朝政的變化

考試制度

早在太宗時(shí)期，就有一些選拔政府后備官員的考試，但是在景宗統(tǒng)治時(shí)期的977年于南京建立一個(gè)考試機(jī)構(gòu)之前，并沒(méi)有正式的和有組織的考試。首次進(jìn)士考試于988年舉行，考試延續(xù)到遼朝末年，起初像唐朝那樣定期舉行，以后則變得不定期。開(kāi)始，每次考試只產(chǎn)生一名或兩名候選人，但在大約公元1000年以后，則有20名或40名，有時(shí)是更多的候選人通過(guò)每次考試。并不是所有的這些進(jìn)士都能夠當(dāng)官；后來(lái)，金朝政府宣稱他們的先朝遼只給每十個(gè)合格者中的兩個(gè)或三個(gè)人安排職務(wù)。也許使?jié)h人官員中產(chǎn)生出大量精英人物的考試在實(shí)踐上的成功，起初還不及其作為正式中國(guó)王朝規(guī)范行為和尊奉中國(guó)社會(huì)準(zhǔn)則而從公眾中選拔人才所具有的象征意義。

遼朝漢人高級(jí)官員的兒子和孫子們也像唐朝那樣享有入仕（蔭）的世襲權(quán)利，而且這樣的新人選通常比考試合格者更有前途。這一做法同契丹人世襲繼承（世選）的普遍傳統(tǒng)做法相符。許多職務(wù)是為耶律氏和蕭氏這些特殊氏族的成員所設(shè)置的。契丹人被禁止參加漢式科舉考試。圣宗死后不久，皇族的一個(gè)杰出的學(xué)者式成員耶律庶箴，由于允許他已成年的兒子非法參加進(jìn)士考試，而被責(zé)罰了200皮鞭。他的兒子不再被任用，后來(lái)還是因?yàn)槟軌蛲ㄟ^(guò)連續(xù)用三支箭射殺三只野兔來(lái)證明其精通真正的契丹武功——射箭，才被提升。漢式考試所設(shè)置的科目有時(shí)也有獨(dú)具特色的契丹式特點(diǎn)：在1036年，進(jìn)士考生必須以《日射三十六熊賦》為題撰寫(xiě)他們的韻文（賦）！

歷史記錄的系統(tǒng)保存

在圣宗朝以前，似乎有宮廷日記人員，而且一些歷史的或者更確切地說(shuō)是傳說(shuō)的作品被受命編纂。在941年一件有關(guān)王朝創(chuàng)始人奇首可汗的事跡被官方編纂；而在太宗時(shí)期，《七賢傳》（七位名流的傳記）寫(xiě)成。

在圣宗時(shí)代，已有歷史編纂機(jī)構(gòu)國(guó)史院和國(guó)史負(fù)責(zé)官員監(jiān)修國(guó)史。在991年他們呈獻(xiàn)了第一部遼朝的實(shí)錄，這些景宗統(tǒng)治時(shí)期的記錄被分為20卷，監(jiān)修國(guó)史室昉按傳統(tǒng)方式獲得獎(jiǎng)賞。我們還知道在圣宗時(shí)代一種每天的記錄（日歷）——以后實(shí)錄據(jù)以完成的原始材料——已經(jīng)被編纂，而在1003年官員們被告誡“修日歷毋書(shū)細(xì)事”。1011年規(guī)定：“已奏之事送所司附日歷。”到興宗朝的1044年，我們發(fā)現(xiàn)這一時(shí)期最杰出的學(xué)者之一擔(dān)任翰林都林牙、兼修國(guó)史的蕭韓家奴把大量中國(guó)歷史著作翻譯為契丹文，而且還同兩位杰出的契丹學(xué)者耶律谷欲和耶律庶成開(kāi)始早期實(shí)錄的編撰。

