二 堅(jiān)持不懈地反對(duì)貪污腐敗和官僚主義、命令主義等脫離群眾的不良作風(fēng)，提倡黨員干部以普通勞動(dòng)者姿態(tài)出現(xiàn)，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，運(yùn)用從群眾中來到群眾中去、集中起來堅(jiān)持下去的工作作風(fēng)和工作方法，真正把群眾路線落到實(shí)處

毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)開展“三反”運(yùn)動(dòng)時(shí)，把貪污腐敗、奢侈浪費(fèi)和官僚主義等群眾意見最大的各種不良作風(fēng)聯(lián)系起來考察，指出：“反貪污斗爭(zhēng)和反浪費(fèi)斗爭(zhēng)的開展和深入，必將接觸到各方面存在著的各種程度的官僚主義和自由主義的工作作風(fēng)。這種作風(fēng)，是貪污和浪費(fèi)現(xiàn)象所以存在和發(fā)展的根本原因?！?img alt="《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第209頁。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/A38D16/10797206803792906/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1756525332-pCIELsV6aBLZQGRHVvCo2XlUFmkwSVKQ-0-890a25f829ad068105f27bc2b5e23cda">毛澤東對(duì)脫離群眾的各種不良風(fēng)氣深惡痛絕。他說：主觀主義、命令主義，一萬年也是要不得的?！彩侵饔^主義的，不合實(shí)際的，都是錯(cuò)誤的。凡是用命令主義去辦事，都是錯(cuò)誤的。他指出：要知道下面的命令主義、違法亂紀(jì)，是跟我們的官僚主義分不開的，因?yàn)槲覀儧]有去過問，沒有去檢查，或者缺乏檢查?！覀儜?yīng)該輪流到下面去檢查，經(jīng)常有人在下面?！獜奈覀冎醒腴_始，帶頭下去檢查。為此，毛澤東為中共中央起草了《關(guān)于反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì)的指示》。這份指示中說：對(duì)于不了解人民群眾的痛苦，不了解下情，不了解干部中存在著許多命令主義和違法亂紀(jì)的壞人壞事，或者雖然有一些了解，但是熟視無睹，不引起義憤不感覺問題的嚴(yán)重，因而不采取積極辦法去支持好人，懲治壞人，發(fā)揚(yáng)好事，消滅壞事，這樣一方面的官僚主義，則在許多地區(qū)、許多方面和許多部門，還是基本上沒有解決。官僚主義和命令主義在我們的黨和政府，不但在目前是一個(gè)大問題，就是在一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還將是一個(gè)大問題。如果我們的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)有所加強(qiáng)，我們的領(lǐng)導(dǎo)方法有所改進(jìn)，則危害群眾的官僚主義和命令主義就可以逐步減少，混在我們黨政組織中的許多壞人就可以早日清除，目前存在的許多壞事就可以早日消滅。

