊來北京開展督查工作，體現了全國“掃黃打非”工作小組對我們工作的重視、關心和支持。我代表市委、市政府對建國書記一行表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

剛才，張淼同志代表北京市匯報了三大專項行動的總體進展情況，李春良、虞曉剛、宋京雁同志分別匯報了有關工作。在全國“掃黃打非”工作小組的指揮下，北京市“掃黃打非”工作取得新的進展。2014年以來的工作有兩個特點：一是中央高度重視、周密部署，全國“掃黃打非”辦科學指導、明確要求，特別是建國書記親自協調指揮查處“新浪案”和“快播案”，有力地推動了案件偵破工作的順利進行；二是全市狠抓落實、形成合力，金龍書記、安順市長多次就維護首都意識形態安全穩定、深化“掃黃打非”工作做出重要指示和批示，市“掃黃打非”辦和各區縣、各部門、各單位協調聯動、齊抓共管，建立健全了線索通報、輿情會商、掛牌督辦、行刑銜接等行之有效的工作機制，為專項行動的開展提供了有力的組織領導保證。下面，我就做好“掃黃打非”工作，講四點意見。

一、始終保持清醒頭腦，深刻認識開展專項行動的重要性和緊迫性

在全國“掃黃打非”工作小組的有力指導下，全市“凈網”“秋風”等三大專項行動統籌推進、相互銜接，取得了階段性成果。當前，我們面臨的形勢和任務十分艱巨復雜，非法出版活動仍然活躍，網上淫穢色情信息還沒有根除，“三假”問題尚未得到徹底遏制。同時，2014年重大活動多，敏感節點多，北京作為意識形態斗爭的前沿陣地，必須強化“首都穩、全國穩”的意識，保持高度警覺，勇擔政治責任，持續深入地推進三大專項行動，確保首都意識形態和文化安全。

二、堅決落實各項督查要求，不斷提高做好工作的主動性和自覺性

兩天來，中央督查組不辭辛苦，看望慰問市公安局、市文化執法總隊一線公安干警和執法人員，深入印刷復制企業督導檢查，提出了具體要求和改進建議，我們一定要傳達好、學習好、貫徹好、落實好。各區縣、各部門、各單位要認真對照中央督查組的要求找不足、找差距，加強自查自糾，制訂整改落實方案。對北京文化市場存在的問題，要發現一個治理一個，對中央交辦事項，要不折不扣地落實，對問題要逐一研究、逐一解決，做到堵好漏洞、管好市場、守好陣地，確保首都文化市場健康有序發展。

三、著力強化專項行動舉措，務求取得“掃黃打非”工作新成效

要把打擊非法出版活動作為首要任務，加強入境渠道查控和出入境人員教育管理，加大情報信息收集和市場清查力度，做到嚴查源頭、露頭就打。要把網上“掃黃打非”作為重中之重，加強網絡信息管理，做到早發現、早通報、早處置，決不給有害內容和淫穢色情信息提供傳播空間。要始終保持對“三假”的高壓態勢，嚴厲打擊新聞敲詐，堅決清除害群之馬。要堅持網上凈化與網下清查相結合，堅持專項治理與日常監管相結合，對發現的案件線索要深挖徹究、一查到底，打出聲勢、打出影響，確保專項行動取得實實在在的成效。

四、切實負起領導責任，努力形成全市“掃黃打非”工作合力

各區縣、各部門、各單位要進一步強化政治意識，堅持守土有責、守土盡責，以敢于碰硬、敢于擔當的精神攻堅克難，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓落實，完成每一項任務，打贏每一場戰役。要樹立“一盤棋”和“大管理”的理念，充分發揮好聯防協作和“掃黃打非”協調聯動機制作用，構建起多層次、全方位、全天候的防控網絡體系。要認真研究“掃黃打非”工作中出現的新情況新問題，探索破解工作難題的新舉措新辦法，健全完善齊抓共管的長效機制，不斷提高整體工作水平，努力開創工作新局面。

