一項契約立法權一經確立，行政權就必須隨之確立；因為，行政權只能由個別的行為來運用，并不屬于立法權的本質，所以它很自然地與立法權相分離。主權者假如可能具有行政權的話，那么，權利和事實就會混淆不清，以至于人們再也無法弄清什么是法律，什么不是法律了。于是，這種變質了的政治體很快地就會成為暴力的戰利品，盡管政治體本是為了反對暴力而創立的。 根據社會契約，全體公民都是平等的，所以全體公民就可以規定什么是全...