毛澤東特別批評(píng)許多黨員干部在工作中驕傲自滿、強(qiáng)迫命令、壓制群眾意見的做法。他尖銳指出：各階層人民相當(dāng)普遍地不滿意我們?cè)S多干部的強(qiáng)迫命令主義的惡劣作風(fēng)，如不及時(shí)加以整頓，即將脫離群眾。他還指出：“討論問題，就壓抑群眾的積極性，不許人家講話。這種態(tài)度非常惡劣?！覀兪歉筛锩模绻嬲噶隋e(cuò)誤，這種錯(cuò)誤是不利于黨的事業(yè)，不利于人民的事業(yè)的，就應(yīng)當(dāng)征求人民群眾和同志們的意見，并且自己作檢討?！?img alt="《建國(guó)以來毛澤東文稿》第10冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第20頁。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/A38D16/10797206803792906/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1756525332-pCIELsV6aBLZQGRHVvCo2XlUFmkwSVKQ-0-890a25f829ad068105f27bc2b5e23cda">我們有些同志，聽不得相反的意見，批評(píng)不得。這是很不對(duì)的。有了錯(cuò)誤，一定要作自我批評(píng)，要讓人家講話，讓人批評(píng)?？傊屓酥v話，天不會(huì)塌下來，自己也不會(huì)垮臺(tái)。不讓人講話呢？那就難免有一天要垮臺(tái)。毛澤東指出，壓制群眾意見，聽不進(jìn)批評(píng)，本質(zhì)上是故步自封、驕傲自滿、脫離群眾的問題。毛澤東認(rèn)為，不懂馬克思主義，是出現(xiàn)這種問題的重要原因。因此，他指出：“為了做好我們的工作，各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)大大提倡學(xué)習(xí)馬克思主義的認(rèn)識(shí)論，使之群眾化，為廣大干部和人民群眾所掌握，讓哲學(xué)從哲學(xué)家的課堂上和書本里解放出來，變?yōu)槿罕娛掷锏募怃J武器?！?img alt="《建國(guó)以來毛澤東文稿》第10冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第305頁。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/A38D16/10797206803792906/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1756525332-pCIELsV6aBLZQGRHVvCo2XlUFmkwSVKQ-0-890a25f829ad068105f27bc2b5e23cda">后來，他還把馬克思主義的認(rèn)識(shí)論同群眾路線的方法貫通起來，指出：“我們的干部中，自以為是的很不少。其原因之一，是不懂馬克思主義的認(rèn)識(shí)論。因此，不厭其煩地宣傳這種認(rèn)識(shí)論，是非常必要的。簡(jiǎn)單地說，就是從群眾中來，到群眾中去?！?img alt="《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第324頁。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/A38D16/10797206803792906/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1756525332-pCIELsV6aBLZQGRHVvCo2XlUFmkwSVKQ-0-890a25f829ad068105f27bc2b5e23cda">他還從思想方法上提出要掌握“兩分法”的要求，并作了透徹的分析：“一個(gè)共產(chǎn)黨人必須具備對(duì)于成績(jī)與缺點(diǎn)、真理與錯(cuò)誤這個(gè)兩分法的馬克思主義辯證思想。事物（經(jīng)濟(jì)、政治、思想、文化、軍事、黨務(wù)等）總是作為過程而向前發(fā)展的。而任何一個(gè)過程，都是由矛盾著的兩個(gè)側(cè)面互相聯(lián)系又互相斗爭(zhēng)而得到發(fā)展的?！钡?，許多人“長(zhǎng)期存在著形而上學(xué)的思想方法而不能解脫。所謂形而上學(xué)，就是否認(rèn)事物的對(duì)立統(tǒng)一、對(duì)立斗爭(zhēng)（兩分法）、矛盾著對(duì)立著的事物在一定條件下互相轉(zhuǎn)化，走向它們的反面，這樣一個(gè)真理。就是人們故步自封、驕傲自滿，只見成績(jī)，不見缺點(diǎn)，只愿聽好話，不愿聽批評(píng)話。自己不愿意批評(píng)（對(duì)自己的兩分法），更怕別人批評(píng)?！?img alt="《建國(guó)以來毛澤東文稿》第10冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第442頁。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/A38D16/10797206803792906/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1756525332-pCIELsV6aBLZQGRHVvCo2XlUFmkwSVKQ-0-890a25f829ad068105f27bc2b5e23cda">

