第二節(jié) 湖北淪陷區(qū)的形成及其特點

抗戰(zhàn)爆發(fā)以后，隨著日軍的西進，從1938年8月開始，湖北出現(xiàn)淪陷區(qū)。武漢失守以后，淪陷地區(qū)不斷擴大，到1940年6月荊州、宜昌失陷，湖北東部大片地區(qū)被敵占領(lǐng)，形成地域廣大的淪陷區(qū)。

一 湖北的抗戰(zhàn)進程

1937年7月7日，日本發(fā)動了全面侵華戰(zhàn)爭。戰(zhàn)事進行不到一年，日軍即占領(lǐng)了中國的華北、華東大片地區(qū)，北平、天津、上海、南京等重要城市均落入敵手。為了迫使國民黨政府投降，滅亡中國，1938年6月15日，日本御前會議正式?jīng)Q定發(fā)動武漢作戰(zhàn)，從北部和東部沿京漢鐵路和長江分兩線向武漢夾擊，企圖一舉占領(lǐng)武漢，奪取華中。自此，湖北地區(qū)由抗戰(zhàn)的后方基地變成抗戰(zhàn)的前線戰(zhàn)場。

1938年7月25日，日軍第六師團從九江攻占黃梅小池，8月2日，占領(lǐng)黃梅縣城，戰(zhàn)爭正式進入湖北。隨后，日軍沿長江和鄂東北兩線作戰(zhàn)，發(fā)起對武漢的戰(zhàn)略包圍。中國軍隊雖頑強作戰(zhàn)，殊死抵抗，但仍弱不敵強，節(jié)節(jié)轉(zhuǎn)退。10月24日，日軍完全突破武漢外圍要塞，占領(lǐng)黃陂。10月25日，日軍都城聯(lián)隊首先由漢口東北角攻入市區(qū)，27日全部占領(lǐng)漢口。26日晨，日軍波田支隊占領(lǐng)武昌。接著，日軍大部隊源源進入武漢，占領(lǐng)了除法租界外的全部武漢三鎮(zhèn)。

占領(lǐng)武漢和廣州以后，從戰(zhàn)爭的全局看，日軍基本上停止了在中國戰(zhàn)場上的戰(zhàn)略進攻，轉(zhuǎn)為鞏固其占領(lǐng)地區(qū)的態(tài)勢，整個抗日戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略相持階段。但是，由于湖北省位處中日兩軍交接地帶，又是日軍威脅和進攻重慶及西南地區(qū)的主要通道，戰(zhàn)略地位非常特殊。因此，在轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略相持階段以后，日軍仍多次在湖北戰(zhàn)場上發(fā)動區(qū)域性的戰(zhàn)略進攻，將其占領(lǐng)地區(qū)不斷向鄂西推進，造成湖北戰(zhàn)場一直處于戰(zhàn)略防御和淪陷區(qū)不斷擴大的態(tài)勢。具體來說，抗戰(zhàn)時期湖北戰(zhàn)場戰(zhàn)局的發(fā)展，大致經(jīng)歷了以下4個階段：

（一）1938年7月—1939年5月，鄂東和鄂中抗戰(zhàn)階段

從1938年7月底戰(zhàn)火燒到湖北，至10月25日武漢失守，日軍占領(lǐng)了武漢及其以東的20余縣，中國軍隊被迫向西部撤退。武漢淪陷以后，湖北戰(zhàn)場的戰(zhàn)事并未停息，仍繼續(xù)蔓延。為了鞏固武漢外圍，并擴大占領(lǐng)地區(qū)，日軍不斷向武漢周圍的鄂中、鄂南和鄂北地區(qū)發(fā)動進攻，并將占領(lǐng)地區(qū)不斷向前推進。1938年11月，日軍先后占領(lǐng)鄂南的嘉魚、蒲圻、崇陽和通山等縣，粵漢鐵路以東地區(qū)全部淪陷。1939年年初，日軍又向鄂中、鄂北發(fā)動進攻。1月，占領(lǐng)京山；2月，占領(lǐng)天門；3月，占領(lǐng)鐘祥。到3月中旬，湖北戰(zhàn)場初步穩(wěn)定時，日軍在湖北的占領(lǐng)區(qū)域已經(jīng)擴大到鄂北的隨州、鄂中的荊門附近，漢水以東地區(qū)基本上都宣告淪陷。國民黨第九戰(zhàn)區(qū)和第五戰(zhàn)區(qū)沿荊沙、宜昌、荊門、隨棗至信陽一帶組成防線，同日軍對峙。

