第五章 解放戰(zhàn)爭時(shí)期

解放戰(zhàn)爭，亦稱第三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭，是1945年8月至1949年9月中國人民解放軍在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的支援下，為推翻國民黨統(tǒng)治、解放全中國而進(jìn)行的戰(zhàn)爭，期間共殲滅國民黨軍625萬余人，摧毀了國民黨各級反動政權(quán)，從根本上推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義在中國的統(tǒng)治。1949年10月1日，中華人民共和國宣告成立。

一、延安大生產(chǎn)運(yùn)動

抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入相持階段后，由于日本侵略者的殘酷“掃蕩”和國民黨頑固派的軍事進(jìn)攻和經(jīng)濟(jì)封鎖，加之陜北、華北等地區(qū)連年遭受自然災(zāi)害的侵襲，陜甘寧邊區(qū)和華北各抗日根據(jù)地軍民面臨著嚴(yán)重的財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難。為了克服嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，奪取抗日戰(zhàn)爭的勝利，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)解放區(qū)軍民展開了大生產(chǎn)運(yùn)動。

1939年2月2日，中共中央在延安召開生產(chǎn)動員大會，發(fā)出了“自己動手，自力更生，艱苦奮斗，克服困難”的號召，要求部隊(duì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校發(fā)展生產(chǎn)。陜甘寧邊區(qū)的生產(chǎn)運(yùn)動很快開展起來。1942年底，黨中央提出了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的總方針，號召解放區(qū)軍民自力更生，克服困難，開展大規(guī)模生產(chǎn)運(yùn)動。并針對以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的、被敵人分割的、進(jìn)行游擊戰(zhàn)爭的農(nóng)村環(huán)境，制定了一系列具體方針：在各項(xiàng)生產(chǎn)事業(yè)中，實(shí)行以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)、手工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)全面發(fā)展的方針；在公私關(guān)系上，實(shí)行“公私兼顧”和“軍民兼顧”的方針；在上下關(guān)系上，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分散經(jīng)營的方針；在生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系上，實(shí)行努力生產(chǎn)、厲行節(jié)約的方針；在組織經(jīng)濟(jì)中，實(shí)行合作互助、開展生產(chǎn)競賽、獎勵(lì)勞動英雄的方針。軍隊(duì)、政府機(jī)關(guān)和學(xué)校發(fā)展自給經(jīng)濟(jì)，是抗日根據(jù)地大生產(chǎn)運(yùn)動中的一個(gè)創(chuàng)造。軍隊(duì)的生產(chǎn)自給，形式上違背分工的原則，似乎是落后的、倒退的，實(shí)質(zhì)上卻是進(jìn)步的、具有重大意義的。它使軍隊(duì)克服了生活資料匱乏的困難，改善生活的同時(shí)還可以減輕人民的賦稅負(fù)擔(dān)，足以支持長期戰(zhàn)爭。中共中央在陜甘寧邊區(qū)帶頭實(shí)行這項(xiàng)政策。1941年初，中共中央命令八路軍第三五九旅開赴南泥灣實(shí)行軍墾屯田。在朱德進(jìn)行實(shí)地考察后，從3月起，王震率第三五九旅陸續(xù)開進(jìn)荒無人煙但土質(zhì)肥沃、適于開墾的南泥灣。他們在缺乏生產(chǎn)資金和生產(chǎn)工具的極端困難情況下，發(fā)揚(yáng)自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神，一面動手開挖窯洞解決住宿問題，一面勘察開荒的地區(qū)，學(xué)習(xí)耕作技術(shù)，制作生產(chǎn)工具，動手開墾荒地。與此同時(shí)，延安的黨政軍學(xué)各界數(shù)萬人投入大生產(chǎn)運(yùn)動。毛澤東、朱德、周恩來、任弼時(shí)等領(lǐng)導(dǎo)人，都親自參加生產(chǎn)勞動。

通過大生產(chǎn)運(yùn)動，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地實(shí)現(xiàn)了糧食、蔬菜的自給，根據(jù)地軍民戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的物質(zhì)困難。不僅粉碎了敵、偽、頑的封鎖，改善了軍民生活，給抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，更重要的是密切了黨政軍民關(guān)系、轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)、積累了寶貴的經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

