我們在前一章中已經考察過，為什么要依照構成政府成員的人數來區分政府的各種不同形式或不同類別。在接下來這一章中，我們還要考察如何進行這種分類。

首先，主權者可以將政府授予全體人民或者絕大多數的人民，這樣一來，做行政官的公民比個別的單純的公民多。這樣的政府形式，我們稱之為民主制。

其次，也可以將政府權力限制在少數人的手中，這樣一來，單純的公民的數目比行政官的數目多。這種形式，我們稱...