第二章 圖書館類型

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）2006年修訂的“國際圖書館統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”（ISO 2789:2006）將圖書館類型劃分為中心圖書館／主圖書館、分圖書館、外部服務(wù)點(diǎn)、圖書館、高等學(xué)校圖書館、流動(dòng)圖書館、國家圖書館、公共圖書館、學(xué)校圖書館、專業(yè)圖書館（政府圖書館、健康服務(wù)圖書館／醫(yī)學(xué)圖書館、行業(yè)的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)圖書館、工商圖書館、媒體圖書館、區(qū)域圖書館、其他專業(yè)圖書館）、保存圖書館／存儲(chǔ)圖書館。我國圖書館界通常按照?qǐng)D書館的管理體制，結(jié)合圖書館的目標(biāo)、功能、用戶群體等要素．將圖書館劃分為國家圖書館、公共圖書館、高等學(xué)校圖書館、科學(xué)與專業(yè)圖書館、學(xué)校圖書館、工會(huì)圖書館、盲人圖書館、軍隊(duì)圖書館等。在我國圖書館界，一般把公共圖書館、高等學(xué)校圖書館、科學(xué)與專業(yè)圖書館稱為“圖書館事業(yè)的三大支柱”。

第一節(jié) 公共圖書館

一、公共圖書館的特點(diǎn)

公共圖書館是指主要由地方政府的公共財(cái)政支持的，通過開展文獻(xiàn)信息資源的收集、整理、保存、保護(hù)等工作，面向社會(huì)公眾提供文化、信息與知識(shí)服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)。從這一定義中可以看出．公共圖書館與其他類型圖書館相比．具有如下兩個(gè)方面特點(diǎn)：

一是以地方政府的公共財(cái)政撥款為主要經(jīng)費(fèi)來源。地方政府是公共圖書館的建設(shè)主體，因而地方政府負(fù)有發(fā)展本地公共圖書館事業(yè)的責(zé)任。履行這種責(zé)任的根本標(biāo)志之一就是保障公共圖書館發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)。

二是讀者成分的廣泛性和包容性。任何一個(gè)社會(huì)成員．只要自己需要，都可以成為公共圖書館的讀者。公共圖書館的讀者，從年齡上看，包括從幼兒到老年人的所有年齡段；從社會(huì)階層來看，包括各種經(jīng)濟(jì)能力和政治地位的成員；從職業(yè)來看，包括工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員、政府部門工作人員、學(xué)生、離退休及失業(yè)人員等各行各業(yè)的各類人員；從需求來看．包括尋求科研信息、決策信息、日常生活信息、娛樂信息等的各種需求者。公共圖書館讀者成分的廣泛性和包容性是它區(qū)別于其他社會(huì)機(jī)構(gòu)的重要特征，也是公共圖書館存在和發(fā)展的巨大政治資本。社會(huì)越是分化，公共圖書館的這一特征越是突出和可貴。

二、公共圖書館的職能

按照IFLA1975年的認(rèn)定，公共圖書館的社會(huì)職能包括以下4個(gè)方面：

（1）保存人類文化遺產(chǎn)；

（2）開展社會(huì)教育；

（3）傳遞科學(xué)信息；

（4）開發(fā)智力資源。

從社會(huì)公眾對(duì)公共圖書館服務(wù)的需求而言，公共圖書館應(yīng)該具有并發(fā)揮如下職能：

1．滿足公眾的教育需求

包括滿足社會(huì)成員在維持基本的閱讀寫作能力以及自學(xué)知識(shí)或接受學(xué)校教育時(shí)產(chǎn)生的對(duì)圖書館文獻(xiàn)資料、服務(wù)和空間等的需求。

2．滿足公眾的信息需求

包括滿足社會(huì)成員或組織在職業(yè)活動(dòng)、日常生活、興趣愛好等方面產(chǎn)生的對(duì)各類知識(shí)和信息（如科學(xué)技術(shù)知識(shí)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)信息、政府政策信息、本地區(qū)設(shè)施及服務(wù)信息等）及相關(guān)服務(wù)的需求。

3．滿足公眾的研究需求

包括滿足社會(huì)成員在從事職業(yè)性或業(yè)余性（如地方史、家史等）研究活動(dòng)時(shí)所產(chǎn)生的對(duì)相關(guān)知識(shí)、信息、文獻(xiàn)及服務(wù)的需求。