二、延安整風(fēng)運(yùn)動

1935年1月召開的遵義會議結(jié)束了王明“左”傾路線在黨內(nèi)的統(tǒng)治，確立了以毛澤東同志為代表的馬克思列寧主義路線的正確領(lǐng)導(dǎo)，使中國革命獲得了空前的發(fā)展。但是，黨內(nèi)歷次“左”、“右”傾錯(cuò)誤思想，特別是以王明為代表的“左”傾機(jī)會主義、教條主義尚未肅清，黨內(nèi)仍然存在著黨風(fēng)不正、學(xué)風(fēng)不正和文風(fēng)不正的問題。而且，抗日戰(zhàn)爭以來，共產(chǎn)黨吸收了一大批農(nóng)民和小資產(chǎn)階級分子入黨，許多非無產(chǎn)階級思想被帶進(jìn)了黨內(nèi)，為黨內(nèi)錯(cuò)誤思想的滋長提供了新的土壤。正是在這種情況下，黨中央為了統(tǒng)一全黨思想，爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利，領(lǐng)導(dǎo)全黨進(jìn)行了整風(fēng)運(yùn)動。延安整風(fēng)運(yùn)動分為三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段（1941年5月至1942年2月）是準(zhǔn)備階段，即高級干部整風(fēng)學(xué)習(xí)階段。1941年5月，毛澤東同志在延安高級干部會議上作《改造我們的學(xué)習(xí)》的報(bào)告，標(biāo)志著整風(fēng)運(yùn)動的開始。同年7月、8月，黨中央先后作出了《關(guān)于調(diào)查研究的決定》和《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》。9月，中共中央決定成立中央學(xué)習(xí)研究組，毛澤東任組長，王稼祥任副組長，組織在延安的高級干部學(xué)習(xí)馬克思列寧主義理論。

第二階段（1942年2月至1943年10月）為全黨整風(fēng)階段。1942年2月1日，毛澤東在中央黨校開學(xué)典禮上作了《整頓黨的作風(fēng)》的報(bào)告，同年2月8日在延安干部會上作了《反對黨八股》的報(bào)告，全面地闡明了整風(fēng)運(yùn)動的任務(wù)和方針。中共中央成立了由毛澤東主持的總學(xué)習(xí)委員會，領(lǐng)導(dǎo)全黨的整風(fēng)學(xué)習(xí)。5月，黨在延安召開文藝座談會，毛澤東闡明了革命文藝為人民群眾服務(wù)的根本方向。座談會后，文藝界也開始進(jìn)行整風(fēng)學(xué)習(xí)。

第三階段（1943年10月至1945年4月）為總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)階段。隨著運(yùn)動的深入開展，從1943年冬起，中央決定高級干部重新學(xué)習(xí)黨的歷史問題，分別召開了許多總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的座談會，使干部從切身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，更好地認(rèn)識黨的歷史上的路線是非問題。1944年4月，毛澤東在延安高級干部會上作了《學(xué)習(xí)和時(shí)局》的報(bào)告，對在整風(fēng)學(xué)習(xí)中提出的一些重大問題作了科學(xué)的分析和解答。在深入討論的基礎(chǔ)上，1945年4月，黨的六屆七中全會討論并通過了《關(guān)于若干歷史問題的決議》，標(biāo)志著延安整風(fēng)運(yùn)動的勝利結(jié)束。

延安整風(fēng)運(yùn)動的主要內(nèi)容是，反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對黨八股以整頓文風(fēng)。解決的中心問題是反對教條主義，樹立一切從實(shí)際出發(fā)、理論與實(shí)踐統(tǒng)一、實(shí)事求是的馬克思主義的作風(fēng)。整風(fēng)采取“懲前毖后，治病救人”和“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的方針，認(rèn)真嚴(yán)肅地開展批評與自我批評，對犯錯(cuò)誤的同志不著重追究個(gè)人責(zé)任，而著重分析其犯錯(cuò)誤的環(huán)境和原因，以達(dá)到“既要弄清思想，又要團(tuán)結(jié)同志”兩個(gè)目的。整風(fēng)的方法是學(xué)習(xí)理論，聯(lián)系實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高思想認(rèn)識。

在延安整風(fēng)期間，曾一度出現(xiàn)“搶救失足者運(yùn)動”的錯(cuò)誤。1943年4月，中共中央發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展整風(fēng)運(yùn)動的決定》，要求在整頓黨風(fēng)的同時(shí)，對全黨干部進(jìn)行一次認(rèn)真的組織審查。1943年7月，總學(xué)習(xí)委員會副主任、中共中央社會部部長康生在延安干部會上作了動員報(bào)告，掀起了所謂“搶救失足者運(yùn)動”，大搞“逼、供、信”的過火斗爭，在十余天中造成了大批冤假錯(cuò)案。中共中央及時(shí)糾正了這一錯(cuò)誤。1944年春有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門開始對錯(cuò)案進(jìn)行甄別平反，并對受到冤屈的人員賠禮道歉。

延安整風(fēng)在我黨歷史上具有深遠(yuǎn)的歷史意義，它是黨的建設(shè)史上的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。延安整風(fēng)，使全黨確立了一條實(shí)事求是的辯證唯物主義的思想路線，使干部在思想上大大地提高一步，使黨達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)，并進(jìn)一步成熟起來。