1939年5月，日軍發(fā)動隨棗戰(zhàn)役，以第三、第十三和第十六3個師團及騎兵第四旅團五六萬人的兵力向鄂北發(fā)動大規(guī)模進攻，企圖一舉擊破第五戰(zhàn)區(qū)鄂北防線，占領(lǐng)棗陽、襄樊等戰(zhàn)略要地。這是武漢會戰(zhàn)以后，日軍在湖北戰(zhàn)場發(fā)動的又一次大規(guī)模的進攻。戰(zhàn)役之初，日軍進展順利，多處突破第五戰(zhàn)區(qū)防線，相繼占領(lǐng)隨縣和棗陽，并試圖在大洪山與桐柏山地區(qū)合圍中國軍隊。但在重慶指揮部的支持和配合下，第五戰(zhàn)區(qū)迅速改變了部署，激戰(zhàn)二十余天，殲敵1.3萬余人后，最終奪回了棗陽和河南桐柏、唐河等地，將日軍趕至平漢線和鄂中地區(qū)，收復(fù)了除隨縣縣城以外所有在戰(zhàn)役中失去的陣地，基本恢復(fù)了戰(zhàn)役以前的戰(zhàn)略態(tài)勢。

（二）1939年5月—1940年6月，戰(zhàn)場向荊沙、宜昌發(fā)展

隨棗戰(zhàn)役以后近一年的時間，湖北戰(zhàn)場戰(zhàn)局相對平靜，敵我態(tài)勢也無重大變化。唯在1939年年底全國冬季攻勢中，第五戰(zhàn)區(qū)和第九戰(zhàn)區(qū)在平漢路南段、粵漢路北段和江漢地區(qū)對敵發(fā)動了不同規(guī)模的攻勢作戰(zhàn)，一度切斷了襄花（襄陽—孝感花園）和漢宜（武漢—宜昌）兩條公路，但對全省戰(zhàn)局并無重大影響。

1940年5月，日軍為了解除中國軍隊對武漢外圍的威脅，打通長江通道，威脅重慶和西南地區(qū)，抽調(diào)6個師團十萬余人的兵力，發(fā)動了宜棗戰(zhàn)役，向鄂西北的襄樊、棗陽，鄂中和鄂西的荊門、荊沙、宜昌地區(qū)展開大規(guī)模進攻。這是抗戰(zhàn)中后期日軍在湖北戰(zhàn)場上發(fā)動的規(guī)模最大的一次戰(zhàn)役。戰(zhàn)斗從5月初開始，到6月中旬結(jié)束，分棗陽會戰(zhàn)和宜昌會戰(zhàn)兩大作戰(zhàn)階段。經(jīng)過一個半月的作戰(zhàn)，日軍占領(lǐng)了鄂中的江陵、沙市、當陽、宜昌、荊門全境和枝江、宜都、遠安的部分地區(qū)，并一度占領(lǐng)棗陽、襄陽、宜城、南漳等地，將占領(lǐng)區(qū)域和兩軍對峙線在鄂中地區(qū)向西大大地推進，形成抗戰(zhàn)中期湖北戰(zhàn)場戰(zhàn)略格局和淪陷區(qū)域的最大一次改變。經(jīng)這一擴張，日軍在湖北境內(nèi)的侵略勢力和占領(lǐng)區(qū)域已到達鄂西地區(qū)；湖北全境除鄂西南、鄂西北二十余縣和鄂中公安、石首、松滋三縣及鄂東英山、羅田兩縣之外，其余各縣均被日軍部分或全部占領(lǐng)，淪陷區(qū)域縣數(shù)和面積均超過全省一半。