2014年5月22日

在市文化市場管理暨“掃黃打非”工作全體會上的講話

北京市委常委、宣傳部部長、市“掃黃打非”工作領導小組組長

李偉

今天會議的主要任務是，傳達學習貫徹第二十七次全國“掃黃打非”工作電視電話會議和奇葆同志重要講話精神，總結2013年工作，安排2014年工作。

過去的一年，全市文化市場管理和“掃黃打非”戰線全面貫徹落實中央和市委各項決策部署，圍繞中心、服務大局，堅守文化陣地，凈化文化環境，有力地保障了首都意識形態安全和文化安全。一是堅決落實上級工作要求。不折不扣地貫徹中央領導和市領導批示精神，嚴厲打擊非法出版物，及時妥善處置敏感事件，核查中央部門轉辦案件線索630起，辦結案件206件，做到件件有落實、事事有回復。二是嚴肅查辦大案要案。查辦重大案件28起，刑事拘留430人，判決270人，極大地震懾了違法犯罪分子。三是集中開展專項整治。全年開展了“凈網”“秋風”、少兒出版物市場等10多項集中清理整治行動，查處違法違規案件1900多起，收繳各類非法出版物220余萬件。四是有效加強市場監管。對重點地區、重點部位加強管控，取締兜售非法出版物游商73處，刪除網上有害信息30余萬條，關閉各類非法網站4500多家。五是建立健全工作機制。優化輿情會商、督查通報、關口封堵等工作機制，推進文化市場管理與綜合治理、網格化管理的有機結合，形成協調聯動、齊抓共管的工作格局。

關于2014年的工作方案，已經印發給大家。希望各區縣、各部門、各單位結合實際，抓好落實。下面，我就貫徹落實中央會議精神、做好2014年工作，講幾點意見。

一、嚴厲打擊非法出版活動

2014年是新中國成立65周年、鄧小平同志誕辰110周年，也是取締“法輪功”邪教組織15年，重大活動多，敏感節點多，非法出版活動更加活躍。要切實增強政治敏銳性和鑒別力，站好崗、放好哨、守好陣地。對各類非法出版物，要始終保持高度警覺，堅決把住入境關，加強入境渠道查控和出入境人員教育管理，盡最大努力把非法出版物封堵在外。要始終保持高壓態勢，加大情報信息收集和市場清查力度，建立“黑名單”，做到嚴查源頭，露頭就打，堅決清除非法出版物，杜絕批量進境現象，杜絕大范圍承印和盜印現象，杜絕網上擴散現象，杜絕重要案件和事件查辦不力現象，切實維護首都穩定。

二、扎實開展網上“掃黃打非”

隨著互聯網技術的迅猛發展，文化市場管理和“掃黃打非”工作的環境、領域、對象、方式都發生了相應變化。在外炮制的反動內容和在內一些不宜出版的內容在網上傳播，低俗內容隨處可見，網上淫穢色情信息也還沒有得到根治。北京要把網上“掃黃打非”作為重中之重，堅決守住互聯網傳播陣地，清朗網絡空間。要按照中央要求，加強網絡信息管理，早發現、早通報、早處置，決不給有害內容和淫穢色情信息提供傳播空間。要從源頭上把住網絡凈化關，加強網絡技術監控，引導網站和通信服務商堅守社會責任。要健全網上“掃黃打非”工作機制，摸清網上制售傳播有害信息的規律和特點，確保可管可控，牢牢掌握工作主動權。

三、大力推進專項整治工作

專項整治行動是推進文化市場管理和“掃黃打非”工作的重要手段。要堅持日常監管和專項行動相結合，按照中央部署，繼續鞏固、深入推進“凈網”“秋風”和打擊侵權盜版等專項行動，嚴厲打擊新聞敲詐，全面整治少兒出版物市場。要按照中宣部等九部門即將下發的《關于深入開展打擊新聞敲詐專項行動的通知》要求，扎實做好專項治理工作。同時，2014年要把查處淫穢色情、兇殺暴力等違規非法青少年讀物作為“掃黃打非”、市場清查和網上整治的重點，加大少兒出版物市場整治力度，積極營造有利于青少年健康成長的社會文化環境。

四、切實加強文化市場引導管理

北京作為全國文化中心，各類文藝演出、創作活動、藝術園區比較集中，文化環境相對復雜，敏感性突發問題較多。要加強文化市場立法工作調研，做好相關文化法律法規的修訂和起草工作，為文化執法提供政策依據和法律保障。要加強文化市場動態的分析，堅持“抓早”“抓小”“抓巧”，專題研究、專項應對，絕不能任其滋生蔓延、成勢轉熱。要結合藝術區從業人員的特點，妥善化解矛盾，把一些苗頭性、傾向性的問題遏制在萌芽狀態。要加強文化娛樂場所安全生產監管，有效防范各類安全事故發生，確保首都文化市場安全有序。