4．滿足公眾的文化需求

包括滿足公眾為提高自己的文學(xué)藝術(shù)修養(yǎng)、開闊眼界、增長閱歷、了解文化遺產(chǎn)等而產(chǎn)生的對(duì)各類資料和相關(guān)服務(wù)（如各種展覽、書評(píng)、講座等）的需求。

5．滿足公眾的交往需求

包括滿足社會(huì)成員在進(jìn)行情感交流、圖書資料交換、學(xué)習(xí)研究心得的交換等活動(dòng)時(shí)所產(chǎn)生的對(duì)圖書館空間和環(huán)境的需求。

在公共圖書館職能的界定問題上．應(yīng)該注意不同類型公共圖書館的職能區(qū)別。如國家圖書館作為綜合性研究型圖書館，除履行公共圖書館的基本職能外．還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家文獻(xiàn)信息資源總庫（國家總書庫）、國家書目數(shù)據(jù)中心、國家古籍保護(hù)中心等職能。再如我國的省級(jí)圖書館應(yīng)該承擔(dān)本行政區(qū)域的地方文獻(xiàn)收藏中心、古籍保護(hù)中心和圖書館協(xié)調(diào)與協(xié)作中心的職能。

“公共圖書館的職能是什么”的問題與“公共圖書館應(yīng)該是什么樣的”的問題緊密相關(guān)。對(duì)這兩個(gè)問題的回答，可以作不同形式的表述。1995年12月． ALA發(fā)表《美國圖書館事業(yè)發(fā)展的12條宣言》，對(duì)“公共圖書館應(yīng)該是什么樣的”問題作了如下表述：

（1）圖書館為居民提供獲取信息的機(jī)會(huì)；

（2）圖書館應(yīng)消除人們獲取信息的社會(huì)障礙；

（3）圖書館是改變社會(huì)不公平現(xiàn)象的基地；

（4）圖書館尊重每個(gè)人的基本權(quán)利；

（5）圖書館培育創(chuàng)造精神；

（6）圖書館為兒童打開知識(shí)的大門；

（7）圖書館的服務(wù)物有所值；

（8）圖書館是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量；

（9）圖書館增進(jìn)家庭的和睦與福社；

（10）圖書館鼓勵(lì)每個(gè)人的進(jìn)步；

（11）圖書館是培育善良和美德心靈的圣地；

（12）圖書館保存歷史記錄。

1996年，日本圖書館研究會(huì)所屬的公共圖書館管理調(diào)查委員會(huì)發(fā)表了《關(guān)于公共圖書館管理的12條建議》，也對(duì)“公共圖書館應(yīng)該是什么樣的”問題作了如下表述：

（1）取消利用限制；

（2）選擇讀者現(xiàn)在需要的常用資料；

（3）藏書體系要反映讀者的需要；

（4）重視兒童讀者的需求愿望；

（5）平等地對(duì)待每一位讀者；

（6）加大預(yù)約服務(wù)的力度；

（7）增加復(fù)本量；

（8）讓開架圖書更具有吸引力；

（9）有效使用經(jīng)費(fèi)；

（10）尊重每一個(gè)讀者的基本權(quán)利；

（11）認(rèn)真考慮服務(wù)的優(yōu)先順序；

（12）盡力解決讀者的各種難題。

三、公共圖書館的服務(wù)

單個(gè)意義上的公共圖書館服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：

1．文獻(xiàn)提供服務(wù)

文獻(xiàn)提供服務(wù)是圖書館最基本的服務(wù)。外借、閱覽、送書上門等是文獻(xiàn)提供服務(wù)的基本表現(xiàn)形式。

2．參考咨詢服務(wù)

參考咨詢服務(wù)包括幫助讀者指引館藏資料的位置；幫助讀者查找資料；利用參考館藏和網(wǎng)上資源解答讀者提出的問題；對(duì)圖書館無法解答的復(fù)雜問題．將讀者指向能解答其問題的其他機(jī)構(gòu)等。

3．促進(jìn)閱讀服務(wù)

促進(jìn)閱讀服務(wù)是以故事會(huì)、推薦書目、作家講座、讀書俱樂部、書展等形式向社會(huì)成員宣傳圖書、引導(dǎo)閱讀的活動(dòng)，目的在于培養(yǎng)和推動(dòng)社會(huì)的讀書氛圍，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