（三）1940年7月—1943年4月，西部拉鋸戰(zhàn)時期

宜棗會戰(zhàn)結(jié)束之后，湖北戰(zhàn)場又恢復(fù)了長達3年的相對平靜狀態(tài)。其間，除1941年9月、10月第二次長沙會戰(zhàn)時，第六戰(zhàn)區(qū)遵令發(fā)動反攻宜昌的戰(zhàn)役以外，未有其他重大戰(zhàn)事。1941年年底太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，日軍更感兵力不敷，被迫在中國戰(zhàn)場采取守勢，而國民黨軍隊也無力發(fā)動戰(zhàn)略反攻。因此，在中國戰(zhàn)場出現(xiàn)了較長時期的膠著狀態(tài)，湖北戰(zhàn)場自宜棗會戰(zhàn)以后形成的態(tài)勢未有重大改變。中日兩軍仍沿宜昌—荊門—宜城—隨棗一線長期對峙，一直延續(xù)到1943年5月的鄂西會戰(zhàn)。

（四）1943年5月至抗戰(zhàn)結(jié)束，戰(zhàn)場向鄂西南和鄂西北發(fā)展時期

1943年年初，日軍為了改變在中國戰(zhàn)場上每況愈下的戰(zhàn)略態(tài)勢，阻止中國軍隊對日軍的反攻，決定采取以攻為守的戰(zhàn)略，發(fā)動鄂西戰(zhàn)役，打擊鄂西第六戰(zhàn)區(qū)中國軍隊主力和以西部為基地的中、美空軍，打通長江通道，威懾重慶和西南地區(qū)。5月，戰(zhàn)役開始，日軍共投入6個師團10萬人的兵力，并派100多架飛機助戰(zhàn)。日軍先后攻占了公安、石首、松滋、枝江、長陽、宜都、五峰等地。但是，此時的中日軍事力量對比特別是空軍力量對比已有較大改變，日軍擊潰中國軍隊主力和中、美空軍的戰(zhàn)略計劃只是一廂情愿的幻想。在中、美空軍的有力支持下，第六戰(zhàn)區(qū)部隊經(jīng)過一個多月的作戰(zhàn)，徹底粉碎了日軍的戰(zhàn)略企圖。激戰(zhàn)至6月上旬，中國軍隊相繼收復(fù)枝江、宜都等地，日軍除占領(lǐng)石首、公安、松滋部分地區(qū)外，被迫全部撤退到長江北岸，鄂西戰(zhàn)場又基本恢復(fù)到戰(zhàn)事爆發(fā)以前的狀態(tài)。

1945年3月，日軍為解除老河口中、美空軍基地和中國豫西部隊對平漢鐵路的威脅，發(fā)動了豫西、鄂北戰(zhàn)役，向河南南陽和湖北老河口、襄陽及南漳、宜城等地發(fā)動進攻，先后占領(lǐng)了以上各地。但是，由于受整個太平洋和中國戰(zhàn)場的影響，此時的日軍已是強弩之末，再衰三竭。其后，中國軍隊英勇反擊，在湖北收復(fù)除老河口以外的其他失地，湖北戰(zhàn)場的格局基本未受影響。這一態(tài)勢一直維持到抗戰(zhàn)結(jié)束。

二 湖北淪陷區(qū)的形成

隨著湖北抗戰(zhàn)局勢的發(fā)展，國民黨軍隊的不斷向西撤退和日軍占領(lǐng)地域的擴大，湖北淪陷區(qū)逐漸形成。整個抗戰(zhàn)時期，湖北淪陷區(qū)的形成和變動情況，具體如下：