三、黨的六屆七中全會和《關(guān)于若干歷史問題的決議》

從1944年5月21日到1945年4月20日，黨的擴(kuò)大的六屆七中全會在延安召開，出席會議的中央委員和候補(bǔ)中央委員有毛澤東、朱德、劉少奇、任弼時(shí)、周恩來、康生、彭德懷、張聞天、鄧發(fā)、陳云、博古、李富春、吳玉章、楊尚昆、陳郁、李維漢、孔原等17人，各中央局、分局和其他方面的負(fù)責(zé)人彭真、高崗、賀龍、林彪、葉劍英、陳毅、劉伯承、聶榮臻、朱瑞、徐向前、譚政、陳伯達(dá)等12人。

擴(kuò)大的六屆七中全會是與全黨的整風(fēng)運(yùn)動緊密聯(lián)系在一起的，會期長達(dá)11個(gè)月，期間先后召開了8次全體會議。毛澤東在會上提出六屆七中全會的任務(wù)有兩項(xiàng)：一是為黨的七大作準(zhǔn)備，二是在全會期間處理中央的日常工作。

1944年5月21日，全會召開第一次全體會議，選舉毛澤東、朱德、劉少奇、任弼時(shí)、周恩來組成主席團(tuán)，毛澤東為主席團(tuán)主席。在這次會議上，毛澤東代表中央政治局作工作報(bào)告，提出關(guān)于處理黨的歷史問題的六條原則和指導(dǎo)性意見，通過了七大的議程及各報(bào)告負(fù)責(zé)人。

6月5日，全會召開第二次會議，討論并通過了毛澤東起草的《中央關(guān)于城市工作的指示》，確定成立中央城市工作委員會，彭真為主任。11月9日，舉行第三次會議，討論毛澤東同美國總統(tǒng)羅斯福的代表赫爾利談判的問題。12月7日，舉行第四次會議，周恩來報(bào)告與國民黨談判成立聯(lián)合政府的問題。12月9日，舉行第五次會議，討論成立解放區(qū)聯(lián)合委員會的問題。

1945年2月18日，全會舉行第六次會議，聽取周恩來關(guān)于同國民黨談判情況的報(bào)告。3月31日，舉行第七次會議，討論為七大準(zhǔn)備的政治報(bào)告草案和黨章草案。4月20日，全會舉行第八次會議，任弼時(shí)代表全會主席團(tuán)講話，指出歷史決議主要是指六屆四中全會至遵義會議之間的問題；解決歷史問題的方針是弄清思想，團(tuán)結(jié)同志，分析錯(cuò)誤的內(nèi)容與根源，而不看重個(gè)人的責(zé)任。這次會議討論和基本通過朱德準(zhǔn)備向黨的七大作的軍事報(bào)告，原則通過了中共中央《關(guān)于若干歷史問題的決議》。

黨的六屆七中全會的主要內(nèi)容和最重要的成果，是《關(guān)于若干歷史問題的決議》的通過。這個(gè)決議以毛澤東1942年寫的《歷史問題草案》為藍(lán)本，并在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，從1944年5月開始起草。黨的六屆七中全會開始時(shí)，即成立了由任弼時(shí)主持，劉少奇、康生、周恩來、張聞天、彭真、高崗、博古參加的黨的歷史問題決議準(zhǔn)備委員會，起草工作歷時(shí)一年，數(shù)易其稿。后來由毛澤東直接主持并多次修改，字斟句酌，嘔心瀝血編寫完成。在六屆七中全會期間，黨的許多高級干部參加了歷史決議的修改和討論。此外，還提交出席黨的七大的各代表團(tuán)討論。《關(guān)于若干歷史問題的決議》原準(zhǔn)備提交黨的七大討論通過，為使七大能集中精力討論抗戰(zhàn)建國方針問題，而改在黨的六屆七中全會討論通過。

《關(guān)于若干歷史問題的決議》總結(jié)了建黨以來特別是六屆四中全會至遵義會議前這一段黨的歷史及其基本經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，高度評價(jià)了毛澤東運(yùn)用馬克思列寧主義基本原理解決中國革命問題的杰出貢獻(xiàn)，肯定了確立毛澤東在全黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的重大意義。同時(shí)，《關(guān)于若干歷史問題的決議》還全面詳盡地闡述了歷次“左”傾錯(cuò)誤在政治、軍事、組織、思想方面的表現(xiàn)和造成的嚴(yán)重危害，并著重分析了產(chǎn)生錯(cuò)誤的社會根源和思想根源，在總結(jié)開展黨內(nèi)思想斗爭的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”, “既要弄清思想，又要團(tuán)結(jié)同志”的方針。決議提出：全黨今后的任務(wù)，就是“在馬克思列寧主義思想一致的基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)全黨同志如同一個(gè)和睦的家庭一樣，如同一塊堅(jiān)固的鋼鐵一樣，為著獲得抗日戰(zhàn)爭的徹底勝利和中國人民的完全解放而奮斗”。

