唐代宗李豫創設了樞密使一職，由朝中的宦官擔任，名義上是幫助皇帝傳達命令，按照皇帝傳達的旨意辦事，實際上是直接代替皇帝處理政事。在權臣魚朝恩被殺之后，宦官不再統領禁軍，唐德宗李適把神策軍交給了大將白志貞來統領。但是當涇原鎮的士兵路過長安，發動了叛亂之后，白志貞率領的神策軍卻沒有前來鎮壓叛亂。李適倉皇逃往奉天，只有宦官竇文場和霍仙鳴率領的宦官和親王隨行左右。這件事給李適了很大的震動，他信賴和器重的禁軍...