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第7章 反腐倡廉仍然任重道遠

習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上強調指出,黨的十八大以來,全面從嚴治黨取得顯著成效,但仍然任重道遠。落實中央八項規定精神是一場攻堅戰、持久戰,要堅定不移做好工作。要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變,堅決打贏反腐敗這場正義之戰。

一、反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央科學判斷反腐敗斗爭形勢,在1993年黨中央作出的“依然嚴峻”判斷基礎上,加上了“復雜”兩個字,為“反腐敗斗爭依然嚴峻復雜”。王岐山同志在十八屆中央紀委七次全會工作報告中指出,當前,反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢沒有變。我們要清醒看到,目前管黨治黨寬松軟問題尚未根本改變,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。有的黨組織領導核心作用弱化,執行黨章黨規黨紀不力,落實黨的路線方針政策不堅決、不到位;忽視日常管理,不注重抓早抓小,紀律還沒有真正嚴起來,監督執紀“四種形態”在實踐中有待深化。有的黨員領導干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛;有的“四風”問題禁而不絕、腐敗現象潛滋暗長;有的管黨治黨責任意識不強、擔當精神缺乏,不敢較真碰硬,雷聲大、雨點小,壓力傳導不下去。有的紀檢監察機關監督責任缺位,“探頭”作用發揮不充分,能發現的問題沒有發現,該報告處置的不及時報告處置,該問責的不去問責。有的紀檢監察干部作風不嚴不實、不深不細,思想政治水平和把握政策能力亟待提高;個別人違反審查紀律,壓案瞞案、跑風漏氣、以案謀私。對這些問題,必須高度重視、認真解決。

黨的十八大以來,我們黨以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,有力打擊腐敗行為,黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效顯著。然而,一些突出的問題仍然擺在我們面前:從腐敗時間跨度看,腐敗問題歷時較長,歷史存量依然很大;從反映的問題看,時間跨度較長,不少是十八大以前的老問題,有的腐敗分子發生腐敗行為長達十年之久;從腐敗案件特點看,窩案、竄案增多,往往是拔出蘿卜帶出泥,查處一個案件牽出一窩人,一個人可能帶壞一個地區、系統或單位的政治生態;從腐敗案件性質看,權錢交易居多,權力越大、越集中,腐敗越嚴重,特別是一把手腐敗問題突出;從違紀事實看,違反政治紀律、組織紀律問題比較突出,經濟問題和政治問題交織,很多腐敗案件存在買官賣官問題,搞團團伙伙的小圈子,特別是帶有區域性、系統性、家族式特點的腐敗案件,影響極其惡劣,政治生態受到嚴重破壞。

二、時刻保持清醒認識

在十八屆六中全會上,習近平總書記回答了為什么要全面從嚴治黨、怎樣全面從嚴治黨這一重大問題。這些重要論述釋放了中共中央堅定不移推進全面從嚴治黨的強烈政治信號,具有深刻的現實依據。習近平總書記深刻指出,我們必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭?!靶碌臍v史特點”這個概念,含義是很深刻的,是全面審視和判斷國內國際兩個大局發展大勢得出的重要判斷。當前,從國際看,和平與發展的時代主題沒有變,世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展。同時,國際金融危機深層次影響在相當長時期內依然存在,地緣政治關系復雜變化,國際上很多風浪都與一些西方國家策動的“顏色革命”不無干系,外部環境不穩定不確定因素增多。從國內看,我國物質基礎雄厚、人力資源豐富、市場空間廣闊、發展潛力巨大,經濟長期向好基本面沒有改變。同時,發展不平衡、不可持續問題仍然突出,法治建設有待加強,網絡輿論環境需進一步重視。從黨內看,通過九十多年鍛造錘煉,我們黨更加堅強有力、更加深得人心。同時,黨風廉政建設取得的成效只是初步的、階段性的,不可能畢其功于一役。

解決當前黨內突出矛盾和問題需要我們全面從嚴治黨。習近平總書記指出,我們黨員干部隊伍的主流始終是好的。同時,也要清醒地看到,由于黨內外、國內外種種復雜因素的影響,黨的健康肌體也感染了不少病菌,一些黨員干部在理想信念、思想政治素質、工作能力、作風狀況上都處于亞健康狀態,人民群眾還有不少意見。一些領域腐敗現象仍然易發、多發,一些重大違紀違法案件影響惡劣,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。特別是“周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等人嚴重違紀違法案件,不僅暴露出他們在經濟上存在嚴重問題,而且暴露出他們在政治上也存在嚴重問題”。這些案件及近幾年來查處的其他許多案件警示我們,黨要保持執政資格,永遠成為中國人民的主心骨,永遠成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心,就必須持續推進全面從嚴治黨,特別要下決心根除腐敗這個毒瘤。

