當人民按法律的規定集會而成為主權者共同體的那一刻起，政府的一切權限便宣告中止；行政權也同時中斷，于是最卑微的公民的身份便和最高級行政官的身份是同樣神圣不可侵犯的，因為在這樣一個地方，被代表的人已經出現的時候就不能再有什么代表了。羅馬人民大會中出現的騷亂，大部分是源于人們不知道或者忽略了這條規則。這時候，執政官只不過是人民的主席，保民官也只不過是單純的議長，而元老院則更是毫無地位可言。

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