堅持抓懲治與抓責任雙管齊下，才能標本兼治，二者也密不可分、相輔相成、相得益彰。抓懲治是治標，對“四風”問題露頭就打、執(zhí)紀必嚴；抓責任是治本，要落實主體責任和監(jiān)督責任，督促黨的各級組織和領導干部強化責任擔當，用責任的擔子倒逼黨員干部為官作為。

一、抓懲治要咬定青山不放松

王岐山在十八屆中央紀委七次全會上的工作報告中指出，反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢沒有變，要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，力度不減、節(jié)奏不變，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。學習和貫徹這一精神，要求我們認準正確方向，踩著不變的步伐，有靜氣、不刮風、不搞運動，立足當前、謀劃長遠，以頑強的毅力和不屈的韌勁，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭一步步引向深入。

抓懲治必須保持堅強政治定力，不懈怠、不松勁?，F在，在反腐敗問題上仍存在一些噪音雜音。有的人認為，現在中央反腐敗力度很大，一些干部在工作上放不開，影響了經濟發(fā)展。這種觀點忽視了經濟發(fā)展的階段性規(guī)律和我們主動推進經濟結構戰(zhàn)略性調整的現實。還有的人仍然對中央反腐敗的決心和意志有懷疑，或認為是政治作秀，或認為是政治斗爭，這顯然是對黨的十八大以來的反腐敗實踐和一些揭露出來的問題視而不見。諸多觀點實質上都是企圖混淆視聽、把水攪渾，阻擋反腐敗的大勢，要么讓自己好從中脫身，要么為否定黨的領導、否定社會主義的勢力搖旗吶喊。更何況相對于實現中華民族偉大復興的漫漫征程，全面從嚴治黨僅僅是開了個頭，任重而道遠。腐敗自有人類文明史以來就一直存在，古今中外，概莫能外。任何權力都面臨被腐蝕的危險，執(zhí)政黨永遠會面對與腐敗的斗爭，我們要不為雜音所動，對別有用心的質疑和議論堅決回擊，保持力度和節(jié)奏，形成持續(xù)威懾，強化不敢腐的目標；標本兼治，深化改革，完善制度，強化不能腐的環(huán)境；堅定理想信念宗旨，按照忠誠干凈擔當的標準選對人、用好人，強化不想腐的源頭。

抓懲治必須堅持嚴格執(zhí)紀，動輒則咎。王岐山同志多次強調，從嚴治黨就要執(zhí)紀必嚴、動輒則咎，體現紀律的嚴肅性。一是執(zhí)紀必嚴、動輒則咎，必須堅持懲處無禁區(qū)。當前，還有少數黨員干部不守紀律、不講規(guī)矩，有的搞團團伙伙、拉幫結派，或是口無遮攔、亂評妄議，有的自由散漫、目無組織，或是欺上瞞下、弄虛作假，有的怕擔當擔責，不作為甚至亂作為，在黨內和社會上造成惡劣影響，給黨的事業(yè)造成嚴重損害。黨中央多次強調，反腐敗絕不封頂設限，不設特區(qū)、禁區(qū)、盲區(qū)。沒有鐵打的紀律，就沒有鐵打的江山，必須用紀律和規(guī)矩管住“大多數”。各級黨組織和黨員領導干部要以身作則、以上率下，帶頭遵守黨規(guī)黨紀。各級紀檢機關要嚴肅執(zhí)紀，執(zhí)紀必嚴，違紀必究，切實維護黨的政治紀律、政治規(guī)矩、組織紀律等黨規(guī)黨紀的嚴肅性，堅決同違反黨紀的行為作斗爭。當前，必須繼續(xù)保持政治定力，踩著不變的步伐，凡腐必反，除惡務盡，把紀律和規(guī)矩執(zhí)行到位，確保黨規(guī)黨紀的剛性約束。二是執(zhí)紀必嚴、動輒則咎，必須做到監(jiān)督全覆蓋。把嚴明紀律和規(guī)矩體現在日常管理監(jiān)督中，扎牢制度籠子，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，形成可執(zhí)行、可操作、可監(jiān)督、可問責的制度規(guī)范。把紀律執(zhí)行到位，真正使紀律和規(guī)矩成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。緊扣全面從嚴治黨的要求，深化紀律檢查體制改革，強化反腐敗體制機制和制度保障，充分發(fā)揮紀委和巡視機構的監(jiān)督職能。當前，要突出對落實“兩個責任”和執(zhí)行政治紀律、政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查，加強對各級一把手的監(jiān)督，重點是監(jiān)督檢查已經出臺的制度、規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，述職述責述廉、重大事項報告、民主集中制、“三重一大”等監(jiān)督制度的落實情況。對當前出現的“四風”新動向、新形式，要創(chuàng)新監(jiān)督方式，釋放群眾和媒體監(jiān)督正能量，使監(jiān)督無處不在、無時不有，讓不正之風無處遁形，讓違規(guī)違紀者無處藏身。