文化市場管理和“掃黃打非”工作是一項系統工程。做好2014年文化市場管理和“掃黃打非”工作任務重、責任大。我們要在市委、市政府的堅強領導下，強化首都意識，堅持首善標準，奮發有為，開拓進取，扎實做好各項工作，為繁榮首都文化、建設中國特色社會主義先進文化之都貢獻力量。

2014年3月5日

2014年“掃黃打非”大案要案綜述

北京市“掃黃打非”辦公室

1．某網站傳播淫穢色情信息案

2014年4月，全國“掃黃打非”辦公室會議部署，要求北京市“掃黃打非”辦公室協調相關部門對某網站傳播淫穢色情信息的違法活動開展調查。經查，北京某信息服務有限公司經營的某網站“讀書”頻道，提供20部互聯網作品的在線閱讀服務，經鑒定為宣揚淫穢、危害社會公德、妨害未成年人身心健康的互聯網作品。4月11日晚，北京市公安局聯合市文化執法總隊，對北京某信息技術公司進行執法檢查，刑事拘留涉案人員17人。北京市海淀區檢察院于2014年5月，以傳播淫穢物品牟利罪批捕呂某某等6人；6月以傳播淫穢物品牟利罪批捕曹某；7月受理譚某某、喬某某涉嫌傳播淫穢物品牟利審查批捕案。2015年2月10日，北京市海淀區人民法院受理該網站讀書頻道編輯彭某傳播淫穢物品牟利案；3月19日受理讀書頻道簽約作者譚某某、喬某某分別制作、傳播淫穢物品牟利案。經海淀區法院審理，于6月26日下午對上述三案進行了集中宣判。以傳播淫穢物品牟利罪，判處彭某有期徒刑一年六個月，罰金人民幣五千元；以制作、傳播淫穢物品牟利罪，判處譚某某有期徒刑一年六個月，罰金人民幣一萬元，判處喬某某有期徒刑二年六個月，罰金人民幣二萬元，并判決追繳沒收譚某某、喬某某的非法所得。

2．深圳市某公司傳播淫穢視頻案

2013年底，北京市版權局在北京、河北分別扣押某公司14臺服務器（北京4臺、河南新鄉10臺），內存大量涉嫌淫穢視頻。2014年4月3日、4日，全國“掃黃打非”工作小組召開專題會議部署相關查處工作。在北京市委、市政府的統一領導下，市“掃黃打非”辦協調市公安局等部門成立專案組，開展了執法調查工作。2014年4月22日，北京“4·9”專案組一行19人在廣東深圳警方的全力配合下，對深圳市某科技有限公司進行了執法檢查。現場控制249人，對其中95人進行審查詢問，摸清了公司的整體運營情況和內在關系，對北京扣押的服務器相關證據一一查證。公安機關對14名涉案嫌疑人采取了刑事拘留強制措施。并對公司法定代表人王某采取了刑拘邊控措施。2014年5月，北京市海淀區檢察院以傳播淫穢物品牟利罪批捕王某（在逃）、張某某等5人。2014年8月8日，王某被抓獲并押解回京。海淀區人民法院于2015年2月10日正式受理深圳某科技公司及王某等4名犯罪嫌疑人傳播淫穢物品牟利案，該案將于近期開庭審理。

3．沈某某制售非法出版物案

2014年4月28日，根據有關部門通報，北京市文化市場行政執法總隊會同市國家安全局、朝陽公安分局、朝陽文委執法隊聯合對一制作非法出版物窩點進行檢查，現場收繳非法音像制品1000套、圖書52冊。公安機關依法刑事拘留主要犯罪嫌疑人沈某某。2014年6月4日，朝陽檢察院以非法經營罪批捕沈某某。2014年12月30日。北京市朝陽區人民法院以非法經營罪判處沈某某有期徒刑一年。

4．北京某文化公司銷售盜印圖書案

2014年1月，北京市文化市場行政執法總隊接到舉報反映北京某文化發展有限公司涉嫌銷售盜印中央文獻出版社出版發行的《習仲勛論統一戰線》一書。市文化執法總隊立即展開調查取證，并積極與出版社溝通協調，對出版物進行鑒定。鑒于該公司涉嫌假冒出版社名義向全國各省市統戰部門推銷該書，違法行為情節嚴重，經總隊領導研究決定，依法將該案移交公安部門，并成立“2·18”專案組。2014年5月底，專案組先后赴云南、甘肅、黑龍江對當地統戰部門訂購該書進行了調查取證，查繳樣書910冊，經鑒定系侵權復制品。2014年6月3日，專案組一行11人前往河北保定定州市，在當地警方大力配合下，將犯罪嫌疑人邊某某、承某某等5人抓獲。海淀區檢察院于2014年7月10日，以涉嫌遣返著作權罪批捕邊某某、程某某；于2014年9月3日，受理邊某某、程某某涉嫌侵犯著作權罪審查起訴案；2014年12月22日該案正式向海淀區法院提起公訴。目前，該案正在審理中。

