1999年，中共十五屆四中全會的決定提出了國有資本要控制的國民經濟四大領域，即涉及國家安全的行業、自然壟斷的行業、提供重要公共產品和服務的行業，以及支柱產業和高新技術產業中的重要骨干企業，與此相比，應該說《決定》又前進了一步。比如1999年四大領域中有個自然壟斷行業，國家要控股經營，但是這次明確提出國有資本需要控制的主要是自然壟斷環節，除此以外，應該盡可能引入競爭機制。
既然是重點領域，...
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