4．社區(qū)活動(dòng)與社區(qū)信息服務(wù)

社區(qū)活動(dòng)一般按用戶類別組織。為兒童和青少年組織的活動(dòng)經(jīng)常包括故事會(huì)、讀書俱樂部、有獎(jiǎng)讀書活動(dòng)、家教輔導(dǎo)服務(wù)、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)服務(wù)，甚至各類表演（如木偶表演、動(dòng)物表演）等。為成人提供的活動(dòng)經(jīng)常包括講座、培訓(xùn)（手工、體操、攝影等）、讀書俱樂部、各類展覽等。很多公共圖書館還為社區(qū)群眾團(tuán)體（如集郵愛好者、天文愛好者等）的自發(fā)活動(dòng)提供活動(dòng)場地。這些活動(dòng)雖然與文獻(xiàn)資料的利用無涉．卻是公共圖書館滿足社區(qū)成員文化需求的重要途徑。

社區(qū)信息服務(wù)（community information service）起源于20世紀(jì)五六十年代的英國和美國。社區(qū)信息服務(wù)所提供的信息主要包括與居民生活相關(guān)的法律信息、福利政策信息、消費(fèi)者維權(quán)所需信息、稅收信息以及有關(guān)社區(qū)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、娛樂等方面的信息。

5．特殊服務(wù)

所謂特殊服務(wù)，就是為那些利用圖書館困難的人群所提供的、不同于常規(guī)服務(wù)的個(gè)別服務(wù)。為各類殘疾人提供特殊的人性化服務(wù)．是特殊服務(wù)的重要內(nèi)容。為殘疾人提供的特殊服務(wù)包括允許攜帶盲犬進(jìn)館，上門服務(wù)，從書架上代取資料．提供盲文資料及其閱讀設(shè)備，提供特制路標(biāo)．將資料制成盲文或錄成磁帶．館內(nèi)帶路，提供交通等。

四、公共圖書館的普遍均等服務(wù)

前面介紹的公共圖書館的服務(wù)，指的是單個(gè)圖書館的服務(wù)，而這里要講的是地區(qū)性或全國性的公共圖書館服務(wù)。一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家的公共圖書館服務(wù)，作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，必須遵循普遍均等的原則，即要提供普遍均等的公共圖書館服務(wù)。提供普遍均等的服務(wù)，必須首先建立普遍均等的公共圖書館服務(wù)體系。普遍均等的公共圖書館服務(wù)體系，“是指一個(gè)國家或地區(qū)的公共圖書館服務(wù)體系可以保障居住其中的所有人，無論其經(jīng)濟(jì)狀況、年齡、性別、身體狀況、種族、宗教等區(qū)別，都能就近獲取其需要的知識(shí)、信息、文化資源以及其他的圖書館服務(wù)”

1．普遍均等服務(wù)的概念

所謂普遍均等服務(wù)，就是使圖書館服務(wù)覆蓋全社會(huì)，使所有的人都能無遺漏地、平等地就近獲得圖書館服務(wù)，以此保障每個(gè)人獲得圖書館服務(wù)的平等權(quán)利。這一概念的內(nèi)涵可從“覆蓋全社會(huì)”、“就近獲得服務(wù)”和“權(quán)利平等”3個(gè)方面進(jìn)行詮釋。

（1）覆蓋全社會(huì)：普遍均等服務(wù)的基本表現(xiàn)

