毛澤東是偉大的馬克思主義者，是中國共產(chǎn)黨、中國人民解放軍、中華人民共和國的主要締造者和領(lǐng)導人。他為中國共產(chǎn)黨和中國人民解放軍的創(chuàng)立和發(fā)展，為中國各族人民解放事業(yè)的勝利，為中華人民共和國的締造和我國社會主義事業(yè)的發(fā)展，建立了永遠不可磨滅的功勛。以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，根據(jù)馬克思列寧主義的基本原理，把中國長期革命實踐中的一系列獨創(chuàng)性經(jīng)驗作了理論概括，形成了適合中國實際的科學的指導思想，這就是馬克思列寧主義普遍原理和中國革命具體實踐相結(jié)合的理論——毛澤東思想。毛澤東思想對馬克思主義法學的貢獻表現(xiàn)為毛澤東思想中的法律思想。這主要包括毛澤東本人法律思想中的正確部分，以及中國共產(chǎn)黨其他老一輩革命家對馬克思主義法學的豐富和發(fā)展。

一、毛澤東法律思想的形成和發(fā)展

毛澤東一生中專門論及法律的文章遠不及他論述哲學、歷史與政治的多，但他對法律的論述，尤其是他早期思想中涉及法律的內(nèi)容也非常豐富。縱觀毛澤東的一生，其法律思想的產(chǎn)生和發(fā)展歷程大致經(jīng)歷了早年的改良主義和民主主義法律思想的產(chǎn)生，馬克思主義法律觀的確立、深化到成熟和發(fā)展等不同的階段。對此，研究毛澤東法律思想的學者有不同的劃分方法，如有的學者提出，毛澤東的法律思想經(jīng)歷了六個發(fā)展階段：從初步產(chǎn)生法律意識到1920年博采各種法律學說，為舊法思想階段；1920年10月的急促變化是他的法律思想向馬克思主義轉(zhuǎn)變；1920年冬至1927年是他把馬克思主義法律觀中國化——毛澤東思想法學產(chǎn)生的萌芽階段；土地革命初期和中期是他的法律思想成長的階段；土地革命后期和抗日戰(zhàn)爭時期，是他的法律思想多方面展開并達到成熟的階段；解放戰(zhàn)爭和中華人民共和國成立后，是他的法律思想在新條件下向前發(fā)展的階段。后五個階段始于他法律觀向馬克思主義的轉(zhuǎn)變，此后他的法律思想與作為全黨法律思想集體智慧結(jié)晶的毛澤東法律思想達到了有機的統(tǒng)一。[35]還有其他的劃分方法，在此不作一一介紹。

筆者認為，毛澤東的法律思想，如同毛澤東思想的產(chǎn)生一樣，是伴隨著他的革命生涯，為適應中國革命歷程中各個時期解決法律問題的需要而產(chǎn)生的，其產(chǎn)生和發(fā)展歷程可以劃分為以下三個階段。

（一）毛澤東法律思想的早期萌芽階段

這一階段指毛澤東在韶山?jīng)_師從“一個失業(yè)的法科生”——毛岱鐘學習王法的時期。[36]在這一時期，毛澤東接受了系統(tǒng)的法啟蒙教育。毛岱鐘是一個封建法政學堂培養(yǎng)出來的法科生，他的法律思想基本處于崇拜“王法”階段。在他看來，法是“平之如水”的東西，意味著公平、正直，“王子犯法，與庶民同罪”。他系統(tǒng)地向毛澤東講授了“王法”理論和中國法制史。毛岱鐘的法制教育使毛澤東曾有過“學習王法，踏上仕途，將來秉公執(zhí)法”，[37]以挽救國家危亡的抱負。但這時，湖南發(fā)生了“長沙饑民搶米風潮”和“韶山?jīng)_彭鐵匠造反”兩個老百姓反對官府的事件。官府對老百姓的嚴厲鎮(zhèn)壓使毛澤東對“王法”產(chǎn)生了很深的懷疑，終于認清王法“是階級統(tǒng)治的工具，它由朝廷制定，為帝王服務，因而絕對公平正直的法律是沒有的”。[38]當他認識到“王法”總是向著達官貴人而不管老百姓的死活時，從此他“再也不愿學這不公正的法律了”。[39]

