第二章 轉型期農民非制度化利益表達的生發邏輯

隨著社會轉型時期民主政治的發展，農民的利益表達有了較好的制度基礎與表達環境，農民的表達能力與表達效果有了較大的提升。從理論上來說，處于社會轉型期的當代中國，在黨和國家領導人的關心與支持下，農民的利益表達及其一些基本權益一般都能得到反映、體現和維護。但是，在轉型期中國農村現實生活中由于信訪制度作用有限、人民代表大會制度尚不完善以及農村基層黨組織利益表達功能弱化使一些制度化利益表達渠道不通暢，農民利益要求不能得到有效表達、傳遞與反饋，引發了農民非制度化利益表達；農民組織發展不平衡以及規范化程度較低使農民不能有效利用組織力量表達自己的利益要求；農民受教育水平較低以及對自身利益缺乏理性認識也引發了非制度化利益表達；由于存在角色錯位、關注中心變異、責任意識缺失、自利性等現象，基層政府對農民利益關注不夠都導致了農民非制度化利益表達。