從1938年8月2日黃梅縣城失守到1945年4月8日光化縣城淪陷，抗戰(zhàn)時期，隨著國民黨軍隊的不斷后退，日軍自東向西逐漸占領(lǐng)了湖北省的大片地區(qū)。據(jù)調(diào)查，在湖北71個市縣中，除鄂西南的恩施、利川、咸豐、來鳳、宣恩、鶴峰、建始、巴東、秭歸、興山10縣和鄂西北的房縣、保康、均縣、隕西、竹山、竹溪6縣外，其余55個縣市均在不同時期遭日軍進犯并被不同程度地占領(lǐng)過。在這55個縣中，鄂東羅田、英山兩縣僅遭日軍兩次短期侵占，時間總共不超過1個月，沒有建立任何形式的偽政權(quán)組織，是大片淪陷區(qū)中少見的特例。鄂西南和鄂西北的五峰、宜都、長陽、襄陽、棗陽、南漳、鄖縣、谷城、光化9縣，因地處敵我交接地帶，遭受過日軍的短期進占，但大部分時間都處于中國軍隊和政府的控制之下，除谷城和光化兩縣外，其他各縣都沒有建立任何形式的偽政權(quán)（光化在1945年5月成立過偽縣政府，谷城縣太平店在1945年4月成立過偽維持會，但都極其短命，隨著日軍的潰敗很快滅亡）。其余44縣都在較長時間內(nèi)被日軍所侵占，是湖北主要的淪陷區(qū)。這44縣中，除江漢地區(qū)長江以南的公安、石首、松滋三縣是在1943年5月鄂西戰(zhàn)役中被占領(lǐng)以外，其余各縣均是在1940年6月以前即告淪陷，時間最短的也有5年以上。其中，鄂東第二行政督察區(qū)、鄂北和鄂中第三行政督察區(qū)、鄂南第一行政督察區(qū)以及漢口市都是在武漢失守前后被日占領(lǐng)，淪陷時間長達近7年之久。敵人在44縣中，曾建有40個偽縣政府。在沒有設(shè)立偽縣政府的禮山、松滋、枝江、遠安四縣也曾建有偽區(qū)政府。各縣淪陷時間，詳見表1—1。

三 湖北淪陷區(qū)的特點

由地理位置和戰(zhàn)爭進程所決定，抗日戰(zhàn)爭時期湖北淪陷區(qū)在空間范疇、時間跨度以及在日本侵華戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)略地位和作用，與東北淪陷區(qū)不一樣（東北地區(qū)全部處于日本帝國主義統(tǒng)治之下），與河北、山東、江蘇、浙江等華北和華東淪陷區(qū)也不完全相同（這些省份基本全部淪陷），抗戰(zhàn)時期湖北淪陷區(qū)主要表現(xiàn)出下列幾個特點：

（一）整個抗戰(zhàn)期間，湖北全省并未全部淪陷，而是呈現(xiàn)出國統(tǒng)區(qū)、淪陷區(qū)和解放區(qū)三大區(qū)域犬牙交錯的局面