雖然這段法律啟蒙只持續(xù)了半年，但這是毛澤東第一次正規(guī)接受法制教育。毛澤東由此開始認識到依靠法律武器建設國家、鞏固政權(quán)的重要性，同時，在他心靈深處也產(chǎn)生了蔑視反動法制、要求法律為勞動人民服務的萌芽。這一階段對毛澤東法律思想的形成起到了奠基作用。

（二）毛澤東的馬克思主義法律觀由確立到成熟階段

從毛澤東走出故鄉(xiāng)接受新思想?yún)⒓痈锩叫轮袊闪ⅲ瞧浞伤枷胗纱_立到成熟的階段，其時間跨度經(jīng)歷了舊民主主義革命、兩次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭。在這一階段，毛澤東對法律有了較為深刻的認識。其基本走向是：反對反動的半殖民地半封建法制，要求建立符合人民利益的革命法制。“推翻舊政權(quán)，建立新政權(quán)”，保障人民的民主、自由，成為對這一時期毛澤東法律思想的基本評價。

從1912年辛亥革命到1949年中華人民共和國成立的三十七年中，中國一直處于北洋軍閥政府和國民黨政府統(tǒng)治之下。其間制定了許多鎮(zhèn)壓工農(nóng)群眾，維護大資產(chǎn)階級、地主階級和帝國主義利益的法律。毛澤東對反動法制深惡痛絕，要求打破。他青年時期接受了“主權(quán)在民”的觀念，認為“政治法律不裝在穿長衣的先生們的腦子里，而裝在工人們、農(nóng)民們的腦子里……他們對法律要怎樣定就怎樣定”。[40]他極力反對半殖民地半封建的法律，在批判國民黨憲政時曾尖銳指出：“憲法，中國已有過了，曹錕不是頒布過憲法嗎？但是民主自由在何處呢？”[41]他認為國民黨所謂的憲政“不過是‘掛羊頭，賣狗肉’，不給人民以絲毫的自由”。[42]

國民黨政府在統(tǒng)治中國的二十二年中，借鑒西方國家，主要是大陸法系的立法經(jīng)驗，逐步形成了以《六法全書》為主體的較為完善的法律體系。這種法律對內(nèi)維護國民黨一黨專政和蔣介石個人獨裁的政治統(tǒng)治秩序及其經(jīng)濟關(guān)系，對外保護帝國主義侵華特權(quán)。在這種法制下，“中國廣大人民，尤其是農(nóng)民，日益貧困化，以致大批地破產(chǎn)，他們過著饑寒交迫和毫無政治權(quán)利的生活，中國人民的貧困和不自由的程度，是世界所少見的”。[43]

面對這種情況，毛澤東要求蔣介石立即廢止一黨專政，召開各黨派會議，成立民主的聯(lián)合的政府，罷免貪官污吏和一切反動分子，懲辦漢奸，承認各黨派的合法地位，取消一切鎮(zhèn)壓人民自由的反動法令。[44]“廢除偽法統(tǒng)”[45]，“實行新民主主義憲政”[46]。

在批判反動法律、要求打破半殖民地半封建法律秩序的同時，毛澤東致力于建立為人民服務的革命法制。這一過程，既有革命性的獨創(chuàng)，也有對資產(chǎn)階級法律先進一面的借鑒。毛澤東主張對資產(chǎn)階級法律不能一筆抹殺，他在評價《中華民國臨時約法》時曾指出，它“在那個時期，是一個比較好的東西……帶有革命性、民主性”。[47]革命法制要借鑒其他類型和其他國家的法律知識和經(jīng)驗，而借鑒的最終目的是用以指導革命立法。在這一階段，毛澤東親自制定或領(lǐng)導制定了大批革命性法律文件，初步建立了革命法律體系。這種法制保障了人民的民主和自由，促進了經(jīng)濟的發(fā)展和革命根據(jù)地的鞏固與發(fā)展。

