1.2 中國(guó)公益創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析

1.2.1 政治環(huán)境

在公益創(chuàng)業(yè)的政治環(huán)境方面，政府扮演著重要的角色。

首先，政府需要為公益創(chuàng)業(yè)者提供一定的政策環(huán)境支持，如制定單獨(dú)的政策措施。政府可通過制定相應(yīng)的方針政策來激勵(lì)和保護(hù)公益創(chuàng)業(yè)者，避免市場(chǎng)缺陷，抑制不利因素。目前，政府對(duì)促進(jìn)公益創(chuàng)業(yè)還缺乏具體的扶持政策。

其次，政府需要促進(jìn)公益創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。目前，大部分公益創(chuàng)業(yè)者都出自高校，因此，高校教育對(duì)公益創(chuàng)業(yè)的影響很大。學(xué)校是否開設(shè)公益創(chuàng)業(yè)的相關(guān)課程，是否向?qū)W生傳授有關(guān)公益創(chuàng)業(yè)的知識(shí)，都會(huì)直接影響公益創(chuàng)業(yè)者的能力和水平。

再次，政府需要給予公益創(chuàng)業(yè)更多資金支持，如通過減免相關(guān)稅費(fèi)，為青年公益創(chuàng)業(yè)者提供更為優(yōu)化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

最后，政府需要簡(jiǎn)化辦事程序，促進(jìn)青年積極投身公益創(chuàng)業(yè)事業(yè)，參與解決社會(huì)問題。

調(diào)研數(shù)據(jù)表明青年公益創(chuàng)業(yè)者希望政府從多角度對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化（見表1.2）。

總之，在政治環(huán)境中，政府在社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)域的政策支持與財(cái)政投入、區(qū)域環(huán)境內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)的完善情況與制度環(huán)境等，直接影響公益創(chuàng)業(yè)者開展公益創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的積極性。

1.2.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境

公益創(chuàng)業(yè)組織與經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)。公益創(chuàng)業(yè)組織本身并不以營(yíng)利為最終目的，它是通過商業(yè)的運(yùn)作模式以實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。通常公益創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期最需要資金方面的支持，但是公益創(chuàng)業(yè)組織的特殊性，決定了企業(yè)籌資過程的艱難。

一般情況下，公益創(chuàng)業(yè)組織在創(chuàng)業(yè)過程中需要前期相關(guān)費(fèi)用。社會(huì)投資機(jī)構(gòu)，通常會(huì)選擇風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)低的項(xiàng)目來投資，或者將資金投入成熟運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，從而降低風(fēng)險(xiǎn)，這導(dǎo)致公益創(chuàng)業(yè)組織面臨著巨大的籌資障礙。

表1.3中的數(shù)據(jù)表明，70.8%的公益創(chuàng)業(yè)組織最期望得到幫助是拓寬資金來源渠道，得到資金支持，這說明我國(guó)公益創(chuàng)業(yè)組織確實(shí)面臨著融資困難的問題。同時(shí)，除資金方面的困難，國(guó)內(nèi)公益創(chuàng)業(yè)組織主體在經(jīng)濟(jì)法律制度中的界定與審查沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致公益創(chuàng)業(yè)組織面臨發(fā)展困境。因此迫切需要改善公益創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而促進(jìn)公益創(chuàng)業(yè)組織的發(fā)展。

1.2.3 文化教育環(huán)境

文化教育環(huán)境因素涵蓋很多方面，如社區(qū)關(guān)系狀況、人文培養(yǎng)氛圍、社會(huì)輿論導(dǎo)向及社會(huì)制度的規(guī)范性。文化教育環(huán)境因素對(duì)公益創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中各公益創(chuàng)業(yè)組織主體獲取社會(huì)支持具有重大意義。文化教育環(huán)境因素最關(guān)鍵的兩個(gè)因素是高校教育和公眾認(rèn)可度。公益創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)公益創(chuàng)業(yè)人才的有效途徑。社會(huì)公眾是否了解公益創(chuàng)業(yè)，是否真正支持新型的創(chuàng)業(yè)方式，會(huì)影響中國(guó)公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。在缺乏社會(huì)公眾理解和社會(huì)輿論支持的狀態(tài)下，公益創(chuàng)業(yè)者們很難有信心進(jìn)行公益創(chuàng)業(yè)。

關(guān)于“是否應(yīng)該對(duì)大學(xué)生實(shí)施公益創(chuàng)業(yè)教育”的數(shù)據(jù)表明，只有4%的公益創(chuàng)業(yè)組織認(rèn)為不應(yīng)該進(jìn)行公益創(chuàng)業(yè)教育，而將近96%的公益創(chuàng)業(yè)組織都認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行公益創(chuàng)業(yè)教育，但進(jìn)行教育的理由不一致（見圖1.1）。

無論基于何種緣由，公益創(chuàng)業(yè)教育的開展都必不可少，主要有以下幾方面原因。首先，公益創(chuàng)業(yè)教育拓展了傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)概念，是倡導(dǎo)公眾謀取社會(huì)利益的創(chuàng)業(yè)行為的教育。其次，公益創(chuàng)業(yè)教育以社會(huì)責(zé)任和公益理念為先導(dǎo)，不僅培養(yǎng)公益創(chuàng)業(yè)者的崗位勝任能力，還培養(yǎng)其就業(yè)崗位創(chuàng)造能力；既培養(yǎng)公益創(chuàng)業(yè)者自我價(jià)值創(chuàng)造能力，又培養(yǎng)其社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造能力。最后，公益創(chuàng)業(yè)教育將社會(huì)責(zé)任教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)公益創(chuàng)業(yè)者以創(chuàng)新的方法解決社會(huì)問題，不僅引導(dǎo)其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，還滿足其自我實(shí)現(xiàn)的價(jià)值需求。

1.2.4 區(qū)域地理環(huán)境

區(qū)域地理位置、交通運(yùn)輸設(shè)施、自然生態(tài)環(huán)境等自然地理環(huán)境要素，是影響公益創(chuàng)業(yè)者相互之間進(jìn)行便捷聯(lián)系的重要因素，也是公益創(chuàng)業(yè)組織能否擴(kuò)大發(fā)展的一個(gè)重要潛在因素。國(guó)內(nèi)的公益創(chuàng)業(yè)組織和公益創(chuàng)業(yè)青年在地區(qū)上具有差異性，公益創(chuàng)業(yè)組織主要集中北京、上海、廣州、深圳等沿海城市（如圖1.2所示）。一方面是上述區(qū)域政府對(duì)公益創(chuàng)業(yè)的積極引導(dǎo)，提供資金與相應(yīng)的政策環(huán)境扶持；另一方面是與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有緊密關(guān)系，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施越完善，越為公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的支撐。

公益創(chuàng)業(yè)組織和公益創(chuàng)業(yè)者可以積極接洽當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)和其他社會(huì)組織，挖掘利用形成區(qū)域內(nèi)公益創(chuàng)業(yè)組織的集群效應(yīng)，產(chǎn)生倍增效果。