在淪陷區(qū)出現(xiàn)的同時，湖北西部的廣大區(qū)域，仍然由國民黨政府控制，是為國統(tǒng)區(qū)，我們稱為鄂西后方國統(tǒng)區(qū)；而在被日軍占領(lǐng)的縣份內(nèi)，日偽也并不能控制全境，仍有部分地區(qū)掌握在國民黨手中，成為零星的國統(tǒng)區(qū)，即所謂的敵后國統(tǒng)區(qū)。事實上，幾乎在所有的淪陷縣份中，國民黨的縣政府仍然存在，只是退守山區(qū)或偏遠地帶，他們都或多或少地掌握著部分縣域的控制權(quán)。此外，鄂東的英山、羅田兩縣，雖地處敵占區(qū)，但由于是國民黨第五戰(zhàn)區(qū)鄂豫皖游擊根據(jù)地的中心區(qū)域，長期有國民黨大軍駐守，除1938年和1942年兩次極短時間被敵占領(lǐng)過外，八年抗戰(zhàn)期間一直掌握在國民黨手中，是獨立于大片敵占區(qū)中的兩塊較大的獨立國統(tǒng)區(qū)。這樣，鄂西后方國統(tǒng)區(qū)、英山、羅田國統(tǒng)區(qū)和其他敵后零星國統(tǒng)區(qū)，共同組成了抗戰(zhàn)時期湖北地區(qū)的國統(tǒng)區(qū)域，成為國民黨湖北抗戰(zhàn)的主要基地。由于抗戰(zhàn)期間湖北淪陷區(qū)的范圍不斷擴大，中共領(lǐng)導(dǎo)的鄂豫邊區(qū)的范圍也不斷變化，因此，湖北國統(tǒng)區(qū)的范圍一直處于變動之中，總的趨勢是自東向西，不斷縮小。就基本國統(tǒng)區(qū)（即后方國統(tǒng)區(qū)，非戰(zhàn)區(qū)）來看，武漢淪陷時，其范圍在京漢、粵漢鐵路沿線以西，到1939年5月，退縮到隨縣—鐘祥—荊門—監(jiān)利一線以西地區(qū)。據(jù)1940年年初湖北省政府統(tǒng)計，后方國統(tǒng)區(qū)控制的范圍，計有宜、荊、鄖、襄、施等地36縣，面積占全省面積的56.82%。1940年5月宜棗會戰(zhàn)以后，中國軍隊防守線退至宜昌—棗陽一線以西，后方國統(tǒng)區(qū)的范圍進一步縮小，控制區(qū)域為鄂西南第七區(qū)、鄂西北第八區(qū)和鄂北第五區(qū)全境，第六區(qū)宜昌以西各縣和第四區(qū)的石首、公安、松滋三縣，共計28縣，面積約84600平方公里，占全省面積的45.4%。1943年鄂西戰(zhàn)役之后，日軍又占領(lǐng)石首、公安、松滋三縣部分地區(qū)，并建立偽縣區(qū)政權(quán)，后方國統(tǒng)區(qū)減少為25縣，面積78900平方公里，約占全省總面積的42.35%。另據(jù)湖北省政府1941年3月向國民政府民政部的報告，湖北全省71縣市中，國民政府完全不能行使職權(quán)的有漢口市，基本上不能行使職權(quán)的有孝感、漢陽、應(yīng)城、漢川、天門、當陽6縣，部分不能行使職權(quán)的有武昌、嘉魚、咸寧、蒲圻、崇陽、通城、通山、陽新、大冶、鄂城、黃岡、蘄春、浠水、黃梅、廣濟、麻城、黃安、黃陂、禮山、應(yīng)山、京山、云夢、隨縣、鐘祥、沔陽、潛江、監(jiān)利、枝江、江陵、荊門、宜都、宜昌、安陸、遠安34縣。其余30縣國民黨政府能完全行使職權(quán)，屬國統(tǒng)區(qū)控制范圍。這一控制區(qū)域基本延續(xù)到抗戰(zhàn)結(jié)束。就敵后國統(tǒng)區(qū)看，1940年鄂豫邊區(qū)大發(fā)展之前，凡敵占區(qū)各縣日軍勢力不能到達的區(qū)域，基本上都掌握在國民黨政府手中，均屬敵后國統(tǒng)區(qū)范疇。但是，1940年以后，除英山、羅田兩縣比較固定以外，隨著鄂豫邊區(qū)的不斷發(fā)展和中共抗日力量的迅速壯大，京漢、粵漢鐵路沿線區(qū)域和襄東、襄西（漢水兩岸）各縣的敵后國統(tǒng)區(qū)日益萎縮，一些縣份甚至完全消亡。此外，即使是淪陷區(qū)，絕大部分縣份國民黨縣政權(quán)雖在名義上仍然存在，但控制區(qū)域已大為縮小，控制能力十分微弱，有些縣政府甚至遷至縣境以外，有名無實，淪陷區(qū)域縣境主要為日軍所控制。

抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)湖北人民進行了反對日本帝國主義的英勇斗爭。為了取得抗戰(zhàn)的勝利，中共將黨的建設(shè)、武裝斗爭和地方政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來，經(jīng)過長期艱苦的努力，創(chuàng)立了以大、小悟山和天漢、潛沔地區(qū)為中心范圍包括鄂東、鄂北、鄂南和江漢平原幾十個縣的鄂豫邊區(qū)抗日民主根據(jù)地，建立起以李先念為主要負責(zé)人的新四軍第五師的重要抗日武裝力量，成為插在敵人心臟里的一把尖刀。這是一個完全不同于國統(tǒng)區(qū)，更不同于敵占區(qū)性質(zhì)的區(qū)域。鄂豫邊區(qū)的創(chuàng)立與發(fā)展以1940年9月為標界，可以分為前后兩個階段。前一階段是邊區(qū)和抗日武裝的創(chuàng)立與統(tǒng)一的時期，后一階段是發(fā)展鞏固邊區(qū)與壯大新四軍第五師的時期。

1939年1月，李先念率領(lǐng)新四軍豫鄂獨立游擊大隊從河南竹溝南下湖北應(yīng)山、隨縣、大悟等地，開始了建立鄂豫邊區(qū)的艱苦斗爭。6月，遵照中共中央中原局指示，李先念等在京山縣養(yǎng)馬畈召開會議，統(tǒng)一豫南、鄂北地方抗日武裝，以此奠定了華中抗日武裝的基礎(chǔ)。11月，中共中央中原局又指示在鄂豫交界的四望山召開會議，成立統(tǒng)一的鄂豫邊區(qū)黨委，對豫南、鄂北、鄂東的黨和軍隊實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄂豫邊區(qū)黨和軍隊的核心力量初步形成。1940年9月1日，邊區(qū)黨委在京山八字門召開邊區(qū)第一次軍政代表大會，成立邊區(qū)過渡政府——鄂豫邊區(qū)軍政聯(lián)合辦事處，以此為標志，豫南鄂北鄂東的黨政軍實現(xiàn)統(tǒng)一，鄂豫邊區(qū)顯現(xiàn)雛形。

1941年1月，蔣介石發(fā)動皖南事變，企圖一舉剿滅華中新四軍。中共中央對國民黨的倒行逆施進行了堅決的反擊。1月20日，中共中央宣布重建新四軍軍部，并將原轄各支隊擴編為7個師。4月5日，新四軍鄂豫邊區(qū)鄂豫挺進縱隊改編為新四軍第5師，李先念任師長兼政治委員，任質(zhì)斌任師政治部主任。下轄3個正規(guī)旅，2個游擊縱隊，共12個團，1.5萬人。4月1日，鄂豫邊區(qū)又在京山縣向家沖召開第二次軍政代表大會，按三三制原則，正式成立鄂豫邊區(qū)行政公署，由許子威任行署主席。全公署下轄鄂東、信應(yīng)、天漢、襄西4個行政辦事處和安陸、應(yīng)城、云夢、孝感、隨南、京山6個直屬縣政府，鄂豫邊區(qū)的抗日民主政權(quán)得到進一步的統(tǒng)一和加強。1942年3月，鄂豫邊區(qū)又在京山縣召開了首屆邊區(qū)抗日人民代表大會，制定頒布《鄂豫邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，以法律的形式確立邊區(qū)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)組織原則。到抗戰(zhàn)后期，鄂豫邊區(qū)已發(fā)展成為華中地區(qū)最大的抗日民主根據(jù)地和全國重要敵后解放區(qū)，面積達到9萬多平方公里。全邊區(qū)建立有1個行政公署，7個專員公署，39個縣政府。邊區(qū)政府在湖北的管轄范圍包括：黃岡、黃陂、黃安、禮山、孝感、應(yīng)山、安陸、云夢、應(yīng)城、京山、漢川、天門、江陵、監(jiān)利、潛江、大冶、陽新17個縣的大部，鐘祥、沔陽、石首、公安、荊門、當陽、隨縣、鄂城、廣濟、黃梅10個縣的一小部，以及枝江、咸寧、通山、通城、崇陽、嘉魚、蒲圻、武昌、浠水、蘄春、英山、羅田、麻城13縣的部分游擊區(qū)。邊區(qū)黨的組織發(fā)展到8個地委和60多個縣委或工委，在湖北的地委即有鄂東、鄂中、鄂南、襄南、襄北、襄西6個。

