劉備雖然攻占了益州地土，但軍事征服只是手段，并非目的。

如何展開戰后重建工作是最困擾劉備的大問題。而做好封賞，協調好利益再分配更是件棘手的事。如果只是封賞親故，就會引的人心惶惶，時局動蕩。

這對剛剛奪得益州，地位還不怎么穩固的劉備來說，如何封賞就顯得尤其重要。賞罰得當，可能會很快安定士民之心，恢復平靜；如果不得當，反而會適得其反。

成熟政治家的不可以賞罰由心，個人好惡...