在行動(dòng)上，毛澤東非常注意以身作則。比如，在1962年初的七千人大會(huì)上，他作自我批評(píng)說：“凡是中央犯的錯(cuò)誤，直接的歸我負(fù)責(zé)，間接的我也有份，因?yàn)槲沂侵醒胫飨??！?img alt="同上書，第24頁。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/A38D16/10797206803792906/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1756525332-pCIELsV6aBLZQGRHVvCo2XlUFmkwSVKQ-0-890a25f829ad068105f27bc2b5e23cda">還說：“我們這幾年工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，第一筆賬，首先是中央負(fù)責(zé)，中央又是我首先負(fù)責(zé)?！?img alt="同上書，第42頁。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/A38D16/10797206803792906/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1756525332-pCIELsV6aBLZQGRHVvCo2XlUFmkwSVKQ-0-890a25f829ad068105f27bc2b5e23cda">毛澤東還對(duì)許多地方?jīng)]有傳達(dá)他在1961年五六月召開的中央工作會(huì)議最后一天所作的自我批評(píng)，表示了不滿。他說：“事后知道，許多地方?jīng)]有傳達(dá)。似乎我的錯(cuò)誤就可以隱瞞，而且應(yīng)當(dāng)隱瞞。同志們，不能隱瞞?！?img alt="同上書，第24頁。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/A38D16/10797206803792906/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1756525332-pCIELsV6aBLZQGRHVvCo2XlUFmkwSVKQ-0-890a25f829ad068105f27bc2b5e23cda">

毛澤東認(rèn)為，如果不向群眾和干部說明情況，不向群眾和干部交心，不讓他們說出自己的意見，他們還對(duì)你感到害怕，不敢講話，就不可能調(diào)動(dòng)他們的積極性。克服困難，沒有民主不行，當(dāng)然沒有集中更不行。但是，沒有民主就沒有集中。沒有民主，就不可能正確地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。沒有民主，意見不是從群眾中來，就不可能制定出好的路線、方針、政策和辦法。因此，就必須堅(jiān)持民主集中制的方法，也即群眾路線的方法。先民主，后集中，從群眾中來，到群眾中去，領(lǐng)導(dǎo)同群眾相結(jié)合。

為了到群眾中去，毛澤東要求干部以普通勞動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)，打掉官風(fēng)，平等待人。他在中共八大二次會(huì)議上講話說：我們有些干部是老子天下第一，看不起人，靠資格吃飯，做了官，特別是做了大官，就不愿意以普通勞動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)。這是一種很惡劣的現(xiàn)象。要破除官氣，掃掉官氣。官氣是一種低級(jí)趣味，擺架子、擺資格、不平等待人、看不起人，這是最低級(jí)的趣味，這不是高尚的共產(chǎn)主義精神。他在《工作方法六十條（草案）》的第26條中寫道：“以真正平等的態(tài)度對(duì)待干部和群眾。必須使人感到人們互相間的關(guān)系確實(shí)是平等的，使人感到你的心是交給他的?！魏稳瞬徽摴儆卸啻螅谌嗣裰虚g都要以一個(gè)普通勞動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)。決不許可擺架子。一定要打掉官風(fēng)?！瓕?duì)于下級(jí)所提出的不同意見，要能夠耐心聽完，并且加以考慮，不要一聽到和自己不同的意見就生氣，認(rèn)為是不尊重自己。這是以平等態(tài)度待人的條件之一?！?img alt="《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第354—355頁。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/A38D16/10797206803792906/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1756525332-pCIELsV6aBLZQGRHVvCo2XlUFmkwSVKQ-0-890a25f829ad068105f27bc2b5e23cda">

在運(yùn)用從群眾中來到群眾中去、集中起來堅(jiān)持下去這一群眾路線工作作風(fēng)和工作方法方面，毛澤東為全黨作出了示范。

一個(gè)突出的事例是制定新中國(guó)第一部憲法。毛澤東指出：“起草憲法采取了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意見和廣大群眾的意見相結(jié)合的方法。”事實(shí)確實(shí)如此。為起草新中國(guó)第一部憲法，毛澤東于1953年12月下旬即帶領(lǐng)憲法起草小組成員，離開北京到達(dá)杭州，專心致志著手這項(xiàng)奠定新中國(guó)民主與法制基礎(chǔ)的重大工程。在他主持下，到1954年2月中旬寫出初稿。以后經(jīng)過中央政治局會(huì)議幾次討論，又征求法律、語言等方面專家的意見，至1954年3月9日寫成憲法草案四讀稿。接著，中共中央連續(xù)召開政治局?jǐn)U大會(huì)議，決定擴(kuò)大范圍進(jìn)一步討論修改后提交憲法起草委員會(huì)。此后，憲法草案通過全國(guó)有代表性的8000多人廣泛討論和反復(fù)修改，于6月14日經(jīng)毛澤東主持召開的中央人民政府委員會(huì)第30次會(huì)議審議通過。這個(gè)草案共經(jīng)過全國(guó)1.5億多人參加的大討論，并作了一些重要修改后，毛澤東于9月8日主持憲法起草委員會(huì)第八次會(huì)議，作最后討論修改。接著又經(jīng)9月14日毛澤東主持召開的中央人民政府臨時(shí)會(huì)議審議，這才遞交1954年9月15日開幕的第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議。9月20日，會(huì)議采取無記名投票方式對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法》進(jìn)行表決，獲得全票通過。制定1954年憲法的過程，充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法。