三、永遠的時代課題

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央領導全黨不懈努力,在堅持和深化中砥礪前行,推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭持續向縱深發展,取得重要成果,黨內政治生活呈現新的氣象,進一步凈化了政治生態,黨心民心得到極大提振,為黨和國家事業發展積聚了強大正能量、提供了重要保證。堅持和發展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務。鄧小平同志深刻指出,鞏固和發展社會主義制度,還需要一個很長的歷史階段,需要我們幾代人、十幾代人,甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗,決不能掉以輕心。習近平總書記深刻指出,歷史使命越光榮,奮斗目標越宏偉,執政環境越復雜,我們就越要從嚴治黨。這些重要論述告訴我們,全面從嚴治黨絕不是權宜之計,全面從嚴治黨永遠在路上。

始終保持黨的先進性和純潔性這一黨的建設的永恒主題決定了全面從嚴治黨必須永遠在路上。這是因為,不具備先進性,黨就不可能始終走在時代前列;不具備純潔性,黨就不可能始終立于不敗之地。而先進性和純潔性的保持,需要持之以恒的進行黨的建設。堅持黨的性質、理想、宗旨,堅持全面從嚴治黨,正是先進性和純潔性建設的題中應有之義。就黨內狀況而言,有些問題雖然現在解決了,但“樹倒根在”,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。面向未來,恢復和發揚黨的優良傳統和作風的任務還很重,鞏固黨風廉政建設成效、防止問題反彈的任務還很重,解決黨內作風深層次問題的任務還很重。我們黨要始終保持先進性和純潔性,就必須不斷從思想上、政治上、組織上、作風上、制度上防范和解決黨內存在的突出矛盾和問題,就必須始終堅持全面從嚴治黨。一代又一代共產黨人要煉就“金剛不壞之身”,也必須在全面從嚴治黨的熔爐中不斷鍛造錘煉自己。

黨肩負的偉大而艱巨的歷史使命決定了全面從嚴治黨必須永遠在路上。黨的建設必須為完成黨的中心任務提供保障。經過鴉片戰爭以來170多年的持續奮斗,中華民族偉大復興正展現出無限光明的前景。但道路不可能一帆風順,藍圖不可能一蹴而就,夢想不可能一夜成真。習近平總書記指出:“實現偉大的理想,沒有平坦的大道可走。奪取堅持和發展中國特色社會主義偉大事業新進展,奪取推進黨的建設新的偉大工程新成效,奪取具有許多新的歷史特點的偉大斗爭新勝利,我們還有許多‘雪山’、‘草地’需要跨越,還有許多‘婁山關’、‘臘子口’需要征服,一切貪圖安逸、不愿繼續艱苦奮斗的想法都是要不得的,一切驕傲自滿、不愿繼續開拓前進的想法都是要不得的。”怎樣才能及時消除可能不時出現的“要不得”的想法?怎樣才能使全黨永遠保持紅軍長征時那樣一種政治本色、那樣一種犧牲精神?怎樣才能肩負起歷史使命,始終贏得人民的信任和信心?毫無疑問,我們黨必須時時堅持黨要管黨,全面從嚴治黨永遠在路上。

黨面臨的可以預料和難以預料的挑戰和風險決定了全面從嚴治黨必須永遠在路上。新形勢下,黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。各種未知的困難和風險有待我們黨團結帶領人民去克服、去化解。黨要增強風險防控意識和能力,不讓小風險演化為大風險,不讓個別風險演化為綜合風險,不讓局部風險演化為區域性或系統性風險,不讓經濟風險演化為社會政治風險,不讓國際風險演化為國內風險,必須通過堅持不懈的全面從嚴治黨,把黨建設得更加堅強有力。

全面從嚴治黨永遠在路上,從寬松軟到嚴緊硬是一個長期過程,要在堅持中深化、在深化中堅持。永遠在路上,彰顯著共產黨人的恒心和韌勁。從作風建設永遠在路上,到黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上,再到全面從嚴治黨永遠在路上,體現的是我們黨對管黨治黨規律的堅持,以及認識的不斷深化。永遠在路上,貴在開好頭,重在看方向。管黨治黨寬松軟是多年形成的,嚴緊硬也絕非一日之功。不堅持就無以深化,不深化也無以堅持。準確把握堅持與深化的關系,體現著科學精神,是重要的思想方法和工作方法。要堅持不斷發展論和發展階段論相統一,既著眼未來,更立足當前,從點滴做起,從具體事抓起,不斷釋放新信號。對形勢的判斷要多一份冷靜清醒,要保持堅強政治定力,靠嚴肅政治生活、靠加強黨內監督、靠強化責任追究、靠選對人用好人,堅定不移把全面從嚴治黨引向深入。

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