現在，我們來概括一下前三章所講的內容：只有一個行政實體，被置于法蘭西王國中央，全國的行政管理制度都由它來制定；幾乎全部的國內事務都只由一個大臣統領；各省一切具體事務也都由一個代理人掌管；沒有附屬行政機構或事先獲準方可行動的機構；特別法院審理與政府有關的所有案件并庇護所有政府官員。這些不就是我們所熟悉的行政集權嗎？較之今天，其形式不是很明顯，步驟也不太規范，其存在更令人不安，但這是同一種存在物。自那...