遍地饑荒仍在蔓延，非正常死亡人口仍在增加，復(fù)蘇的跡象杳無蹤影。

縣委書記龍志飛心急如焚，終于決定押上身家性命拼一回，在全縣范圍內(nèi)組織包產(chǎn)到戶試驗。主持召開縣委緊急會議時，龍志飛一開場就宣布：我們今天這個會議一不宣傳，二不記錄，三不對上匯報。一句話，只做不說。做什么呢？就做一件事：把土地包下去！在春耕春播之前包下去！

到會的干部們?nèi)纱罅搜劬Γo張地看著這位年輕的縣委書記。

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