黨的六屆七中全會的召開和《關(guān)于若干歷史問題的決議》的通過，標(biāo)志著整風(fēng)運(yùn)動的勝利結(jié)束，增強(qiáng)了全黨在毛澤東思想基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，為黨的第七次全國代表大會的召開在思想上作好了充分準(zhǔn)備。

四、中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會

1945年4月至6月在延安召開的七大，是中國共產(chǎn)黨建黨以后在新民主主義革命時(shí)期召開的具有重大意義和最為成功的一次全國代表大會。

自1928年黨的六大召開后，中共中央曾多次計(jì)劃和準(zhǔn)備召開七大，但因嚴(yán)酷的戰(zhàn)爭環(huán)境和其他方面的原因，直到1945年才召開。在這個(gè)過程中，經(jīng)過艱難曲折的努力，黨和黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命力量有了很大發(fā)展，黨對自己的歷史經(jīng)驗(yàn)也從各個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)。由于形成了以毛澤東為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體、開展了延安整風(fēng)運(yùn)動，全黨的思想、政治和組織狀況都發(fā)生了根本性的變化。

黨的六屆七中全會為七大的召開做了充分的準(zhǔn)備。全會通過的《關(guān)于若干歷史問題的決議》，使全黨對中國革命基本問題的認(rèn)識達(dá)到了在馬克思列寧主義基礎(chǔ)上的一致。全會還選舉毛澤東、朱德、劉少奇、任弼時(shí)、周恩來組成七大主席團(tuán)，毛澤東為主席團(tuán)主席。全會還討論了七大的其他各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，通過了七大的議事日程和報(bào)告負(fù)責(zé)人。

4月21日，在六屆七中全會閉幕后的第二天，七大預(yù)備會議在延安召開。毛澤東在會上闡明七大的工作方針是：團(tuán)結(jié)一致，爭取勝利。他指出，大會的眼睛是要向前看，而不是向后看。我們現(xiàn)在還沒有勝利，前面還有困難，必須謹(jǐn)慎謙虛，不要驕傲急躁，全黨要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。

4月23日至6月11日，黨的七大在延安楊家?guī)X中央大禮堂隆重舉行。出席大會的正式代表共547人，候補(bǔ)代表208人，合計(jì)755人，代表全國121萬名黨員。

毛澤東在大會上致開幕詞和閉幕詞，作《論聯(lián)合政府》的書面政治報(bào)告、關(guān)于形勢和思想政治問題的報(bào)告、關(guān)于討論政治報(bào)告的結(jié)論和關(guān)于選舉問題的講話。朱德作《論解放區(qū)戰(zhàn)場》的軍事報(bào)告和關(guān)于討論軍事問題的結(jié)論。劉少奇作《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》和關(guān)于討論組織問題的結(jié)論。周恩來作《論統(tǒng)一戰(zhàn)線》的發(fā)言。此外，任弼時(shí)、陳云等20多人作大會發(fā)言。這些報(bào)告和發(fā)言，從各個(gè)方面論述黨的政治路線、軍事路線、組織路線的基本精神，總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，并對各條戰(zhàn)線的任務(wù)和政策提出了具體意見。大會經(jīng)過深入討論，一致通過關(guān)于政治、軍事、組織方面的報(bào)告，通過政治決議案、軍事決議案和新的《中國共產(chǎn)黨章程》。

七大總結(jié)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國民主革命24年來、特別是抗戰(zhàn)8年來的歷史經(jīng)驗(yàn)，制定了抗日戰(zhàn)爭最后階段和抗戰(zhàn)勝利后的政治路線以及相應(yīng)的綱領(lǐng)和策略，明確提出了建立一個(gè)新民主主義的新中國的任務(wù)。

七大指出，在抗日戰(zhàn)爭即將勝利的情況下，黨的任務(wù)是：放手發(fā)動群眾，壯大人民力量，領(lǐng)導(dǎo)人民打敗日本侵略者，解放全國人民，建立一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一、富強(qiáng)的新中國。根據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史條件，新中國不可能、也不應(yīng)該是舊式的資產(chǎn)階級專政的國家，但也不可能直接成為社會主義國家。中國共產(chǎn)黨主張，新中國應(yīng)該是一個(gè)在工人階級領(lǐng)導(dǎo)下、以全國絕大多數(shù)人民為基礎(chǔ)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的各革命階級民主聯(lián)盟的國家，即實(shí)行新民主主義的國家制度。