抓懲治必須明確重點，抓“關鍵少數”、抓重點領域。抓“關鍵少數”，就是聚焦權力集中、影響惡劣、對全局工作有帶動作用的領導干部，特別是一把手；從時間點上來說，就是黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部，三類情況同時具備的是重中之重。發(fā)生在這些人身上的腐敗問題，涉及面廣、危害性大、影響惡劣，不僅會帶壞一批干部，而且會影響一個地方、部門和單位的風氣，妨礙經濟社會發(fā)展，嚴重損害黨和政府形象。對其中買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件，官商勾結和權色交易案件、窩案串案，利用人事權、司法權、行政執(zhí)法權、行政審批權謀取非法利益的案件，嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律、保密紀律的行為，特別是對一些中高級干部陽奉陰違、自行其是，公開發(fā)表同中央精神相違背的言論的行為，搞非組織活動，欺騙組織、對抗組織的行為，必須嚴懲不貸。抓重點領域，就是要查辦那些資金資源相對密集、與人民群眾切身利益相關的系統或部門。要重點查辦發(fā)生在領導機關和重要崗位領導干部中插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產等方面的案件。當前，工程建設、房地產開發(fā)、土地管理和礦產資源開發(fā)、國有企業(yè)、金融等領域腐敗案件居高不下，要嚴肅查處在工程建設中規(guī)避招標、虛假招標及違法轉包分包的案件，在房地產開發(fā)中非法批地、低價出讓土地、違規(guī)審批項目或擅自變更規(guī)劃謀取暴利的案件，在礦產開發(fā)中違法審批探礦權和采礦權、違法入股礦產開發(fā)的案件，在國有企業(yè)重組改制中隱匿、侵占、轉移國有資產的案件，在金融領域違規(guī)授信、內幕交易、挪用保險資金、違規(guī)發(fā)放核銷貸款和資產處理的案件。嚴肅查處金融、電信等公共服務行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農、征地拆遷、涉法涉訴等領域腐敗問題和損害群眾利益的不正之風。

二、落實主體責任和監(jiān)督責任，督促黨的各級組織和領導干部強化責任擔當

落實主體責任是加強黨風廉政建設，深入推進全面從嚴治黨的“牛鼻子”。“牛鼻子”這個比喻，形象地道出主體責任在全面從嚴治黨中的牽頭管總作用。黨的十八大特別是十八屆三中全會以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，各級黨組織牢牢牽住主體責任這個“牛鼻子”，從嚴管黨治黨，全黨上下共同努力，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。

第一，履行主體責任是不可推卸的政治責任。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷強化黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，形成全黨動手一起抓的生動局面。十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》第三十六條開宗明義指出，“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任”。主體責任就是黨委（黨組）直接抓黨風廉政建設和反腐敗工作，黨委書記是第一責任人，黨委成員對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。