正倉祇為州縣之儲(chǔ)，并不能遍及民間，昔之言積貯者亦知之，故隋長(zhǎng)孫平有義倉之設(shè)焉。《隋書·食貨志》：“開皇五年五月，工部尚書長(zhǎng)孫平奏曰：古者三年耕而余一年之積，九年作而有三年之儲(chǔ)，雖水旱為災(zāi)，而人無菜色，皆由勸導(dǎo)有方，蓄積先備故也。去年亢陽，關(guān)內(nèi)不熟。陛下哀愍黎元，甚于赤子。運(yùn)山東之粟，置常平之官。開發(fā)倉廩，普加振賜。少食之人，莫不豐足。鴻恩大德，前古未比。其強(qiáng)宗富室，家道有余者，皆競(jìng)出私財(cái)，遞相赒贍...