顧名思義，“覆蓋全社會(huì)”指的是圖書館服務(wù)的所及范圍，即以全社會(huì)所有人群都能得到服務(wù)為其范圍。具體到每一個(gè)公共圖書館而言，“覆蓋全社會(huì)”指的是在所屬區(qū)域范圍內(nèi)所有居民無遺漏地都能得到圖書館服務(wù)。對(duì)一個(gè)國家而言，每個(gè)地區(qū)的圖書館服務(wù)所覆蓋的人口數(shù)量之和．就是這個(gè)國家的公共圖書館服務(wù)“覆蓋全社會(huì)”的程度。對(duì)一個(gè)特定的區(qū)域（如一個(gè)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等）而言，實(shí)際得到公共圖書館服務(wù)的人口數(shù)量與該區(qū)域應(yīng)得到公共圖書館服務(wù)的人口數(shù)量之比，就是該區(qū)域公共圖書館服務(wù)的覆蓋率（“覆蓋全社會(huì)”的程度）。在現(xiàn)實(shí)的服務(wù)實(shí)踐中，不存在“服務(wù)盲區(qū)”——某區(qū)域或某部分居民得不到圖書館服務(wù)——是覆蓋全社會(huì)的基本要求；覆蓋率高低是衡量一個(gè)地區(qū)公共圖書館服務(wù)體系是否完善的基本標(biāo)準(zhǔn)之一。所謂普遍均等的公共圖書館服務(wù)，首先指的是遍及所有人的服務(wù)．而“遍及所有人的服務(wù)”必然要求“覆蓋全社會(huì)”。所以說．覆蓋全社會(huì)是普遍均等服務(wù)的基本表現(xiàn)。

（2）就近獲得服務(wù)：普遍均等服務(wù)的可及性

為了更好地理解“就近獲得服務(wù)”的含義．我們可以作這樣一個(gè)假設(shè)：設(shè)某一個(gè)縣的方圓面積為5000多平方公里，人口80萬，在縣城里建有面積為2000平方米的公共圖書館一座．且未在縣城之外設(shè)有分館和流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，即未建成公共圖書館服務(wù)體系，但該縣政府宣稱該圖書館面向全縣人民服務(wù)，據(jù)此又聲稱該縣公共圖書館服務(wù)做到了“覆蓋全縣”。顯然，該縣所稱“覆蓋全縣”只是一個(gè)理論意義上的“應(yīng)然”，而不是現(xiàn)實(shí)意義上的“實(shí)然”，因?yàn)橹唤ㄓ幸蛔鶊D書館必然使得該縣絕大多數(shù)居民處于“服務(wù)盲區(qū)”（尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)的居民），其主要原因是該縣的圖書館服務(wù)對(duì)大多數(shù)居民來說不具有可及性，即大多數(shù)居民無法就近獲得圖書館服務(wù)．因而事實(shí)上得不到圖書館服務(wù)。可見．讓居民“就近獲得服務(wù)”也是普遍均等服務(wù)的必備條件。關(guān)于就近獲得服務(wù)的程度，公共圖書館界往往用“服務(wù)半徑”來衡量，只不過各國對(duì)服務(wù)半徑的要求不盡一致。所謂服務(wù)半徑，是指圖書館服務(wù)所輻射的地理范圍，是讀者到達(dá)公共圖書館的距離。IF-LA/UNESCO于2001年修訂的《公共圖書館服務(wù)發(fā)展指南》建議，在城市和近郊，利用私人交通工具到達(dá)最近的圖書館的時(shí)間不超過15分鐘。而英國所確定的“服務(wù)半徑”則用“在指定距離到達(dá)固定圖書館的住戶比例”來衡量，其詳盡程度令人嘆服（見表2-1）。美國《威斯康星公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)》（2005）確定的服務(wù)半徑是：在城市內(nèi)部．駕車15分鐘內(nèi)可到達(dá)；在鄉(xiāng)村地區(qū)．駕車30分鐘可到達(dá)。新加坡人口密集區(qū)域服務(wù)半徑約為1～2千米，最大服務(wù)半徑為5～6千米；少兒圖書館位于公寓樓的底層．街區(qū)的大多數(shù)小孩只需5分鐘就能走到。我國的《公共圖書館用地指標(biāo)》（2008年6月1日起正式施行）提出的公共圖書館服務(wù)半徑指標(biāo)為：大型公共圖書館≤9公里；中型公共圖書館≤6.5公里；小型公共圖書館≤2.5公里。同時(shí)規(guī)定，大型館覆蓋的6.5公里服務(wù)半徑內(nèi)不應(yīng)再設(shè)置中型館；大、中型館覆蓋的2。5公里服務(wù)半徑內(nèi)不應(yīng)再設(shè)置小型館。

（3）權(quán)利平等：普遍均等服務(wù)的實(shí)質(zhì)