大約在994年遼朝第一次產(chǎn)生了他們自己的歷法。

法律編纂

10世紀(jì)80年代遼帝國(guó)逐步漢化的發(fā)展趨勢(shì)，還可以通過(guò)按照漢人方式編纂早期混亂與不規(guī)范的一系列法律措施來(lái)印證。當(dāng)時(shí)口頭的契丹習(xí)慣法適用于契丹人和其他部落民，而唐朝編纂的法律適用于漢人。重視以漢式法律作為適用于所有臣民的標(biāo)準(zhǔn)法律似乎歸功于皇太后的影響，她以漢式法律為基礎(chǔ)，非正式地解決了在她之前出現(xiàn)的所有爭(zhēng)端。

在983年，由南京地方當(dāng)局呈獻(xiàn)的唐朝法典被下令翻譯成為契丹文以供北府行政官員們使用。通常，唐律載明的刑罰比契丹習(xí)慣法量刑要輕，而且唐律更系統(tǒng)更合理。漢式法律至高無(wú)上的另一表現(xiàn)是994年的一項(xiàng)規(guī)定，即任何契丹人違反了十惡罪——一個(gè)純粹的漢式觀念，建立于儒教倫理價(jià)值之上——之一，與漢人同罪。1027年，一部漢式法典被下令編纂修訂。該項(xiàng)工作完成于圣宗死后。

對(duì)遼朝所有臣民都適用的漢式法律的實(shí)施，導(dǎo)致了契丹人內(nèi)部的敵對(duì)反應(yīng)，圣宗死后的1031年，新皇帝的弟弟、北面官的首領(lǐng)耶律重元要求五京各自設(shè)立一個(gè)契丹警巡使，以監(jiān)督法律的執(zhí)行。這或許是作為對(duì)契丹人情緒的一種讓步。

作為遼朝統(tǒng)治者中一位公正的，也許是最優(yōu)秀的皇帝，圣宗留下了美名。但即使是他，也要對(duì)武斷的個(gè)人裁決負(fù)有責(zé)任，特別是當(dāng)他喝醉酒時(shí)。鑒于此前穆宗曾有過(guò)類似的事情，因此在1014年，他下令在他喝醉酒的情況下，他的大臣們不要根據(jù)他的各種決定行事，而是要等到翌日由他復(fù)查他的決定。

國(guó)家與農(nóng)業(yè)

10世紀(jì)末，遼朝的經(jīng)濟(jì)還是支離破碎的：北方諸部落保持著他們的草原生活方式，依靠他們的牲畜和最低限度的農(nóng)業(yè)生活；但南方的奚人則一直從事農(nóng)業(yè)，渤海人也是如此，而且在占領(lǐng)十六州以后，其原有的漢族農(nóng)業(yè)人口越來(lái)越成為生產(chǎn)的中心和契丹帝國(guó)人口最稠密的部分。圣宗時(shí)政府開(kāi)始采取一些措施來(lái)發(fā)展交通，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)和保證合理的稅收。

在整個(gè)圣宗統(tǒng)治時(shí)期，采取了一系列措施允許并鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和清理荒地，而荒地的耕作者將要作為納稅人。有時(shí)候，土地連同耕牛一起分配。1014年的禁止訴訟妨礙農(nóng)業(yè)的法令或許與這些措施有關(guān)。996年禁止軍隊(duì)無(wú)故行獵和破壞莊稼。監(jiān)察官被派出查看莊稼和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)與果樹(shù)種植。有時(shí)皇帝還親自檢驗(yàn)收成。

類似的措施一直延續(xù)到約1070年。引起持續(xù)爭(zhēng)端的是在南京道地區(qū)灌溉土地以種植稻谷的漢式舉措。在景宗統(tǒng)治時(shí)期（969—982年）這樣的建議被拒絕，1064年一項(xiàng)禁令被重新強(qiáng)行實(shí)施。在1068年，最終下令允許種植稻谷，但軍事要道除外。由于水渠與稻田的布局將會(huì)構(gòu)成契丹騎兵作戰(zhàn)的不利地形，所以政府的拒絕理由顯然是基于軍事考慮。

道路

在圣宗朝初期（984—989年），為方便馬車通行和發(fā)展郵傳制度而注重修筑道路與橋梁，這對(duì)于上傳下達(dá)的便捷是極其重要的。在1027年，出于安全考慮，官道兩旁各寬30步的狹長(zhǎng)地區(qū)被下令清理出來(lái)。

