武漢市民政局

一、歷史發(fā)展

政府信息公開作為建設(shè)公共服務(wù)型政府的一項便民舉措，是政府信息化建設(shè)的一項重要內(nèi)容。近年來，市民政局按照市委市政府關(guān)于信息化建設(shè)工作的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，立足實際，把信息化建設(shè)工作作為改善管理方式，提高服務(wù)能力的重要舉措，切實抓緊抓好，各項工作有了長足的發(fā)展。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好制度建設(shè)

自2008年成立局信息中心以來，市民政局黨組把信息化建設(shè)作為為民服務(wù)的一個重要基礎(chǔ)，不斷促進(jìn)政務(wù)信息公開建設(shè)，當(dāng)年成立信息化管理委員會，進(jìn)一步完善了由黨組書記、局長親自抓，分管副局長具體抓、局有關(guān)處室和單位各負(fù)其責(zé)的工作體制，扎實推進(jìn)信息化工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。2009年，制定《市民政局信息中心規(guī)章制度》;2011年，編制《武漢市民政局“數(shù)字民生”服務(wù)及內(nèi)部管理信息化規(guī)劃》，對全局信息化建設(shè)進(jìn)行全面部署規(guī)劃；2012年，出臺《武漢市民政系統(tǒng)新聞宣傳與信息工作管理辦法》;2013年，制定《武漢市民政系統(tǒng)新聞宣傳與信息工作考核實施細(xì)則》，對信息化各項工作從內(nèi)容、職責(zé)、任務(wù)等方面作了詳細(xì)要求，并制定定期考核目標(biāo)。

（二）加大投入，構(gòu)筑硬件設(shè)施

為滿足信息化工作需求，2009年，市民政局建立了中心機房，現(xiàn)有設(shè)備主要為小型機一臺，服務(wù)器12臺，其中1臺使用Linux操作系統(tǒng)，其余11臺使用Windows server操作系統(tǒng)。此外還配備有核心交換機一臺，USP及兩組電池組等設(shè)備。為保障網(wǎng)絡(luò)安全，同時配置了防火墻，免疫墻和行為管理器。整個機房鋪設(shè)了防靜電地板，配置EMERSON精密空調(diào)一臺，用以調(diào)控機房溫度，另配有消防器材若干，用以防患于未然。

（三）積極籌劃，建立應(yīng)用系統(tǒng)

市民政局自2008年開通了政務(wù)專網(wǎng)后，經(jīng)過幾年的建設(shè)，陸續(xù)建立了一些業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，主要有武漢市民政局協(xié)同辦公系統(tǒng)（OA）、武漢市社區(qū)公共服務(wù)與管理系統(tǒng)（PSM）、武漢市社會組織管理系統(tǒng)、武漢市區(qū)劃地名管理系統(tǒng)、武漢社區(qū)在線（96596）等，此外，還部署了一些上級部門下發(fā)的軟件系統(tǒng)，如全國婚姻登記系統(tǒng)、省低保信息管理系統(tǒng)等。現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)全部與民政政務(wù)專網(wǎng)進(jìn)行互聯(lián)互通。新搭建的OA辦公平臺，使全局系統(tǒng)實現(xiàn)無紙化辦公，大大提高了工作效能。

（四）精心打造，完善網(wǎng)絡(luò)平臺

2008年，市民政局門戶網(wǎng)站建立，2009年正式上線，網(wǎng)站以“信息公開”、“互動交流”、“在線服務(wù)”、“便民服務(wù)”為基干，整合了局內(nèi)部現(xiàn)有的各業(yè)務(wù)網(wǎng)站，共設(shè)計9個一級欄目、49個二級欄目、65個三級欄目、14個四級欄目和相關(guān)鏈接，幾乎涵蓋了民政方面的所有業(yè)務(wù)。通過近幾年的兩次升級建設(shè)，民政門戶網(wǎng)站不僅開通了與部、省廳和局內(nèi)各業(yè)務(wù)網(wǎng)站的相關(guān)鏈接，同時將公文辦理、信息動態(tài)、公告公示、公文發(fā)布等集于一個電子政務(wù)平臺，尤其是將門戶網(wǎng)站中與網(wǎng)民互動的模塊直接與工作進(jìn)行對接，使機關(guān)的每一個工作人員都成為受理群眾訴求，解答民政政策的座席員。通過網(wǎng)站提供的“一站式”網(wǎng)上辦事、信息查詢、公眾參與等服務(wù)，提供了各類業(yè)務(wù)工作的辦事指南、表格下載、網(wǎng)上受理、辦理狀態(tài)查詢等服務(wù)。現(xiàn)在，除依法免于公開的外，凡與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的民政信息，均較及時地予以公開或者依公民、法人和其他組織的申請予以提供。