為建立這樣的新民主主義的中國，當(dāng)時(shí)重要而迫切的任務(wù)是成立一個(gè)有國民黨、共產(chǎn)黨和其他民主黨派及無黨派人士參加的民主聯(lián)合政府。為此，七大再次提出“廢除國民黨一黨專政，建立民主的聯(lián)合政府”的口號，并擬定了建立聯(lián)合政府的具體步驟。七大還對新民主主義國家應(yīng)該實(shí)行的政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的綱領(lǐng)作了詳盡的說明，提出了實(shí)現(xiàn)中國工業(yè)化的宏偉任務(wù)。大會宣布要讓有利于國計(jì)民生的私人資本主義有一定程度的發(fā)展，并提出要把能否解放、發(fā)展生產(chǎn)力作為檢驗(yàn)一切政黨政策的根本標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)時(shí)，國民黨統(tǒng)治集團(tuán)仍然堅(jiān)持一黨專政的獨(dú)裁立場，不愿接受建立聯(lián)合政府的主張，并在加緊內(nèi)戰(zhàn)準(zhǔn)備。有鑒于此，七大要求全黨在爭取建立聯(lián)合政府的同時(shí)，還必須做好另一手準(zhǔn)備，即警惕內(nèi)戰(zhàn)，準(zhǔn)備應(yīng)付內(nèi)戰(zhàn)。如果國民黨發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，人民就針鋒相對，用革命戰(zhàn)爭打倒反動派，建立新中國。

七大認(rèn)為，經(jīng)過長期戰(zhàn)爭的鍛煉，中國人民不僅大大提高了覺悟和團(tuán)結(jié)的程度，而且擁有強(qiáng)大的解放區(qū)和日益高漲的全國性的民主運(yùn)動，又面臨著第二次世界大戰(zhàn)即將勝利的大好形勢。因此，同中國近百年來歷次人民斗爭的失敗和挫折相比較，這一次不同了，已經(jīng)存在著避免失敗和取得勝利的一切必要條件。中國人民克服一切困難，實(shí)現(xiàn)具有偉大歷史意義轉(zhuǎn)變的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來了。

七大的文件、報(bào)告和發(fā)言，深刻地揭示了中國民主革命發(fā)展的規(guī)律，總結(jié)了黨在武裝斗爭、統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨的建設(shè)三個(gè)方面的基本經(jīng)驗(yàn)；系統(tǒng)地闡明了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，即理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，與人民群眾密切聯(lián)系的作風(fēng)以及批評與自我批評的作風(fēng)。七大再次強(qiáng)調(diào)了黨的“全心全意地為人民服務(wù)”的宗旨，指出“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)”。

這次代表大會充滿著民主和團(tuán)結(jié)的氣氛。在討論大會的報(bào)告和發(fā)言時(shí)，許多代表暢所欲言。有的代表具體總結(jié)了本地區(qū)、本部門、本單位在長期革命斗爭中積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。有的代表對過去黨內(nèi)的錯(cuò)誤、特別是以王明為代表的“左”傾教條主義的錯(cuò)誤，進(jìn)行深入的分析。許多同志從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，對犯錯(cuò)誤的同志開展批評，犯過錯(cuò)誤的大多數(shù)同志也進(jìn)行了自我批評。對一些存在爭論的具體問題，代表們堅(jiān)持從黨的事業(yè)考慮，從全局利益出發(fā)，一旦辨明是非之后，能夠很快地統(tǒng)一認(rèn)識。通過總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全黨在七大綱領(lǐng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了新的團(tuán)結(jié)。

七大選舉產(chǎn)生了新的中央委員會。其中，中央委員44人，候補(bǔ)中央委員33人。七大在選舉中堅(jiān)持了三個(gè)原則：第一，對過去犯過錯(cuò)誤的同志，不一掌推開，不搞絕對化、簡單化，善于同犯過錯(cuò)誤的同志合作，只要他們承認(rèn)錯(cuò)誤，決心改正錯(cuò)誤，還可以入選；第二，對于中國革命在長期分散的農(nóng)村環(huán)境中形成的“山頭”，既要承認(rèn)和照顧，又要縮小和消滅，要把各個(gè)地方、各個(gè)方面的黨的先進(jìn)代表人物都組織進(jìn)中央委員會；第三，中央委員會是集體領(lǐng)導(dǎo)，要從集體中求完全，不是從個(gè)人求完全。因此，不要求每一個(gè)中央委員都通曉各方面知識，但要求中央委員會通曉各方面知識，要把有不同方面知識和才能的同志選出來。

在選舉過程中，候選人名單先由各代表團(tuán)小組提出，經(jīng)過充分的民主協(xié)商后，進(jìn)行預(yù)選，再提出正式候選人名單，最后舉行無記名投票選舉。以這樣的民主方式進(jìn)行選舉，在黨的全國代表大會歷史上還是第一次。

6月19日，七屆一中全會第一次會議召開，選舉毛澤東、朱德等13名中央政治局成員，選舉毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時(shí)為中央書記處書記；選舉毛澤東為中央委員會主席、中央政治局主席、中央書記處主席。七大產(chǎn)生的以毛澤東為首的中央委員會，是一個(gè)具有崇高威信的、能夠團(tuán)結(jié)全黨的堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。