毛澤東這一時期的一些著作，如《論聯(lián)合政府》、《新民主主義論》和《新民主主義的憲政》等，也對法律形成了符合中國革命規(guī)律的認識。毛澤東比較注重運用法律鞏固革命成果，進行對敵斗爭，形成了毛澤東法律思想，為新中國成立后毛澤東法律思想的進一步發(fā)展奠定了理論和實踐基礎(chǔ)。

（三）毛澤東法律思想的正式形成階段

伴隨著新民主主義革命的勝利和中華人民共和國的成立，毛澤東法律思想進入了正式形成的階段。

毛澤東指出：“中國人民在幾十年中積累起來的一切經(jīng)驗，都叫我們實行人民民主專政。”[48]而不論是人民民主的實現(xiàn)還是對敵人實行專政，都需要以國家強制力為后盾的法律來保障。在新中國成立初期，毛澤東急切要求建立人民共和國的法制，借以鞏固來之不易的革命成果。他在1957年前的這段時期里，領(lǐng)導或親自主持了一系列國家重大立法，其中最為著名的是1954年憲法的制定和頒布。同時，他還領(lǐng)導了在全國范圍內(nèi)開展的、以批判蔑視人民民主權(quán)利的舊法觀點為主要內(nèi)容的司法改造運動，為建立革命法制創(chuàng)造了法律文化條件。就是在其生命最后階段的1975年，他還不忘修改憲法，以鞏固無產(chǎn)階級“文化大革命”的“勝利成果”。毛澤東之所以重視立法，是因為“為了建設一個強大的社會主義國家，必須有中央的強有力的統(tǒng)一領(lǐng)導，必須有全國的統(tǒng)一計劃和統(tǒng)一紀律”[49]。

毛澤東在重視立法的同時，其輕視法律的傾向隨著時代變遷也越來越明顯。毛澤東在新中國成立初期曾說過，我們辦事主要不是靠法律，而是靠會議，靠政策。在批判舊法的時候，否定舊法中合理的因素。這就種下了法律虛無主義的種子，以致后來發(fā)展到“有事辦政法，無事搞生產(chǎn)”的狀況。在“文化大革命”時期，他甚至提出“人治”，要求批判“資產(chǎn)階級法權(quán)”，鼓勵人民群眾通過大民主的方式打倒所謂的“走資派”和“修正主義分子”，最后導致了肆意踐踏民主、嚴重破壞法制的“無法無天”的混亂局面。

總的來說，這一階段是毛澤東法律思想的正式形成階段。在一些著作中，毛澤東對法律問題開始有了比較集中的闡述，形成了比較正確的法律觀點和理論，提出了一些對今天的法制建設仍有指導意義的法制原則。

二、毛澤東法律思想的基本內(nèi)容和特點

毛澤東在中國革命發(fā)展的每一個歷史階段，都從國際國內(nèi)形勢出發(fā)，闡述其對法律的看法，形成了一系列具有重要理論和實踐意義的理論、觀點和原則。其主要內(nèi)容可概括為三個方面：即法學理論、憲法思想和具體部門法思想。

（一）毛澤東法律思想中關(guān)于法學理論的觀點

毛澤東法學理論在毛澤東法律思想中占據(jù)著重要的地位，其基本內(nèi)容主要有以下方面：

1.對法律本質(zhì)、功能，法律與其他社會現(xiàn)象的關(guān)系，法律的價值及其作用等的認識

對于“法律是什么”這個首要問題，毛澤東認為：“法律是上層建筑，我們的法律，是勞動人民制定的。它是維護革命秩序，保護勞動人民利益，保護社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)，保護生產(chǎn)力的。”[50]毛澤東認為，法律的價值在于維護社會秩序和廣大人民的利益。他在談到社會主義社會向共產(chǎn)主義社會過渡時曾經(jīng)指出，一切階級斗爭的工具都將隨著共產(chǎn)主義的到來而走向消亡，法律亦不例外。也就是說，法律作為“上層建筑”，作為階級斗爭的工具，將因其歷史使命的完成而不可避免地走向衰亡。毛澤東認為，法律作為一種上層建筑，歸根結(jié)蒂，它是為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務的。它“對于我國社會主義改造的勝利和社會主義勞動組織的建立起了積極的推動作用，它是和社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)即社會主義生產(chǎn)關(guān)系相適應的”。[51]