賦稅

契丹的稅收歷史幾乎不可能完全闡明。部落民有傳統(tǒng)義務(wù)提供皇帝需要時(shí)所設(shè)定的勞役或賦稅。然而，似乎可以肯定的是，政府正常收入的絕大部分是由南京道定居人口繳納的。這里的賦稅比所有契丹地區(qū)的還要重。至少宋朝史家認(rèn)為，遼朝稅收比宋帝國(guó)要沉重得多。漢人百姓的勞役似乎沒(méi)有規(guī)律可循，人力的專門(mén)調(diào)用有時(shí)很少考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常需要。

甚至在遼朝末年，其全部稅收也沒(méi)有達(dá)到正常的漢式水平。912年，在阿保機(jī)的漢人謀士韓延徽（882—959年）的建議下，契丹首次在定居臣民中設(shè)立賦稅制度。他們繼續(xù)施行唐朝制定的兩稅法，加上各種附加稅諸如農(nóng)業(yè)履行稅，而且他們經(jīng)常征發(fā)人力強(qiáng)迫勞作。海鹽和湖鹽被征調(diào)以實(shí)行鹽的專賣(mài)。還有酒、粬和其他各種商業(yè)稅在榷場(chǎng)交易和貨物運(yùn)輸中加以征收。

圣宗時(shí)代沒(méi)有新的發(fā)展，但很明顯，多次戰(zhàn)爭(zhēng)的消耗導(dǎo)致財(cái)政拮據(jù)。991年首次進(jìn)行了一次土地測(cè)量和人口調(diào)查登記，997年進(jìn)行了各斡魯朵部民人口的調(diào)查登記。在10世紀(jì)90年代政府多次通過(guò)各種方法來(lái)重新調(diào)整賦稅：991年北府宣徽使被派赴北京周圍地區(qū)調(diào)查逃稅和勞役的情況;994年政府下令建立“均稅法”，這樣做的意義還不清楚，當(dāng)然到圣宗時(shí)代晚期，仍存在著極其的不公，所以他的繼承人下令重新實(shí)行新的賦稅制度。995年，一些地區(qū)的賦稅增加很多，997年因南京道新定稅法太重，百姓無(wú)法承受而減稅。998年實(shí)行了進(jìn)一步的讓步措施,1002年南京及平州地區(qū)又一次免租稅，而且減少了關(guān)市稅。

1005年與宋的和議立即減輕了遼朝的財(cái)政拮據(jù)狀況。宋朝政府提供的歲幣占遼朝全部國(guó)庫(kù)收入的很大比重。可是以后幾年中新的貿(mào)易稅又被征收，沉重的賦稅繼續(xù)實(shí)行。

貨幣

甚至在阿保機(jī)時(shí)代之前，契丹就曾鑄造銅錢(qián)，而且太宗統(tǒng)治時(shí)期（927—947年）曾任命過(guò)一位官員掌管錢(qián)幣和鐵器的鑄造。傀儡后晉政府的建立者與契丹的忠實(shí)奴仆石敬瑭提供了大量銅錢(qián)支援遼朝的經(jīng)濟(jì)。但據(jù)宋朝俘虜胡嶠的記載，在景宗統(tǒng)治時(shí)期，即使在京城也是以絲而不是以錢(qián)作為流通的重要手段。起初契丹嚴(yán)重倚賴從中原進(jìn)口的錢(qián)幣，所以在遼朝統(tǒng)治地區(qū)發(fā)現(xiàn)了大量宋朝錢(qián)幣。只是在景宗晚期，隨著982年乾亨通寶的發(fā)行，才開(kāi)始錢(qián)幣的流通和正式鑄造。983年圣宗即位時(shí)開(kāi)始了另一種新鑄幣統(tǒng)和通寶。當(dāng)幾乎一個(gè)世紀(jì)前由盧龍節(jié)度使劉仁恭在今北京附近埋藏的一大批銅錢(qián)被發(fā)現(xiàn)后，又帶來(lái)了一大批儲(chǔ)備錢(qián)幣，而到圣宗統(tǒng)治時(shí)代晚期，似乎已供應(yīng)充足。大量宋朝錢(qián)幣在遼朝領(lǐng)土流通。但我們掌握的材料中所提到的錢(qián)幣的數(shù)量，同唐或宋相比仍非常少。圣宗統(tǒng)治時(shí)期以后，貨幣的使用大大增加，但錢(qián)幣的鑄造仍供不應(yīng)求。