黨的七大是以“團(tuán)結(jié)的大會，勝利的大會”載入中國共產(chǎn)黨史冊的。這次大會使全黨在馬克思列寧主義、毛澤東思想的旗幟下，實(shí)現(xiàn)了空前的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。黨的七大為爭取抗日戰(zhàn)爭的最后勝利和新民主主義革命在全國的勝利，在思想上、政治上和組織上奠定了重要基礎(chǔ)。

五、重慶談判——雙十協(xié)定

日本宣布無條件投降前后，蔣介石接連于1945年8月14日、20日、23日三次發(fā)電報(bào)，邀請中共中央主席毛澤東到重慶“共同商討”“目前各種問題”。此時(shí)，全國人民正熱烈歡慶抗戰(zhàn)勝利，并用各種方式表達(dá)對于和平建國的強(qiáng)烈愿望。蔣介石在這時(shí)突然發(fā)出邀請的如意算盤是：如果毛澤東不來，就可以說共產(chǎn)黨拒絕和平談判，把內(nèi)戰(zhàn)責(zé)任推卸到共產(chǎn)黨身上；如果來了，則可以施加政治壓力，讓共產(chǎn)黨交出人民軍隊(duì)和解放區(qū)，還可以爭取時(shí)間，調(diào)兵遣將，準(zhǔn)備內(nèi)戰(zhàn)。

經(jīng)過一周左右的觀察分析，中共中央認(rèn)為，當(dāng)前的形勢表明，中國人民需要和平，蘇、美、英也需要和平，不贊成中國內(nèi)戰(zhàn)，國民黨暫時(shí)也不能下決心打內(nèi)戰(zhàn)，它要立即發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)還存在許多難以克服的困難。因此，黨按照七大確定的路線方針爭取一個(gè)和平民主局面的可能性仍然存在，應(yīng)以審慎積極的態(tài)度來對待重慶談判。

根據(jù)國際國內(nèi)形勢的新變化，中共中央政治局于8月23日召開擴(kuò)大會議，討論同國民黨進(jìn)行談判的問題。會議全面分析了國際國內(nèi)形勢，認(rèn)為內(nèi)戰(zhàn)是可以避免和必須避免的，和平是可能取得的。同國民黨進(jìn)行談判，爭取通過和平的途徑實(shí)現(xiàn)中國的社會政治改革是必要的，也是有可能的。我黨現(xiàn)在提出的口號是“和平、民主、團(tuán)結(jié)”，這是有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的，能得到國內(nèi)外的廣泛同情。會議確定，今后對待國民黨的方針是“蔣反我亦反，蔣停我亦停”，以斗爭達(dá)到團(tuán)結(jié)，做到有理、有利、有節(jié)。通過斗爭，迫使國民黨在一定程度上接受人民的要求，實(shí)施一定的政治改革，以推進(jìn)國內(nèi)和平，建立聯(lián)合政府，逐步實(shí)現(xiàn)政治民主化。在會上，毛澤東把這種由資產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)而有無產(chǎn)階級參加的聯(lián)合政府稱為“獨(dú)裁加若干民主”的政權(quán)形式，并形象地說“我們還是鉆進(jìn)去給蔣介石洗臉，而不要砍頭”。他說：“這個(gè)彎路將使我們黨在各方面達(dá)到更成熟，中國人民更覺悟，然后實(shí)現(xiàn)新民主主義的中國”。會議決定，先派周恩來前往重慶，隨后毛澤東再去談判。在毛澤東去重慶談判期間，由劉少奇代理中共中央主席職務(wù)。

8月25日，中共中央發(fā)表《對目前時(shí)局的宣言》，明確提出“和平、民主、團(tuán)結(jié)”三大口號，闡明中國共產(chǎn)黨關(guān)于“在和平民主團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全國的統(tǒng)一，建設(shè)獨(dú)立自由與富強(qiáng)的新中國”的主張，要求國民黨政府立即實(shí)施避免內(nèi)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)民主政治、成立聯(lián)合政府等為主要內(nèi)容的六項(xiàng)緊急措施。鑒于形勢的發(fā)展，當(dāng)晚，中央政治局決定：毛澤東、周恩來、王若飛立即赴重慶同國民黨進(jìn)行談判。

8月26日，中共中央向黨內(nèi)發(fā)出由毛澤東起草的《關(guān)于同國民黨進(jìn)行和平談判的通知》。其中指出：國民黨在內(nèi)外壓力下，可能在談判后，有條件地承認(rèn)我黨地位，我黨亦有條件地承認(rèn)國民黨的地位，造成兩黨合作、和平發(fā)展的新階段。假如此種局面出現(xiàn)之后，我黨應(yīng)當(dāng)努力學(xué)會合法斗爭的一切方法。在談判中，國民黨必定要求我方大大縮小解放區(qū)的土地和人民軍隊(duì)的數(shù)量，我方亦準(zhǔn)備給以必要的不傷害人民根本利益的讓步，以便擊破國民黨的內(nèi)戰(zhàn)陰謀，取得政治上的主動地位，取得國際輿論和國內(nèi)中間派的同情，換得我黨的合法地位和和平局面。在我黨采取上述步驟后，如果國民黨還要發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，它就在全國全世界面前輸了理，我黨就有理由采取自衛(wèi)戰(zhàn)爭，擊破其進(jìn)攻。同時(shí)我黨力量強(qiáng)大，有來犯者，只要好打，我黨必定站在自衛(wèi)立場上堅(jiān)決徹底干凈全部消滅之。這個(gè)《通知》把黨對當(dāng)前時(shí)局的態(tài)度、主張及與國民黨談判的主要方針策略系統(tǒng)地闡述明白了。