這樣，整個抗日戰(zhàn)爭期間，湖北省呈現(xiàn)出日本帝國主義統(tǒng)治的淪陷區(qū)和國民黨政府控制的國統(tǒng)區(qū)始終對峙的局面。同時，在淪陷區(qū)內(nèi)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地又控制了一部分地區(qū)。因此，就湖北全境來看，呈現(xiàn)出淪陷區(qū)、國統(tǒng)區(qū)和解放區(qū)犬牙交錯、三足鼎立之勢。

（二）日偽控制的不平衡性

從1938年8月初日軍進入湖北開始，到抗戰(zhàn)結(jié)束，七年時間里，在湖北71個市縣中，除鄂西南的恩施、利川、咸豐、來鳳、宣恩、鶴峰、建始、巴東、秭歸、興山和鄂西北的房縣、保康、均縣、隕西、竹山、竹溪16個縣外，其余55個縣市均在不同時期遭到過日軍的進犯并不同程度地被占領(lǐng)過。但是，由于日軍的兵力有限，不可能對所有占領(lǐng)區(qū)都實行嚴密的實際控制，日偽對湖北淪陷區(qū)的控制，表現(xiàn)出巨大的不平衡性。

從淪陷程度看，湖北淪陷區(qū)可分為兩種類型，一種是敵偽力量較弱，日軍實際占領(lǐng)的時間較短或區(qū)域較少。在這些地區(qū)，或者由于中國軍隊的頑強抵抗，日軍在達到一定進攻目的后旋即退出全境，因而境內(nèi)只有部分地區(qū)被日軍短期占領(lǐng)（如羅田、英山兩縣即是如此）；或者緊鄰國民黨后方國統(tǒng)區(qū)，敵人難以長期占領(lǐng)，只是短期或不定期進犯和掃蕩（如五峰、宜都、長陽、襄陽、棗陽、南漳、谷城7縣，均是這類情況）。另一種是敵偽勢力強大，境內(nèi)絕大部分地區(qū)都被日軍占領(lǐng)，除上述第一種類型外的其他淪陷區(qū)均屬此類。這類地區(qū)中，漢口市及其周圍的漢陽、武昌、漢川、黃陂四縣，以及地處交通要道或戰(zhàn)略資源重地的應(yīng)城、云夢、天門、江陵、石首等縣，基本上被日軍全部占領(lǐng)，其余各縣大部或部分被占領(lǐng)。