1055年錢(qián)幣供應(yīng)的危機(jī)似乎加劇了。銅和鐵的私造與交易被嚴(yán)格管制，對(duì)回鶻人和蒙古人的金屬出口被禁止。從1056年開(kāi)始，通行東京鑄造的錢(qián)幣。11世紀(jì)剩下的時(shí)間，雖然新幣于1055年、1065年、1074年、1084年、1102年和1112年被鑄造，甚至高麗史書(shū)也提到了銅錢(qián)在遼朝的廣泛應(yīng)用，但遼朝似乎對(duì)流通中的錢(qián)幣的質(zhì)量不大控制。保存下來(lái)的遼朝錢(qián)幣的粗制濫造證實(shí)了這一點(diǎn)。到11世紀(jì)70年代，開(kāi)始出現(xiàn)對(duì)錢(qián)幣短缺的傳統(tǒng)官方反應(yīng)：銅器鑄造禁令（1084年）和金屬與錢(qián)幣出口禁令（1088年）。在1090年，作為使節(jié)被派往遼朝的蘇轍記載道，那里所有流通的錢(qián)幣都是宋朝的銅錢(qián)。到12世紀(jì)初期，政府開(kāi)支開(kāi)始遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其歲入和錢(qián)幣生產(chǎn)，王朝伴隨著嚴(yán)重的錢(qián)幣短缺而結(jié)束。

中京的建立與奚的最后歸并

經(jīng)過(guò)了阿保機(jī)統(tǒng)治時(shí)期一系列反叛和契丹人的討伐后，從太宗時(shí)代起，奚人最終接受了在契丹國(guó)家內(nèi)同渤海相類似的半獨(dú)立地位。他們保留了擁有自己官員的國(guó)王，他們作為諸侯向契丹政府納貢，而不是作為臣民向其納稅。在10世紀(jì)最后十年與宋的邊界戰(zhàn)爭(zhēng)中，契丹的領(lǐng)土遭受侵犯，這給了奚人一次他們?cè)缫哑谂蔚呐c契丹人絕交的機(jī)會(huì)，但他們依然幾乎完全保持著忠誠(chéng)。在994年和997年之間圣宗推行了一系列行政改革，奚人以前的“納貢”體制終止了，奚王變成領(lǐng)取俸祿的遼朝官員。為了控制以前奚人的領(lǐng)地，建立了漢式的地方行政機(jī)構(gòu)，而且漢人移民到那里開(kāi)墾肥沃的土地。1006年奚王以前的居所被指定為契丹的中京。1007年建立起城墻，漢人從遼東被遷移到這個(gè)新城市定居；一座遼朝的祖廟被建立起來(lái)，而且還建立了接待宋、高麗和西夏使節(jié)的館驛。1009年為圣宗的臨幸做了進(jìn)一步的準(zhǔn)備，而1018年到1020年之間又建立起更多的宮殿廟宇。

新都城大概作為祭祀的中心和接待外交使團(tuán)的場(chǎng)所使用了一段時(shí)間：宋朝使節(jié)宋溥和路振于1008年訪問(wèn)過(guò)中京并留下對(duì)它的描述，1013年來(lái)到這里的王曾也是如此。都城有內(nèi)墻和外墻，但路振去的時(shí)候似乎還沒(méi)有人大規(guī)模定居。與其他四個(gè)規(guī)模相當(dāng)大的都城（上京、東京、南京和后來(lái)于1044年在大同建立的西京）不同，中京保持了相對(duì)小的規(guī)模，只管轄有限的地區(qū)，帶有很少的下級(jí)地方行政區(qū)和主要為漢人和奚人組成的編戶。但它的建立最終把奚人并入契丹國(guó)家，而且自11世紀(jì)起他們作為一個(gè)獨(dú)立民族在我們的史料中出現(xiàn)的越來(lái)越少了。