關(guān)于法律的功能，毛澤東把法律視為介于民主和專政之間的工具，是介于武力和教育之間的一種政治手段，并且更多地把法律的矛頭指向?qū)Ｕο螅髮`法亂紀者，“其違法行為嚴重者必須給以法律的制裁”，對“群眾所痛恨的違法亂紀分子加以懲處和清除出黨組織，最嚴重者應處極刑，以平民憤，并借以教育干部和人民群眾”。[52]關(guān)于法律與自由的關(guān)系，毛澤東認為法律既是對自由的限制，又是對自由的保障，主張用法律規(guī)定和保障人民的廣泛的自由權(quán)利，認為“法治要遵守。按照法律辦事，不等于束手束腳”，要“按照法律放手放腳”。[53]在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中，毛澤東曾說：“凡屬于思想性質(zhì)的問題，凡屬于人民內(nèi)部的爭論問題，只能用民主的方法解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強制的、壓服的方法去解決。人民為了有效地進行生產(chǎn)、進行學習和有秩序地過生活，要求自己的政府、生產(chǎn)的領(lǐng)導者、文化教育機關(guān)的領(lǐng)導者發(fā)布各種適當?shù)膸в袕娭菩缘男姓睢]有這種行政命令，社會秩序就無法維持。”[54]毛澤東也看到了法律作用的局限性，主張法律與法外因素要相協(xié)調(diào)、相配合，1953年10月在關(guān)于農(nóng)業(yè)互助合作的談話中，談到法律保護私有財產(chǎn)問題時，就曾提出，對法律不禁止的，我們要做工作。[55]

2.確立了立法工作應遵循的方法和原則

毛澤東對立法工作有許多闡述，提出了立法工作應遵循的一系列原則和方法。他把勞動人民作為最廣泛意義上的立法主體，認為社會主義法律應當由勞動人民制定，體現(xiàn)人民群眾的根本利益，為人民群眾服務。毛澤東認為立法權(quán)“要統(tǒng)一，也要特殊”，“我們的憲法規(guī)定，立法權(quán)集中在中央。但是在不違背中央方針的條件下，按照情況和工作需要，地方可以搞章程、條例、辦法”。[56]他認為，制定的法律要得到群眾的擁護，在立法過程中要實現(xiàn)兩個結(jié)合，這就是領(lǐng)導和群眾相結(jié)合，領(lǐng)導和廣大積極分子相結(jié)合；立法好壞的評價標準，要堅持兩條：一條是總結(jié)了經(jīng)驗，另一條是結(jié)合了原則性與靈活性。[57]他提出我國立法工作應遵循兩個原則：一是民主原則，一是社會主義原則。這是原則性。[58]但立法在堅持原則性的同時，也要體現(xiàn)靈活性。他強調(diào)立法要實事求是，切實可行，“現(xiàn)在能實行的我們就寫，不能實行的就不寫”，如憲法中規(guī)定公民權(quán)利的物質(zhì)保證時，要采取“逐步擴大”的提法；再如，少數(shù)民族問題，它有共同性，也有特殊性，共同的就適用共同的條文，特殊的就適用特殊的條文。少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟、文化上都有自己的特點，可以按照當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。所有這些，都是原則性和靈活性的結(jié)合。[59]同時，他還注重立法的程序性，立法要及時，要適時變化，才能跟上時代的發(fā)展，因為許多現(xiàn)在非法的東西將來會變成合法的，許多現(xiàn)在合法的將來可能不合法。[60]

毛澤東強調(diào)，立法工作在立足中國國情的同時，還要注意借鑒別國的經(jīng)驗。在制定1954年憲法時，他曾說：“我們這個憲法草案，主要是總結(jié)了我國的革命經(jīng)驗和建設經(jīng)驗，同時它也是本國經(jīng)驗和國際經(jīng)驗的結(jié)合。我們的憲法是屬于社會主義憲法類型的。我們是以自己的經(jīng)驗為主，也參考了蘇聯(lián)和各人民民主國家憲法中好的東西。……我們對資產(chǎn)階級民主不能一筆抹殺，說他們的憲法在歷史上沒有地位。”[61]