8月28日，毛澤東和周恩來、王若飛在國民黨政府代表張治中和美國駐華大使赫爾利的陪同下，從延安乘專機(jī)抵達(dá)重慶。毛澤東親赴重慶，這是當(dāng)時(shí)轟動國內(nèi)外的大事，許多人由此感受到中國共產(chǎn)黨謀求和平的真誠愿望。

在重慶期間，毛澤東就和平建國等問題直接同蔣介石進(jìn)行多次商談。具體談判主要在中共代表周恩來、王若飛和國民黨代表王世杰、張群、張治中、邵力子之間進(jìn)行。談判開始后，中共方面首先提出11點(diǎn)意見，內(nèi)容涉及政治會議問題、國民大會問題、自由問題、各黨派地位問題、釋放政治犯問題、解放區(qū)問題、中共軍隊(duì)問題和受降問題等。提案的特點(diǎn)是：在政治方面堅(jiān)定地提出和平、民主、團(tuán)結(jié)的方針，同時(shí)作出讓步，承認(rèn)蔣介石在全國的領(lǐng)導(dǎo)地位，承認(rèn)國民黨的第一大黨地位，未提建立聯(lián)合政府，只提參加政府；在軍隊(duì)和解放區(qū)問題上，立足現(xiàn)狀，開價(jià)較高。

由于國民黨事前未準(zhǔn)備任何提案，處于被動。以至追隨國民黨的青年黨領(lǐng)導(dǎo)人左舜生刻薄地說：只見中共意見，不見政府意見。遲至9月8日，國民黨終于拿出一個(gè)方案，其特點(diǎn)是以“軍令政令之統(tǒng)一”為核心，試圖最大限度地削減中共軍隊(duì)并取消解放區(qū)，同時(shí)在形式上作出一些安排，以示允許中共參加中央和地方政府。

對于蔣介石的基本態(tài)度，中共中央事先是估計(jì)到的。為了迫使蔣介石兌現(xiàn)其民主的承諾，為了爭取全國人民所需要的和平民主，為了揭穿所謂共產(chǎn)黨不要和平、不要團(tuán)結(jié)的謠言：中共中央事先就準(zhǔn)備了預(yù)案，并在談判中有步驟地作出讓步，以推動談判取得進(jìn)展。比如，在承認(rèn)解放區(qū)人民政權(quán)合法地位的前提下，解放區(qū)各級民選政府可重新舉行人民普選，選出的各級政府由國民黨政府加以委任；在公平合理地整頓全國軍隊(duì)的前提下，可將自己領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)縮編為24個(gè)師或至少20個(gè)師，使它占整編后全國軍隊(duì)總數(shù)的七分之一，并且把廣東、浙江等八個(gè)解放區(qū)的部隊(duì)撤到蘇北、皖北及隴海路以北地區(qū)。軍隊(duì)和解放區(qū)問題是談判中雙方爭執(zhí)的焦點(diǎn)。盡管共產(chǎn)黨方面作出了重大讓步，但由于國民黨政府方面執(zhí)意要取消解放區(qū)的人民政權(quán)和人民軍隊(duì)，這兩個(gè)問題直到最后也未能達(dá)成協(xié)議，只得作為懸而未決的問題留待繼續(xù)商談。

在談判期間，中共代表團(tuán)廣泛地進(jìn)行爭取團(tuán)結(jié)各方面和平民主力量的工作，會見了大批的國民黨各派代表人物、民主黨派負(fù)責(zé)人和社會知名人士。中共代表團(tuán)的這些活動，以及中共代表團(tuán)在談判中多次作出的讓步，使中共的立場得到各民主黨派和各界民主人士的普遍同情和支持。這種同情和支持，是促進(jìn)這次國共談判取得某些積極成果的一個(gè)重要因素。