據(jù)《湖北省志·政權(quán)》記載，抗日戰(zhàn)爭時期，湖北省先后有15個縣、市基本上為日本侵略軍占領(lǐng)。它們是：漢口市、武昌、漢陽、漢川、潛江、沔陽、天門、孝感、應(yīng)城、黃陂、禮山、咸寧、蒲圻、通山、蘄春。有33個市縣的部分地區(qū)被敵侵占。它們是：嘉魚、通城、崇陽、大冶、陽新、鄂城、浠水、黃梅、廣濟、羅田、英山、黃安、黃岡、麻城、云夢、京山、鐘祥、棗陽、光化、監(jiān)利、枝江、江陵、遠安、宜昌、荊門、當陽、宜都、松滋、石首、隨縣、安陸、應(yīng)山、公安。這一記述與筆者考證的結(jié)果略有差別，除了兩方所掌握的歷史資料有所不同以外，湖北淪陷區(qū)本身的復(fù)雜性以及與之相關(guān)的評判標準有所差別也是一個重要原因。因為湖北省被占地區(qū)范圍廣，時間長，變動大，我們對其被占領(lǐng)程度的描述只能用“基本”來限定，而不可能絕對化。事實上，在湖北被占各縣市中，除了漢口市自始至終被敵完全占領(lǐng)外，再沒有第二個縣市是這種情況。此外，有些縣份被占領(lǐng)地區(qū)范圍變化很大，時多時少，給我們對其定性造成了困難。例如，江陵縣，1940年6月淪陷以后，敵占區(qū)面積不斷擴大，到1944年6月，國民黨縣政府僅能控制三合鄉(xiāng)一保六甲之地。省志說它是部分淪陷的縣份，而筆者將其列為基本淪陷縣份。再則，如何區(qū)別被進犯和被占領(lǐng)也是一個需要討論的問題，抗戰(zhàn)時期，湖北有很多縣份例如鄂東的英山、羅田兩縣，西部的五峰、南漳、谷城、長陽等縣都遭日本侵犯并被短期占領(lǐng)過，筆者都將其列為淪陷地區(qū)，而省志僅列英、羅兩縣，這也是造成兩方結(jié)論差異的一個重要原因。

1940年10月和1941年3月、4月，湖北省政府三次向國民政府內(nèi)政部報告湖北省政府的控制區(qū)域情況，也可作為了解這一時期湖北省敵占區(qū)、國統(tǒng)區(qū)和解放區(qū)區(qū)域分界的重要參考材料（見表1—2）。

進入戰(zhàn)略相持階段后，湖北省成了正面戰(zhàn)場中、日雙方對峙、鏖戰(zhàn)的前沿戰(zhàn)場之一。為了打通和保護京漢、粵漢鐵路南北交通大動脈，攻入四川，威脅國民政府，已是強弩之末的日軍困獸猶斗，在湖北省境內(nèi)多次發(fā)動了戰(zhàn)役進攻。湖北淪陷區(qū)不但成了日本帝國主義的殖民地，也成了它繼續(xù)侵略和妄圖滅亡中國的橋頭堡和前哨陣地。

總體來看，在湖北淪陷區(qū)域中，日軍占領(lǐng)和控制的重點同全國其他地區(qū)一樣，主要是重要城市、重要戰(zhàn)略資源產(chǎn)地和交通要道三種類型。具體來說，主要有下列幾個地區(qū)：（1）武漢三鎮(zhèn)及其外圍地區(qū)（目的是拱衛(wèi)武漢三鎮(zhèn)，控制華中）;（2）江漢腹地的沔陽、天門、潛江等地（既可控制湖北最重要的糧棉產(chǎn)區(qū)，又可保衛(wèi)武漢）;（3）京漢鐵路附近的應(yīng)城、孝感等地（目的是保衛(wèi)京漢鐵路交通線，并控制應(yīng)城的膏鹽礦）;（4）宜昌荊沙長江沿線地區(qū)（控制長江交通，威脅重慶和西南）;（5）京廣線上的鄂南重鎮(zhèn)咸寧（控制京漢鐵路交通和鄂南地區(qū)）。而這些地區(qū)，尤其是作為湖北省政治、經(jīng)濟、文化、教育中心的武漢三鎮(zhèn)，不但是湖北省自然條件最優(yōu)越的區(qū)域，是湖北省各類資源聚集之地，同時也是湖北省最為發(fā)達、現(xiàn)代化程度最高的地區(qū)。