再一個(gè)突出的事例是制定《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》（簡(jiǎn)稱《人民公社六十條》）。為戰(zhàn)勝20世紀(jì)60年代初的嚴(yán)重困難，1961年初，毛澤東在中央工作會(huì)議上講話，號(hào)召“大興調(diào)查研究之風(fēng)”，“今年搞一個(gè)實(shí)事求是年”。會(huì)后，他即親自組織和率領(lǐng)調(diào)查組到浙江、湖南、廣東進(jìn)行調(diào)查。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了《人民公社六十條》。而后，毛澤東布置“三南”（中南、華南、西南）的省委書記在廣州開會(huì)，“三北”（西北、東北、華北）的省委書記在北京開會(huì)，討論這一草案。幾天后，他又把參加“三北”會(huì)議的人都調(diào)到廣州，兩個(gè)會(huì)合在一起，變成中央工作會(huì)議，從1961年3月15日開到23日，集中討論修改，使它得到充實(shí)和提高。草案經(jīng)過修改后，毛澤東對(duì)與會(huì)的同志說：現(xiàn)在有了初步的調(diào)查成果。從群眾中來，根據(jù)群眾的意見搞了這么個(gè)東西。現(xiàn)在還需要到群眾中去。把這個(gè)東西帶回去，每個(gè)省、地區(qū)都到生產(chǎn)隊(duì)去征求農(nóng)民的意見。向群眾宣讀，一條一條地講，逐條征求群眾意見，是同意還是不同意，是基本同意還是部分同意，還有什么新的意見。帶著草案下去調(diào)查、征求意見以后，毛澤東又于1961年五六月在北京召開中央工作會(huì)議，匯總大家的意見，進(jìn)一步討論、修改。結(jié)合廣東、湖南兩個(gè)調(diào)查組的調(diào)研結(jié)果，把草案中沒有解決的兩個(gè)問題解決了：一個(gè)是三分供給，不再保留，分配完全按勞；一個(gè)是公共食堂，解散。

通過調(diào)查研究，從群眾中來，擬出草案；又到群眾中去，聽取群眾意見，對(duì)草案加以改進(jìn)和完善，解決應(yīng)該解決而沒有解決的問題。這是一條成功經(jīng)驗(yàn)。毛澤東后來總結(jié)說：“在總路線指導(dǎo)之下，制定一整套的具體的方針、政策和辦法，必須通過從群眾中來的方法，通過作系統(tǒng)的周密的調(diào)查研究的方法，對(duì)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗經(jīng)驗(yàn)，做歷史的考察，才能找出客觀事物所固有的而不是人們主觀臆造的規(guī)律，才能制定適合情況的各種條例。”在制定《人民公社六十條》的帶動(dòng)下，又制定了《工業(yè)企業(yè)七十條》《高等教育六十條》《科學(xué)研究工作十四條》《商業(yè)工作四十條》，以及關(guān)于中小學(xué)教育和軍隊(duì)工作的一系列條例。在這些條例指導(dǎo)下，各方面工作貫徹執(zhí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針，勝利地度過了嚴(yán)重困難時(shí)期。這些條例對(duì)各領(lǐng)域的工作產(chǎn)生了長(zhǎng)遠(yuǎn)的積極影響。