無論是“覆蓋全社會(huì)”還是“就近獲得服務(wù)”．都是為了實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等。權(quán)利平等是普遍均等服務(wù)的實(shí)質(zhì)和目的。所謂權(quán)利平等，主要指的是“當(dāng)人們得到了相等的機(jī)會(huì)，擁有了基本的權(quán)益——在某種意義上是與他人一樣的權(quán)益．他們就會(huì)感到獲得了正義”。對(duì)公共圖書館服務(wù)來說，所謂權(quán)利平等，指的是人人都具有平等地獲得圖書館服務(wù)的機(jī)會(huì)和條件。對(duì)此．IFLA/UNESCO《公共圖書館宣言》的描述是：“公共圖書館應(yīng)該在人人享有平等利用權(quán)利的基礎(chǔ)上，不分年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會(huì)地位，向所有的人提供服務(wù)。公共圖書館必須為那些因各種原因不能利用普通服務(wù)的用戶，如小語種民族、傷殘人員、住院人員、被監(jiān)禁人員，提供特殊的服務(wù)和資料。”

2．普遍均等服務(wù)的政策與措施

（1）普遍均等服務(wù)的政策

在國外的圖書館政策中．非常重視體現(xiàn)普遍均等服務(wù)的理念。其重點(diǎn)是為利用圖書館困難的人群提供政策支持。所謂“利用圖書館困難的人群”主要包括3部分人群，一是行動(dòng)受限制的人群，如殘疾人、老年人、孕婦、監(jiān)獄服刑人員等；二是身處偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群．如農(nóng)村地區(qū)人群、城市遠(yuǎn)郊人群、海上作業(yè)人群等；三是在生活、交往和技能上存在障礙的人群，如低收入人群、少數(shù)語種人群、非主流文化人群（移民、土著人群等）、信息技術(shù)能力差的人群等。圖書館的普遍均等服務(wù)．必須照顧到這些利用圖書館困難的人群。所以．圖書館服務(wù)政策必須明確支持利用圖書館困難的人群，以此促動(dòng)和鼓勵(lì)圖書館采取切實(shí)措施解決這些人群利用圖書館的困難。

1956年頒布的美國《圖書館服務(wù)法》明確規(guī)定：“本法的目的在于向沒有公共圖書館服務(wù)或圖書館服務(wù)不足的農(nóng)村地區(qū)推廣圖書館服務(wù)。……本法涉及的任何聯(lián)邦撥款，只能用于在農(nóng)村地區(qū)推廣公共圖書館服務(wù)。”1982年修訂的美國《圖書館服務(wù)與建設(shè)法》》規(guī)定：‘“優(yōu)先向低收入人群和英語不好、人口集中的人群提供圖書館服務(wù)。”2009年的美國《博物館與圖書館服務(wù)法》決定在博物館與圖書館服務(wù)署（Institute of Museum Library serviceS）內(nèi)設(shè)立國家博物館與圖書館服務(wù)委員會(huì)（National Museum and Library Services Board），規(guī)定其成員中不少于1人是圖書館弱勢群體服務(wù)方面的專家，委員會(huì)成員應(yīng)充分考慮代表婦女、少數(shù)群體、殘障人的利益；在“圖書館項(xiàng)目”條款中規(guī)定：為多元文化、殘障人、缺乏信息技術(shù)或讀寫能力的人群提供圖書館服務(wù)，為利用圖書館有困難的人群、落后城市和農(nóng)村地區(qū)提供圖書館服務(wù)。美國加利福尼亞州《圖書館法》規(guī)定：州圖書館一貫為盲人或因身體殘疾而無法閱讀印刷文獻(xiàn)的人購買錄音資料；州圖書館員可以為盲人和殘疾人士提供免費(fèi)的電話服務(wù)以便他們能直接利用圖書館服務(wù)。該法還規(guī)定在州政府任命的圖書館服務(wù)委員會(huì)成員中必須包括3名非業(yè)內(nèi)人士：一位代表殘疾人；一位代表英語水平有限的人群；一位代表貧困人群。英國的圖書館與信息專業(yè)人員注冊(cè)協(xié)會(huì)（CILIP）依據(jù)英國《殘疾人歧視法》中規(guī)定的“取消獲取服務(wù)的所有物理障礙，以便確保有視覺、聽覺、活動(dòng)和學(xué)習(xí)障礙的人能享受服務(wù)”要求．制定了適應(yīng)殘疾人需求的圖書館建筑標(biāo)準(zhǔn)，建議圖書館書架的高度適合殘疾人使用。芬蘭1962年《圖書館法》規(guī)定，中央政府撥款占鄉(xiāng)村地區(qū)圖書館總經(jīng)費(fèi)的2/3、城鎮(zhèn)館總經(jīng)費(fèi)的1/3，在此基礎(chǔ)上邊遠(yuǎn)地區(qū)可再追加10%～25%.