5.“7·1”特大侵權盜版團伙案

2014年9月2日，根據相關線索，北京市公安局與北京市文化市場行政執法總隊聯合行動，成功查獲一制售盜版教材教輔的特大犯罪團伙。公安機關先后在北京、江西兩地抓獲涉案人員87人，其中刑拘32人，現場查扣涉嫌非法出版物120余萬冊（碼洋5000余萬元），以及大量印刷設備、賬冊等。經查，自2009年以來，該團伙大量盜印、批銷十幾家出版單位的圖書，銷往全國26個省（區、市）。案件涉及10家印刷廠、1家裝訂廠、5個非法圖書庫房。北京市文化市場行政執法總隊已對涉案印刷數量巨大的4家印刷廠做出行政處罰，共計罰款2176623.91元。

2014年10月9日，海淀檢察院以涉嫌侵犯著作權罪批捕張某、張某、王某、劉某、曾某某、劉某某、肖某某。2015年1月14日，海淀區法院受理上述七人涉嫌侵犯著作權罪審查起訴案。目前，該案正在審查辦理中。

2014年“掃黃打非”大事記

北京市“掃黃打非”辦公室

3月5日，2014年北京市文化市場管理暨“掃黃打非”工作會議召開。市委常委、宣傳部長李偉同志出席并講話。會議傳達了第二十七次全國“掃黃打非”電視電話會議精神，通報了2013年度北京市獲得中央有關部門表彰的先進集體和個人名單。李偉同志充分肯定了2013年本市文化市場管理和“掃黃打非”工作，并對2014年工作提出要求。傅華、侯玉蘭、劉大為、張淼、王英偶等同志和領導小組成員單位負責人，各區縣領導小組組長、辦公室主任等110余人參加。

3月14日，中國消費者權益保護學會研究會發布了2013年度全國維護消費者權益案例評選結果，北京市文化市場行政執法總隊責令美國蘋果公司整改案被評為“3·15”案例。

北京市文化市場行政執法總隊積極推動京津冀地區協同發展。一是深入推進“掃黃打非”相關工程建設，進一步深化與天津、河北等成員省區市間信息共享、線索通報、案件查辦、聯防聯動等工作機制；二是推動京東、京南地區文化市場安全合作，指導通州區、大興區“掃黃打非”部門分別與河北省廊坊市及所屬毗鄰北京的八個區縣簽署了京冀文化市場京東、京南地區戰略合作協議；三是深化京西南地區文化市場安全合作，指導房山區文化執法部門與河北省保定市、涿州市、淶水縣文化執法部門重新簽訂了《京冀文化市場監管“拒馬河工程”戰略合作協議書》。

4月24日，全國“掃黃打非”工作小組和北京市“掃黃打非”工作領導小組共同舉辦2014年全國侵權盜版及非法出版物集中銷毀活動北京主會場活動，現場銷毀侵權盜版及非法出版物30余萬件。全國“掃黃打非”工作小組專職副組長李長江宣布銷毀活動開始，正式拉開了全國集中銷毀活動的序幕。全國“掃黃打非”工作小組副組長兼辦公室主任，國家新聞出版廣電總局黨組書記蔣建國主持北京主會場的集中銷毀活動。國家新聞出版廣電總局副局長、國家版權局副局長閻曉宏，北京市委常委、宣傳部部長、市“掃黃打非”工作領導小組組長李偉出席活動并分別作了講話。全國“掃黃打非”工作小組成員單位負責同志，市“掃黃打非”工作領導小組領導及成員單位負責同志，市公安、工商、城管、交通、海關、文化執法人員參加了集中銷毀活動。活動后，李長江、蔣建國、李偉等領導同志慰問了市文化執法總隊參加“凈網2014”專項行動的執法人員并發表講話，對總隊有關工作給予了充分肯定和高度贊揚。

