【從放權到還權】

本節繼續研究還權賦能的動力機制。講過的，還權之權系指農村山林、土地和房屋的產權，沒有還權之前，這些權利皆掌控于政府之手，譬如農民的建設用地不得向非農民轉讓，但政府一把征用過來，再到市場上出讓就可以。把土地轉讓權還給農民以后，政府再征地的麻煩肯定增加。既然如此，為什么政府要還權？

回答這個問題，要在中國的經濟制度變遷方面補一點課。我們不妨先問，無論還權與否，掌控...