二、2013年重點建設(shè)項目武漢智慧民政

市民政局業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)繁多而龐雜，2013年只有局自主開發(fā)的門戶信息網(wǎng)、OA辦公自動化等系統(tǒng)在局機關(guān)機房，其他的軍休網(wǎng)、低保網(wǎng)、慈善網(wǎng)、福利網(wǎng)等均各自為政，而這些系統(tǒng)的建設(shè)時間不同，采取的系統(tǒng)架構(gòu)不同，系統(tǒng)與系統(tǒng)之間未建立任何關(guān)聯(lián)，整體運行效率低下，個個單兵作戰(zhàn)，完全不能發(fā)揮服務(wù)效能最大化的作用。

為了充分發(fā)揮局內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能和作用，有效推進(jìn)全局信息化建設(shè)，2013年，市民政局投入119萬元，對現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行提檔升級，經(jīng)過一年多的努力，基本完成了“武漢智慧民政”項目建設(shè)。

（一）“武漢智慧民政”概況

新建成的“武漢智慧民政”，對全局民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、便民服務(wù)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)、共享交換數(shù)據(jù)、系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行了整合，建成了一站式管理、統(tǒng)一共享服務(wù)的民政數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源的集中存儲、集中處理、集中管理、集中服務(wù)。該系統(tǒng)不僅是一個服務(wù)百姓的門戶網(wǎng)站，同時也集合了原網(wǎng)站所沒有的民政自動化辦公平臺、政務(wù)微博、《武漢民政》電子期刊等應(yīng)用功能，讓武漢民政的業(yè)務(wù)系統(tǒng)做到用戶界面整合、服務(wù)整合、業(yè)務(wù)流程整合、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的各種信息傳輸?shù)恼稀?/p>

（二）“武漢智慧民政”的主要內(nèi)容

1．?dāng)?shù)據(jù)整合

將原來分散的各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)整理后集中分類存儲，如新建武漢市社會組織網(wǎng)，將原先在市信息中心的社會組織網(wǎng)全部數(shù)據(jù)拷貝到新的社會組織網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。取消區(qū)劃地名網(wǎng)虛擬主機托管，部署到局內(nèi)十三樓機房，分析整理區(qū)劃地名數(shù)據(jù)進(jìn)入數(shù)據(jù)中心，為門戶和移動應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。分析武漢市社會救災(zāi)信息管理系統(tǒng)、社區(qū)公共管理系統(tǒng)（PSM），數(shù)據(jù)規(guī)范整理后抽取進(jìn)入數(shù)據(jù)中心。

2．門戶集成

重新規(guī)劃建設(shè)武漢市民政局門戶網(wǎng)站，通過民政動態(tài)、民政業(yè)務(wù)、便民服務(wù)、信息公開、互動交流等五大模塊展示民政局相關(guān)業(yè)務(wù)。將原網(wǎng)站上沒有的微博、OA辦公平臺、“智慧民政搖一搖”和政務(wù)辦理集成到了一起，實現(xiàn)了門戶的統(tǒng)一集成。

3．移動應(yīng)用系統(tǒng)

新建的武漢民政移動應(yīng)用系統(tǒng)，針對智能手機OS專門開發(fā)武漢民政原生客戶端應(yīng)用，即通常所說的App，并發(fā)布到蘋果AppStore和安卓市場等應(yīng)用商店安裝于智能手機上實現(xiàn)民政政務(wù)門戶的手機版。主要功能包括：

（1）信息發(fā)布：向公眾發(fā)布本市民政、信息公開指南、信息公開目錄、信息公開申請、信息公開年報，在手機上以文字、圖片、視頻方式展示民政熱點新聞和信息，以不同欄目顯示政策法規(guī)、職能機構(gòu)、規(guī)劃計劃、民政業(yè)務(wù)等分類信息。

