1968年，美國國會通過《消防研究和安全法》，授權(quán)成立全國火災防控委員會。該委員會經(jīng)過兩年工作，形成《美國在燃燒》專題報告，以翔實的資料為基礎，系統(tǒng)分析了美國社會面臨的消防安全問題和深層次原因，并以社會治理、公共服務的角度，從公民意識、政府責任、消防力量、技術(shù)裝備、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、教育培訓等多方面，提出了改進火災防控工作的長遠、治本之策。這些對策集中體現(xiàn)在90條建議之中，涉及社會消防安全責任體系的重構(gòu)、聯(lián)邦政府與州和地方政府的消防工作事權(quán)劃分、覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系的建立與完善、消防部門的職責和工作重心向防滅并重的轉(zhuǎn)移、消防宣傳教育培訓的基礎性與先導作用、消防科學基礎研究和技術(shù)研發(fā)的重大意義、產(chǎn)品與材料的火災危險以及消防安全標準與規(guī)范，等等。附錄提供了國會立法、消防安全總體規(guī)劃范例、火災統(tǒng)計數(shù)據(jù)等珍貴資料。