鐵幣也曾作為貨幣，在歷史上時興過一段時間。不過，多次向鐵幣過渡的嘗試并沒有讓狀況轉好。10世紀，在后周世宗統治的時代，官方的呈文中有這樣的記載，要求放棄鑄幣中的利潤；同時為了避免壟斷金屬制品的價格，刺激工業上對金屬的使用，不再控制金銀的使用。但是，這些措施最終并沒有付諸實施。

相似的考慮促使了紙幣政策的出現。最初，銀行債券的出現是為了避免鑄幣的混亂影響到批發貿易，因此，從一開始，債權性質...