（2）便民服務(wù)：通過應(yīng)用移動定位、信息導(dǎo)航、移動通信的技術(shù)手段，實現(xiàn)養(yǎng)老查詢、社區(qū)服務(wù)、救助服務(wù)等便民服務(wù)功能。社區(qū)服務(wù)中心查詢、地圖定位、低保信息查詢、區(qū)劃地名查詢、福利企業(yè)查詢等。

（3）幸福搖一搖（定位服務(wù)）：通過定位確定區(qū)域周邊的社區(qū)、救助中心、醫(yī)院等相關(guān)機構(gòu)數(shù)據(jù)，為用戶提供定位服務(wù)。（數(shù)據(jù)采集由社區(qū)工作人員直接標(biāo)注入庫）

4．智能協(xié)同辦公平臺（OA）

新建協(xié)同OA辦公平臺，融合了過去OA平臺的所有功能和性能，盡量保留過去的操作習(xí)慣和工作模式，同時具備更高的安全性，瀏覽器兼容性，簡潔性，可配置性，可擴展性，集成互動交流平臺和個人微博，實現(xiàn)在線互動交流，視頻會議，語音聊天，遠(yuǎn)程協(xié)助等功能。新版本OA平臺具備以下幾方面的獨特個性：

（1）采用當(dāng)前最先進(jìn)實用的開發(fā)語言和數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)，徹底解決過去OA平臺無法擴展和維護(hù)的弊病。

（2）智能提示更改登錄密碼，實現(xiàn)更高的系統(tǒng)級安全性。

（3）加入個人系統(tǒng)樣式風(fēng)格的選擇功能，以及個人桌面的定制功能，實現(xiàn)獨特的界面風(fēng)格。

（4）兼容市面上所有的主流瀏覽器。

（5）實現(xiàn)和新門戶網(wǎng)站的數(shù)據(jù)共享，OA內(nèi)發(fā)布的新聞，公告，公文可通過確定發(fā)布之后同步更新至門戶網(wǎng)站。

（6）集成快捷便利的OCS即時通訊工具，登錄OA平臺后可自動登錄OCS實現(xiàn)在線互動交流，視頻會議，語音聊天，遠(yuǎn)程協(xié)助等功能。

（7）實現(xiàn)和移動版OA平臺的數(shù)據(jù)共享，并提供移動版OA公文審批的數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)雙平臺智能辦公。

5．移動OA辦公平臺

新建移動OA辦公平臺，與“智慧民政”搖一搖相集成，通過門戶網(wǎng)站上的二維碼掃描，可下載最新版的移動版本。移動OA辦公平臺具備以下功能特性：

（1）美觀大氣的功能界面，包括“待批文件”、“新聞信息”、“最新公文”、“個性論壇”、“個人郵箱”、“工作匯報”、“網(wǎng)上調(diào)查”、“聯(lián)系人”、“個人設(shè)置”等功能。

（2）可實現(xiàn)和web版的OA平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和交互，通過手機端批閱公文并發(fā)送。

（3）查看OA平臺內(nèi)最新的新聞公告和公文。

（4）通過手機端實現(xiàn)在線論壇和郵件交流。

（5）查看所有OA里面用戶的最新信息，以及聯(lián)系方式。

以上系統(tǒng)及功能模塊現(xiàn)已完成，數(shù)據(jù)初始化也完成，已具備上線運行條件。

通過整合民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、建設(shè)各級數(shù)據(jù)硬件存儲系統(tǒng)以及建設(shè)網(wǎng)內(nèi)安全管理系統(tǒng)，打造而成的“智慧民政”服務(wù)平臺，以云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)支撐為基礎(chǔ)，有效改善民政工作的管理與服務(wù)環(huán)境，逐步建設(shè)成可為政府分憂、為百姓解難的民政公共服務(wù)平臺。為新時期民政履行社會管理和公共服務(wù)的職能，大力推進(jìn)服務(wù)民政、幸福民生工程，維護(hù)社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會提供強有力的信息技術(shù)支撐和保障。

（武漢市民政局 石鳳）