5月21日，全國“掃黃打非”工作督導檢查組來北京進行督查，市委書記郭金龍同志會見蔣建國同志一行。郭金龍對全國“掃黃打非”辦公室長期以來對北京市“掃黃打非”工作的指導表示感謝，強調“掃黃打非”事關國家意識形態安全和文化安全，北京作為首都更要下大力氣抓好這項工作，要進一步健全案件協辦機制，抓緊抓好文化市場整治，不斷提高工作水平。

在隨后召開的全國“掃黃打非”督導檢查工作座談會上，蔣建國同志對北京市“掃黃打非”工作給予充分肯定和高度評價，希望北京市“掃黃打非”工作發展更平衡、覆蓋更全面、管理更規范、市場更干凈。李偉同志要求全市“掃黃打非”戰線認真學習貫徹郭金龍同志和蔣建國同志的講話精神，深刻認識開展專項行動的重要性和緊迫性，堅決落實各項督查要求，努力形成全市“掃黃打非”工作合力。

2014年以來，北京市文化市場行政執法總隊持續開展整治少兒出版物專項行動，截至目前，累計建成書報刊經營單位2885家次、印刷復制企業2463家次、音像制品經營單位980家次，立案155起，罰款81.57萬元，為青少年兒童健康成長營造了良好的社會文化環境。

7月4日，北京市委政法委、市“掃黃打非”辦聯合召開深化“掃黃打非”行刑銜接工作會議。會議通報了當前本市“掃黃打非”工作的有關情況，就進一步加強“掃黃打非”案件行刑銜接，推進大案要案快立、快偵、快捕、快訴、快審、快結進行了座談交流。市委政法委、市委宣傳部、市高院、市檢察院、市公安局、市司法局等單位相關負責同志共計30余人參加。

7月22～23日，北京市“掃黃打非”辦組織召開2014年“掃黃打非”相關工程聯絡員工作會。各成員省區市通報了“凈網2014”“秋風2014”等三大專項行動開展情況和跨區域重點案件查辦情況，并就細化情況互通、聯防協作、案件協查機制進行了深入研討。全國“掃黃打非”辦有關負責人，北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、山東、河南“掃黃打非”相關工程聯絡員，市委宣傳部相關處室負責同志，以及各成員省區市相關地市“掃黃打非”辦負責同志參加會議。

北京市文化市場行政執法總隊全面啟動APEC會議有關服務保障工作。一是會同市城管執法局對APEC高峰會議期間“掃黃打非”重點點位開展聯合執法檢查。二是集中開展文化娛樂場所安全隱患排查整治活動，確保文化娛樂場所安全穩定。三是組織召開朝陽、海淀等京北八區文委執法隊長座談會，對做好APEC會議前后文化市場管理工作提出明確要求，努力為會議召開營造良好社會文化環境。

8月22日，美國瑞爾（Real）數碼公司向市文化執法總隊贈送了“有效執法楷模，版權保護先鋒”的牌匾，對總隊依法查處有關侵權盜版案件、有利維護企業合法權益表示感謝。在查處某科技公司侵犯美國瑞爾（Real）數碼公司著作權案過程中，執法人員將管理、宣傳、教育寓于行政執法中，耐心解決問題，有效化解矛盾，最終促成雙方達成諒解，實現深層合作，得到了雙方一致認可。

9月24～25日，市文化執法總隊會同市新聞出版廣電局、市無線電管理局、市公安局治安總隊等部門開展打擊非法電臺專項行動。

9月份以來，市“掃黃打非”辦在全市范圍內開展了為期一個月的校園周邊出版物市場專項整治行動，并取得明顯成效。一是清查出版物市場，以中小學校園周邊為重點，大力清繳低俗、兇殺暴力、淫穢色情內容出版物。二是加強印刷復制企業監管，加強對校園及周邊復印店和打字室的巡查、抽查，堅決查處各類非法印制的出版物及宣傳品。三是取締游商攤點，采取明察與暗訪相結合、隨機查和定期查相交替等方式，加大檢查力度。四是刪除網絡有害信息，加強網絡巡查，對還有違法違規內容和非法出版物的少兒網絡出版物及有害信息及時刪除封堵。

在2014年度全國“掃黃打非”工作考核評比中，北京市首次名列全國各省區市第一名，連續4年被評為全國“掃黃打非”先進集體；全市收繳各類非法出版物300多萬件，占全國的18.7%；北京海關查獲的違禁出版物60多萬件，占全國總量的50%。北京市全年共辦理“掃黃打非”案件1700多件，占全國的20%，特別是辦理的“新浪案”“快播案”，在全國起到了標桿的作用；3起案件入選全國“掃黃打非”十大案件，占全國的30%。