第二章 文獻(xiàn)綜述

改革開放以來，隨著中央政府對(duì)地方政府的調(diào)控由計(jì)劃管理向目標(biāo)管理的轉(zhuǎn)變，地方政府也從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“國(guó)家的代理人”角色轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂凶陨砝嬖V求的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者角色。學(xué)者們認(rèn)為，地方政府既當(dāng)官員又當(dāng)企業(yè)家，積極介入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成為中國(guó)式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的鮮明特征。從時(shí)間上來看，地方政府的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者角色先后經(jīng)歷了經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)地區(qū)兩個(gè)階段。從橫向的比較視角來看，地方政府的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者角色又被學(xué)者們賦予了“援助之手”和“攫取之手”兩種截然相反的價(jià)值評(píng)判。