眾所周知，印度的地形像個倒三角形，頂朝南，底朝北。面積一百四十萬平方英里，共有一億八千萬人口，但分布非常不均。在這個幅員遼闊的國家里，英國政府實際上只能控制一部分。它在加爾各答設有全印總督，在馬德拉斯、孟買和孟加拉設有地方總督，在亞格拉還有一個代理總督。

然而，真正意義上的英屬印度，面積只有七十萬平方英里，人口為一億到一億一千萬。由此看來，還有很大一部分地區(qū)不在英國女王權力管轄之下。實際...