（2）普遍均等服務(wù)的措施

圖書館提供普遍均等服務(wù)的措施，概括地說就是要建立覆蓋全社會(huì)的公共圖書館服務(wù)體系。從國外的做法看．總分館制、流動(dòng)圖書館服務(wù)和特殊服務(wù)是較普遍的做法。

①總分館制

總分館制也叫總分館體系。根據(jù)ALA的定義．總分館體系中的總館是一個(gè)獨(dú)立建制的圖書館或一個(gè)圖書館系統(tǒng)中充當(dāng)管理中心的圖書館，它是圖書館系統(tǒng)集中加工文獻(xiàn)的場所，也是收藏整個(gè)系統(tǒng)主要藏書的處所。分館是總館把一部分業(yè)務(wù)分離出去而形成的附屬場所．必須擁有一個(gè)基本館藏、常規(guī)的人員配置和固定的開館時(shí)間。總分館體系是指由同一個(gè)建設(shè)主體資助、同一個(gè)管理機(jī)構(gòu)管理的圖書館群，其中一個(gè)圖書館處于核心地位作為總館．其他圖書館處于從屬地位作為分館。分館在行政上隸屬于總館，或與總館一起隸屬于同一個(gè)主管部門，在業(yè)務(wù)上接受總館管理。也就是說．在一個(gè)總分館體系中．總館具有財(cái)產(chǎn)管理權(quán)、業(yè)務(wù)管理權(quán)和行政管理權(quán)（包含人員管理權(quán)）。

總分館體系一般具有如下特征：

·由同一個(gè)建設(shè)主體設(shè)置和維持；

·統(tǒng)一規(guī)劃、布局；

·統(tǒng)一財(cái)物管理；

·統(tǒng)一人事管理；

·統(tǒng)一文獻(xiàn)采購和加工；

·統(tǒng)一自動(dòng)化平臺(tái)和網(wǎng)站；

·使用通用借閱證并開展通借通還；

·統(tǒng)一策劃讀者活動(dòng)；

·統(tǒng)一處理各分館轉(zhuǎn)移的參考咨詢問題。

實(shí)行總分館制的目的就是為了借助星羅棋布的分館模式把圖書館服務(wù)伸向需要服務(wù)的各個(gè)地方和人群之中．以此實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)的“覆蓋全社會(huì)”和“就近獲得服務(wù)”。美國等圖書館事業(yè)發(fā)達(dá)國家普遍推行的總分館制，就是旨在消除讀者的距離障礙、提供普遍服務(wù)和就近服務(wù)而采取的圖書館服務(wù)模式。例如．美國紐約皇后區(qū)中心圖書館就設(shè)有遍布全區(qū)的62個(gè)分館；洛杉磯市中心圖書館設(shè)有66個(gè)分館．遍布全市各個(gè)部位。據(jù)ALA2010年8月的統(tǒng)計(jì)．美國公共圖書館按行政單位計(jì)算共有9221所，按中心館和分館的分布模式計(jì)算，則有中心館（Central Buildings）9042所·分館（Branch Buildings）7629所，共計(jì)16671所。丹麥哥本哈根公共圖書館系統(tǒng)，現(xiàn)包括1個(gè)總館，21個(gè)分館，1部流動(dòng)書車．1個(gè)數(shù)據(jù)館．1個(gè)連環(huán)畫館．1個(gè)地方行政管理圖書館，9個(gè)中學(xué)圖書館和100多個(gè)設(shè)在醫(yī)院、監(jiān)獄、養(yǎng)老院等處的閱覽部。在法國，僅巴黎市就有80多家圖書館；人口在1萬～5萬的市鎮(zhèn)中，91％設(shè)有圖書館；為了解決人口在1萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的借書難問題，法國政府專門成立了省外借中心圖書館．覆蓋全國97.75％的村鎮(zhèn)，平均每1500名鄉(xiāng)村居民便有一個(gè)圖書館服務(wù)點(diǎn)或借閱點(diǎn)。

