在一個發達的人類社會中，政府和公務員無不被同時期的杰出詩人和思想家批判。社會上聚集起來的群眾卻離不開這一無是處的政府：西塞羅、莎士比亞、孟德斯鳩都對此表示批評，但沒有一個時代能夠少得了政府。最初，人類脫離了游牧生活，集結在一處開闊之地，討論公眾話題；隨后廣場的周圍建立起了城市；城市的周圍，不論是以病態還是自然的方式，逐漸建立起了國家政權。千百年來，這一進程以同樣的節奏不斷重復。公務員是社會的產物，...