3.關(guān)于法律的實施和遵守

法律制定以后，必須得到嚴格的遵守，毛澤東對此非常重視。在談到1954年憲法的實行問題時，他指出，憲法“通過以后，全國人民每一個人都要實行，特別是國家機關(guān)工作人員要帶頭實行”，“不實行就是違反憲法”。[62]他強調(diào)，在法律面前要人人平等。1957年1月，他在談到法制問題時強調(diào)：“一定要守法，不要破壞革命的法制。……我們要求所有的人都遵守革命法制，并不是只要你民主人士守法”，[63]“人民犯了法，也要受處罰，也要坐班房，也有死刑”。[64]要做到違法必究，對“凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀的事例，應在報紙上廣為揭發(fā)。其違法情形嚴重者必須給以法律的制裁”。[65]毛澤東還強調(diào)要依法司法，公、檢、法三機關(guān)要各司其職，“公安機關(guān)逮捕人犯，檢察機關(guān)起訴，人民法院審判”，“逮捕人犯要依法，要廢除法西斯審判方式，嚴禁逼供信”。[66]為了保證法律的實施，毛澤東還非常重視法律的宣傳教育工作。他說：要打破關(guān)門主義和神秘主義，相信群眾，號召群眾，通過召開各種代表大會、干部會、座談會、群眾會，在會上舉行苦主控訴，展覽罪證，利用電影、幻燈、戲曲、報紙、小冊子和傳單等多種方式，廣泛開展法制宣傳教育，讓國家的法令政策家喻戶曉，人人明白。[67]

（二）毛澤東的憲法思想

毛澤東在長期革命斗爭中，十分重視憲法在爭取人民民主權(quán)利中的作用，并親自領(lǐng)導了《中華蘇維埃憲法大綱》《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》等憲法性文件的制定，以保障勞動人民的民主、自由的權(quán)利。在中華人民共和國成立后，他又親自主持制定了新中國第一部憲法——1954年憲法，規(guī)定了社會主義的國體、政體、基本經(jīng)濟制度等一系列重要制度，從法律上保證了廣大人民的民主、自由權(quán)利。

在有關(guān)憲法的理論方面，毛澤東也有一系列精辟獨到的論述。關(guān)于憲法的起源，毛澤東說：“講到憲法，資產(chǎn)階級是先行的。英國也好，法國也好，美國也好，資產(chǎn)階級都有過革命時期，憲法就是他們在那個時候開始搞起來的。”[68]毛澤東的這段論述揭示了作為國家根本法律的近代憲法，是社會發(fā)展到資本主義階段的必然產(chǎn)物，它伴隨著資產(chǎn)階級革命的勝利并取得政權(quán)而出現(xiàn)于人類社會。

毛澤東還揭示了憲法在一國法律體系中的地位和本質(zhì)。關(guān)于什么是憲法，他說：“一個團體要有一個章程，一個國家也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是根本大法。”[69]從憲法的本質(zhì)來看，憲法是對民主制度的法律化，是對民主事實的確認。毛澤東指出：“世界上歷來的憲法，不論是英國、法國、美國，或者是蘇聯(lián)，都是在革命成功有了民主事實以后，頒布一個根本大法，去承認它，這就是憲法。”[70]他在領(lǐng)導制定我國第一部憲法時也曾說過：“用憲法這樣一個根本大法的形式，把人民民主和社會主義原則固定下來，使全國人民有一條清楚的軌道，使全國人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走，就可以提高全國人民的積極性。”[71]