②流動(dòng)圖書館服務(wù)

除總分館制外，開展流動(dòng)圖書館服務(wù)也是讓偏遠(yuǎn)少數(shù)人群就近獲得圖書館服務(wù)的有效措施。所謂流動(dòng)圖書館服務(wù)．是指在不設(shè)立固定圖書館館舍的情況下．為偏遠(yuǎn)少數(shù)人群提供圖書館服務(wù)的一種服務(wù)方式。下面是一些國家開展流動(dòng)圖書館服務(wù)的事例：

·在智利的圣地亞哥．圖書館在地鐵站提供服務(wù)；

·在葡萄牙和西班牙的加泰羅尼亞，每年夏季都設(shè)立海濱圖書館；

·使用多種交通工具來提供圖書館服務(wù)，流動(dòng)書車在很多國家都很普遍。在挪威有流動(dòng)書船；在印度尼西亞用自行車和三輪車提供圖書借還服務(wù)；在秘魯人們使用驢來運(yùn)送計(jì)算機(jī)和圖書；在肯尼亞使用駱駝；在津巴布韋使用驢車；在荷蘭的阿塔爾冬．人們使用機(jī)動(dòng)腳踏兩用車將圖書運(yùn)送到讀者辦公室或家中。

·在南非的一些地方．在沒有基礎(chǔ)設(shè)施的非正式住宅區(qū)也有各種形式的圖書館服務(wù)。例如，用汽車行李箱、診所里的鐵柜、貨船集裝箱或在大樹底下提供服務(wù)，或者由個(gè)人或商店向社區(qū)的其他成員提供服務(wù)。還有對(duì)學(xué)校和養(yǎng)老院提供大批館藏資料外借服務(wù)，為兒童療養(yǎng)中心無法去圖書館的兒童提供故事會(huì)和學(xué)校作業(yè)信息服務(wù)。

·在哥倫比亞，在人口較集中的地方，圖書館用可以裝大約300冊(cè)圖書的鐵柜，外加長凳和廣告牌等為用戶提供服務(wù)，每天開放兩個(gè)小時(shí)。

③特殊服務(wù)

所謂特殊服務(wù)，就是為那些利用圖書館困難的人群所提供的、不同于常規(guī)服務(wù)的個(gè)別服務(wù)。有些讀者因?yàn)楦髯圆煌驘o法享用圖書館的常規(guī)服務(wù)，但是這些讀者同樣有權(quán)利獲得圖書館服務(wù)。因此，圖書館必須采取措施讓這些讀者得到館藏資料和服務(wù)。為此，IFLA/UNESCO于2001年修訂的《公共圖書館服務(wù)發(fā)展指南》列舉了如下特殊服務(wù)方式：

·配備特別交通工具，如流動(dòng)書車、流動(dòng)書船和其他交通工具，為邊遠(yuǎn)地區(qū)的居民服務(wù)；

·為那些不能離家外出的人上門服務(wù)；

·到工廠為職工服務(wù)；

·為那些活動(dòng)受限制的人，如住院病人和監(jiān)獄犯人服務(wù)；

·為身心殘疾者提供特殊的設(shè)備和閱讀資料，如為聽力或視力不健全者提供個(gè)別的特殊服務(wù)；

·為學(xué)習(xí)有困難的人提供特殊資料，如易讀資料和錄音帶等；

·為移民和新公民服務(wù)，協(xié)助他們適應(yīng)新的社會(huì)，并提供他們的本土文化資料；

電子通信．如網(wǎng)上書目等。

在國外圖書館提供特殊服務(wù)的事例舉不勝舉．這里僅舉一例：英國托貝郡（Torbay）地區(qū)約30％的公民已超過60歲，當(dāng)?shù)貓D書館通過與其他機(jī)構(gòu)合作，為當(dāng)?shù)乩先颂峁┐笞职婧驼Z音版的文獻(xiàn)資料。而且托貝的圖書館服務(wù)會(huì)考慮退休人員的需要．幫助他們提高退休后的生活質(zhì)量，為他們提供適當(dāng)?shù)募艺?wù)。此外．對(duì)于該地區(qū)的有學(xué)習(xí)障礙的公民，提供可以提高生活基本技能的培訓(xùn)資料，以幫助這些有心理障礙的人群融入社會(huì)生活。