第一節(jié)　總則

第一條　為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，制定本法。

【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全法立法宗旨的規(guī)定。

特種設(shè)備是一個國家經(jīng)濟(jì)水平的代表，我國特種設(shè)備安全形勢嚴(yán)峻，企業(yè)安全主體責(zé)任落實不夠，相關(guān)民事關(guān)系不規(guī)范，對違法行為的處罰力度不夠。因此，國家將特種設(shè)備領(lǐng)域的安全保障上升到法律層面，以保障人民生命財產(chǎn)的安全。

第二條　特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理，適用本法。

本法所稱特種設(shè)備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。

國家對特種設(shè)備實行目錄管理。特種設(shè)備目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全法適用范圍、特種設(shè)備的定義及特種設(shè)備的規(guī)定。

第三條　特種設(shè)備安全工作應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。

【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則規(guī)定。

特種設(shè)備安全如同生產(chǎn)安全一樣，所有的工作都是將安全放在第一位，其中人的生命是首要的重中之重，這也是社會進(jìn)步的表現(xiàn)。特種設(shè)備安全工作包括事前預(yù)防和事后處理兩個方面，防止事故的發(fā)生是最根本的一種要求。事前預(yù)防是防止事故發(fā)生的有效措施，事后處理是將事故造成的損失降低到最小程度。特種設(shè)備中有一些設(shè)備本身就是高耗能設(shè)備，比如鍋爐，對于高耗能的特種設(shè)備，需按照國務(wù)院的規(guī)定實行節(jié)能審查和監(jiān)管。

第四條　國家對特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，實施分類的、全過程的安全監(jiān)督管理。

【釋義】國家對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)安全的監(jiān)管模式的規(guī)定。

分類監(jiān)管是按照特種設(shè)備本身的特性和使用風(fēng)險不同，采用不同的監(jiān)管制度和措施。比如，根據(jù)特種設(shè)備的特性，對壓力容器、壓力管道等實施單位許可制度，而對鍋爐、大型游樂設(shè)施等采取設(shè)計文件審查制度等。同樣一種特種設(shè)備，同一個地點，由于使用時間不一樣，監(jiān)管方式也不一樣。

第五條　國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對全國特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理。

【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)督管理體制和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的規(guī)定。

政府部門對特種設(shè)備安全的監(jiān)管，不應(yīng)是“保姆”式包攬企業(yè)的安全責(zé)任，對事故造成的損害“買單”，而應(yīng)是“警察”式的監(jiān)管，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限，依法督促特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維修、檢驗檢測等單位認(rèn)真落實法律規(guī)定的各項要求和義務(wù)。

第六條　國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決特種設(shè)備安全監(jiān)督管理中存在的問題。

【釋義】本條是關(guān)于縣級以上地方人民政府的特種設(shè)備安全工作職責(zé)的規(guī)定。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)從以下幾方面督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)：加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全防范工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，定期召開防范特大事故的工作會議，進(jìn)行特種設(shè)備安全狀況普查，制定本地區(qū)特大事故應(yīng)急處理預(yù)案。

第七條　特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全特種設(shè)備安全和節(jié)能責(zé)任制度，加強(qiáng)特種設(shè)備安全和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全，符合節(jié)能要求。

【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的安全、節(jié)能方面的義務(wù)性規(guī)定。

《節(jié)約能源法》第十六條規(guī)定：對高耗能特種設(shè)備按照國務(wù)院的規(guī)定實行節(jié)能審查與監(jiān)管。就是要在特種設(shè)備安全監(jiān)察體系的基礎(chǔ)上，建立特種設(shè)備安全監(jiān)督管理與節(jié)能監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制，實現(xiàn)“確保安全、節(jié)能降耗”雙重目標(biāo)。

第八條　特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定。

【釋義】本條是特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

安全技術(shù)規(guī)范是對特種設(shè)備安全技術(shù)管理的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)，制訂安全技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)引入國家強(qiáng)制性規(guī)范和其他現(xiàn)實有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并保證其在特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的全過程中強(qiáng)制實施，違反其規(guī)定要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。應(yīng)力爭形成中國的特種設(shè)備規(guī)范（TSG），以便能夠走出國門，與世界的一些技術(shù)法規(guī)、規(guī)范并齊，更好地為特種設(shè)備安全和經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易服務(wù)。

第九條　特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，提高特種設(shè)備安全管理水平。

【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會責(zé)任、義務(wù)的規(guī)定。

本法確立了“企業(yè)承擔(dān)安全主體責(zé)任、政府履行安全監(jiān)管職責(zé)和社會發(fā)揮監(jiān)督作用”三位一體的特種設(shè)備安全工作模式。特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，通過與政府職能部門的溝通，將特種設(shè)備行業(yè)信息傳遞給政府，為政府建立健全和完善特種設(shè)備監(jiān)督管理制度提供可靠的信息。同時，通過特種設(shè)備行業(yè)自律，加強(qiáng)特種設(shè)備行業(yè)的內(nèi)部管理。

第十條　國家支持有關(guān)特種設(shè)備安全的科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法的推廣應(yīng)用，對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。

【釋義】本條是政策引導(dǎo)性條款。

提高特種設(shè)備安全性能，必須依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，必須加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的研究；保證特種設(shè)備的安全，必須采用先進(jìn)的技術(shù)、推行先進(jìn)的管理方法，對在特種設(shè)備安全的科學(xué)技術(shù)研究、先進(jìn)技術(shù)采用、先進(jìn)管理方法的推廣應(yīng)用方面做出的單位和個人給予獎勵。

第十一條　負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳教育，普及特種設(shè)備安全知識，增強(qiáng)社會公眾的特種設(shè)備安全意識。

【釋義】本條款對特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的宣傳教育職責(zé)做了規(guī)定。

通過組織學(xué)習(xí)等方式，提升特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門內(nèi)部工作人員自身的安全意識；通過宣傳教育，提高全民的特種設(shè)備安全知識和安全意識，提高應(yīng)急能力；通過宣傳教育，增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者特種設(shè)備事故防治觀念，提高相關(guān)人員的安全意識和自我保護(hù)意識。

第十二條　任何單位和個人有權(quán)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門舉報涉及特種設(shè)備安全的違法行為，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理。

【釋義】本條款明確了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門有受理并處理涉及特種設(shè)備安全的舉報的職責(zé)。

任何單位和個人對違反本法規(guī)定的行為，有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門舉報。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)建立舉報制度，公布舉報電話等，對違法行為的舉報應(yīng)及時處理。為了保護(hù)舉報人，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。