國體與政體相結(jié)合，采取適當?shù)恼w來充分體現(xiàn)國體，這是毛澤東憲法思想的又一重要內(nèi)容。在我國，毛澤東第一個賦予國體以科學的內(nèi)容。他在《新民主主義論》中把國家性質(zhì)稱之為國體。所謂國體，“它只是指的一個問題，就是社會各階級在國家中的地位”。[72]統(tǒng)治階級為了行使國家權(quán)力，必須建立適當?shù)恼?quán)組織形式，這樣才能實現(xiàn)國家的對內(nèi)對外職能。毛澤東在強調(diào)國體重要性的同時，還論述了政體問題。他指出：“所謂‘政體’問題，那是指的政權(quán)構(gòu)成的形式問題，指的一定的社會階級取何種形式去組織那反對敵人保護自己的政權(quán)機關(guān)。沒有適當形式的政權(quán)機關(guān)，就不能代表國家。”[73]任何國家都是國體和政體的統(tǒng)一。國體和政體兩者是內(nèi)容和形式的關(guān)系，是內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。毛澤東指出：“國體——各革命階級聯(lián)合專政。政體——民主集中制。”[74]他總結(jié)國際無產(chǎn)階級革命斗爭和根據(jù)地、解放區(qū)政權(quán)建設的經(jīng)驗，肯定了堅持民主集中制的人民代表大會制度是我國最好的政權(quán)組織形式。

此外，毛澤東還強調(diào)在制定憲法的過程中要采取科學的態(tài)度，他說：“搞憲法是搞科學”，對憲法要采取科學態(tài)度，不要迷信。[75]憲法作為國家的根本大法，任何人都必須認真遵守。這些論述仍然是我們今天應當遵循的原則。

毛澤東的憲法理論，在革命戰(zhàn)爭年代，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導各根據(jù)地人民進行政權(quán)建設和法制建設，保障人民民主，鞏固革命成果，迎來中華人民共和國的誕生，提供了強大的思想武器。中華人民共和國成立后，這一理論又為社會主義制度的建立和鞏固，為人民當家作主民主權(quán)利的實現(xiàn)，為新中國第一部社會主義憲法的頒布和實施提供了科學的理論依據(jù)。

（三）毛澤東的部門法思想

加強部門法建設，也是毛澤東法律思想的重要內(nèi)容。就是在法律虛無主義開始盛行，法律失去了應有的權(quán)威的20世紀50年代后期，毛澤東仍提出要加強國家基本法律的建設。針對當時的情況，他作出了“現(xiàn)在是無法無天，沒有法律不行，刑法、民法都要搞”的指示。根據(jù)這個指示，全國人民代表大會常委會于1962至1963年相繼起草了刑法、民法、刑事訴訟法，準備征求意見后正式通過。但是，由于后來政治形勢發(fā)生了變化，這些草案就被束之高閣了。

在毛澤東的部門法思想中，他的刑法思想比較突出。毛澤東的刑法思想，是他在長期革命和建設的對敵斗爭實踐中產(chǎn)生和形成的，特別是在新中國成立后的“三反”、“五反”和“肅反”運動中，毛澤東的刑法思想得到了充分的發(fā)展，提出了一些對當代刑法建設具有指導意義的思想。

他強調(diào)要維護刑法的權(quán)威性，“觸犯刑律，那就要辦罪”。[76]關(guān)于刑法的原則，他主張罪刑要相適應，即罰當其罪，罪刑相當，“輕罪重判不對，重罪輕判也不對”。[77]他強調(diào)刑事處罰要實行鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合，區(qū)別對待的政策。他說：“必須堅決地肅清一切危害人民的土匪、特務、惡霸及其他反革命分子，在這個問題上，必須實行鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合的政策，即首惡者必辦，脅從者不問，立功者受獎的政策。”[78]

在打擊敵人、懲罰犯罪的斗爭中，毛澤東主張實行“少捕、少殺”的政策。他認識到捕人殺人關(guān)系重大，必須審慎。因為我們不是靠捉人殺人來懲罰罪犯，而主要靠教育。因此，他強調(diào)要少捕少殺，“凡介在可捕可不捕之間的人一定不要捕，如果捕了就是犯錯誤；凡介在可殺可不殺之間的人一定不要殺，如果殺了就是犯錯誤”。[79]因此，我們在司法工作中必須堅持少殺，嚴禁亂殺。

在刑事訴訟中，毛澤東強調(diào)重證據(jù)，反對逼供信，禁止使用肉刑。毛澤東十分重視審訊工作的政策策略，強調(diào)證據(jù)的客觀真實性和合法性。他在1943年起草的一個決定中明確表示反對逼供信，他指出：“這個錯誤方針，簡單地說來，就是逼供信三個字。審訊人員對特務分子及可疑分子采用肉刑、變相肉刑及其他威逼辦法……這是完全主觀主義的方針和辦法。”[80]“對任何犯人，應該堅決廢止肉刑，重證據(jù)而不輕信口供。”[81]“在人民法庭和民主政府進行對犯罪分子的審訊工作時，必須禁止使用肉刑。為了不致弄錯，使自己陷于被動，對尚無證據(jù)的特務及會道門頭子，應當進行偵查，取得確證，不可隨便捕人殺人。”[82]

毛澤東在實踐中確立了“以思想改造為主，以勞動生產(chǎn)為輔”的勞改政策。他認為，只要政策和方法正確，人是可以改造好的。我們懲罰罪犯，并不是將反革命分子和其他刑事犯罪分子統(tǒng)統(tǒng)消滅掉，而是要改造他們，給他們以出路。在改造過程中，應對犯人進行強迫勞動，注重思想教育，禁止打罵體罰虐待，實行革命人道主義。毛澤東指出：“勞改工廠、勞改農(nóng)場不能以生產(chǎn)為第一，要以政治改造為第一。要做人的工作，要在政治上啟發(fā)人的覺悟，發(fā)揮他的積極性。”要求勞改機關(guān)“不要在經(jīng)濟上做文章，不要想從勞改犯人身上搞多少錢，要抓改造”。[83]

毛澤東十分重視司法工作的群眾路線，實行專門機關(guān)同人民群眾相結(jié)合。在司法工作中只有深入群眾，做細致的調(diào)查研究，使每一案件都能做到符合實際情況，才能正確合法地懲罰罪犯，同時在人民群眾中張揚法制，教育人民群眾遵紀守法，積極行動起來同一切犯罪行為做斗爭。他說：“鎮(zhèn)壓必須實行群眾路線”，“沒有把群眾發(fā)動起來，就不可能對反動分子和破壞分子實行有效的改造”。[84]他還說，對犯人的改造，“光靠監(jiān)獄解決不了問題，要靠人民群眾來監(jiān)督極少數(shù)壞人，主要不是靠法院判決和監(jiān)獄關(guān)人，要靠人民群眾中多數(shù)監(jiān)視、教育、訓練、改造少數(shù)犯人”[85]。

毛澤東思想作為指導中國人民進行社會主義現(xiàn)代化建設的思想武器，涉及社會主義革命和建設的所有領(lǐng)域。但由于歷史原因，毛澤東對法律問題只是初步涉及，沒有形成系統(tǒng)的理論體系。從毛澤東對有關(guān)法律問題的論述，我們可以看出，毛澤東法律思想的基本特點是，緊緊圍繞時代任務，結(jié)合現(xiàn)實，以達到具體革命目標為己任。毛澤東法律思想的核心是把法律作為一種統(tǒng)治工具，在無產(chǎn)階級手里，法律應為人民服務。縱觀毛澤東法律思想的形成過程，有兩個法律思維傾向貫穿其中：他一方面蔑視法律的作用，要求打破舊的法制；另一方面又重視法律的作用，要求建立符合人民利益的法制。這兩個傾向在毛澤東法律思想形成、發(fā)展的各個階段都得到了充分體現(xiàn)。

三、毛澤東法律思想評析

通過前述可以看出，作為毛澤東思想重要組成部分的毛澤東法律思想，涉及的范圍較為廣泛，對新民主主義革命的各個階段根據(jù)地、解放區(qū)的法制建設和中華人民共和國成立初期的社會主義法制建設，起到了巨大的歷史促進作用。毛澤東對法律的一些重要論述，提出的一些法制理論和原則，對我們現(xiàn)在探索依法治國、建設社會主義法治國家之路仍然有著重要的理論指導和實踐意義。

較之于毛澤東的政治、經(jīng)濟、軍事、哲學和黨建理論，他對法律的闡述是粗線條的、零散的。他不是從法學家的視角來論述法律問題，不是從法律現(xiàn)象內(nèi)部去探討法律問題，而是從政治家的角度涉及一些法律問題，是從法律的外部去描述法律，而且其有關(guān)法律的一些論述也表現(xiàn)出明顯的局限性。例如，他一直把法律視為一種服從和服務于政治的工具。他著重強調(diào)的是運用法律工具對敵專政，對運用法律手段保護人民的各項權(quán)益重視不夠。毛澤東賦予法律以“工具”而非“國王”的角色，當他認為這個“工具”束縛了自己的手腳時，便發(fā)動群眾拋棄了他自己創(chuàng)立的法律制度。

毛澤東既是理論家又是實踐家。他有條件對中國法制理論和法制建設作出輝煌的貢獻。以毛澤東的地位和威望，他的法律思想也能夠起到很大的指導和影響作用，促進法制的建設和完善，使法律在國家政治、經(jīng)濟和生活中發(fā)揮著更大的作用。但因其自身對法律看法的局限性，毛澤東晚年拋棄了法制。這不僅是他個人的失誤，也是國家的悲劇。即使他法律思想中有重要價值的部分，對中國法制建設也未曾起到應有的作用。

就“像很多站在正面指導時代潮流的偉大歷史人物大都有他們的缺點一樣”，[86]毛澤東也有他的缺點。對法制建設的輕視就是其中重要一點。對毛澤東的這一缺點，我們也要歷史地去看，就像他曾說過的那樣，“這是要從歷史條件加以說明，使人理解，不可以苛求于前人的”。[87]

毛澤東一生的大部分時間，生活在中國兩千余年封建社會剛剛結(jié)束的時代。這種生活背景對他的法律思想無疑會產(chǎn)生一定的影響。歷經(jīng)兩千余年而未衰的我國封建社會，留給中國人民的只是法制為人治服務的法律慣性。人們的思維沒有從幾千年人治中蘇醒過來，更談不上對法治的親善。此外，中國歷代法制，尤其是近代半殖民地半封建法制給中國人民帶來的只是無窮的痛苦，使老百姓形成了“恨法”的心理。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民推翻半殖民地半封建社會的舊法制統(tǒng)治適應了人民的這一心理要求，從而使他們對中國共產(chǎn)黨存在著更多的政策期盼。

中國共產(chǎn)黨取得政權(quán)以后，其幾十年的斗爭經(jīng)歷，使得共產(chǎn)黨人靠政策和領(lǐng)導人指示來推動革命發(fā)展的習慣性思維很難改變。即使在中華人民共和國成立初期，中共領(lǐng)導人雖然重視立法固國，但由于這種思維慣性的存在，使立法熱情在立法有了一定成就之后就難以為繼。

就中國共產(chǎn)黨自身的法律意識來說，也是很薄弱的。第一代中共領(lǐng)導集體成長于一個法制教育十分落后的時代。不僅毛澤東個人不看重法律，黨和國家的其他領(lǐng)導人當時對法律與法治的認識也不是十分清楚的。

從法制存在的環(huán)境來看，任何法律理論的提出和完善、法制的健全并在實踐中發(fā)揮主導作用，都離不開穩(wěn)定的政治局面和繁榮的經(jīng)濟生活。這不僅是制定良好法律、建立完善法制的必備條件，更是實施良好法制的前提。遺憾的是，毛澤東不論是在革命勝利前還是勝利后，都處于政治風云變幻、經(jīng)濟較為落后的時代，其時代主題多為政治斗爭。因此，毛澤東根本不可能對法律有更為深刻的論述。值得提出的是，毛澤東生活在計劃經(jīng)濟為主導的經(jīng)濟環(huán)境中，在以行政命令為行為依據(jù)的條件下，也沒有對法律問題進一步闡述的時代要求。

盡管如此，毛澤東對法律的一系列論述，他提出的一些法律理論和原則，無論在過去、現(xiàn)在和將來仍然是很有價值的，毛澤東法律思想作為中國法制理論的主要根基之一，對于當代中國的法制建設、實行法治的理論與實踐探索，有著十分重要的意義。