經(jīng)過前后歷時(shí)43天的艱苦的談判，10月10日，國共雙方代表簽訂《政府與中共代表會談紀(jì)要》，這個(gè)文件也稱《雙十協(xié)定》。雙方協(xié)議“必須共同努力，以和平、民主、團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一為基礎(chǔ)”, “長期合作，堅(jiān)決避免內(nèi)戰(zhàn)，建立獨(dú)立、自由和富強(qiáng)的新中國”，并確定召開各黨派代表及無黨派人士參加的政治協(xié)商會議，共商和平建國大計(jì)。這是黨爭取和平民主斗爭的重大成果。會談達(dá)成的協(xié)議還有：迅速結(jié)束國民黨的“訓(xùn)政”，實(shí)現(xiàn)政治民主化，承認(rèn)人民享有一切民主國家人民應(yīng)該享有的民主自由權(quán)利；黨派平等合法；取消特務(wù)機(jī)關(guān)；釋放政治犯；“積極推行自治，實(shí)行自下而上的普選”，等等。但是，由于國民黨當(dāng)局堅(jiān)持頑固立場，解放區(qū)政權(quán)問題、國民大會問題和軍隊(duì)整編問題沒有得到解決，這就為后來的分裂和內(nèi)戰(zhàn)留下了伏筆。

重慶談判雖然在一些關(guān)鍵問題上沒能取得突破，但仍然具有重大的意義。這次談判的舉行和《雙十協(xié)定》的發(fā)表，表明國民黨政府方面“承認(rèn)了中共的地位”, “承認(rèn)了各黨派的會議”，也被迫接受了中共提出的和平建國的基本方針。同時(shí)，也使中國共產(chǎn)黨關(guān)于和平建設(shè)新中國的政治主張被全國人民所了解。經(jīng)過重慶談判，國民黨方面被迫承認(rèn)和平建國的方針。這樣，如果國民黨政府再發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，就在全國人民和全世界面前輸了理，中國共產(chǎn)黨就更有理由進(jìn)行自衛(wèi)戰(zhàn)爭，粉碎他們的進(jìn)攻。

六、國共關(guān)系的破裂與共產(chǎn)黨的自衛(wèi)戰(zhàn)爭

《雙十協(xié)定》簽訂不久，蔣介石便開始調(diào)集110萬軍隊(duì)，分三路向華北解放區(qū)進(jìn)攻，企圖占領(lǐng)整個(gè)東北。中共中央為打擊和阻止國民黨軍北進(jìn)，繼續(xù)大力消滅日偽軍，完全控制熱河、察哈爾兩省，發(fā)展和控制東北，發(fā)出指示規(guī)定我黨我軍在全國的戰(zhàn)略方針是“向北發(fā)展，向南防御”。同時(shí)，還決定華中局北移山東，和山東分局組成華東局。很快數(shù)十名中央委員約兩萬干部、十一萬部隊(duì)挺進(jìn)東北。在之后的邯鄲、平綏、津浦等戰(zhàn)役中，中共方面共殲敵10萬余人，沉重地打擊了蔣介石部署內(nèi)戰(zhàn)的陰謀，延緩了其深入華北、東北的進(jìn)程。國民黨單方面撕毀協(xié)定、蓄意挑起內(nèi)戰(zhàn)的政策，激起了廣大人民的強(qiáng)烈憤慨。

11月19日，重慶各界代表組成反內(nèi)戰(zhàn)聯(lián)合會，號召全國人民動員起來，用一切辦法制止內(nèi)戰(zhàn)。25日，昆明學(xué)生六千多人舉行反內(nèi)戰(zhàn)時(shí)事晚會，遭到了國民黨軍警騷擾破壞，各校學(xué)生于次日起聯(lián)合罷課。12月1日，昆明國民黨當(dāng)局出動大批軍警特務(wù)，武裝鎮(zhèn)壓并屠殺毆打罷課師生，死四人，傷數(shù)十人，這就是“一二·一慘案”。慘案發(fā)生后，昆明學(xué)生罷課達(dá)一個(gè)月之久，并得到全國各地的巨大聲援。而中國民主同盟和抗戰(zhàn)后相繼成立的中國民主建國會、中國民主促進(jìn)會、九三學(xué)社等民主黨派和許多民主人士，也積極參加反對內(nèi)戰(zhàn)的斗爭。國民黨當(dāng)局在政治上處于極其被動的局面。在此情況下美國總統(tǒng)特使馬歇爾來華積極調(diào)停國共矛盾，在1946年1月10日中國共產(chǎn)黨代表同國民黨政府代表簽署停戰(zhàn)協(xié)定，雙方頒發(fā)停戰(zhàn)令并于13日正式生效。之后，在1月10日至31日，遵循雙十協(xié)定的相關(guān)約定，政治協(xié)商會議在重慶召開，出席會議的有國民黨、共產(chǎn)黨、民盟、青年黨和無黨派人士在內(nèi)的38名代表。在激烈的斗爭之后會議通過了政府改組案、和平建國綱領(lǐng)案、軍事問題案、國民大會案、憲法草案案這五項(xiàng)協(xié)議，實(shí)際上否定了國民黨的一黨專政、獨(dú)裁統(tǒng)治和內(nèi)戰(zhàn)政策。國民黨顯然不會遵守這次會議的相關(guān)規(guī)定，政協(xié)閉幕之后，國民黨特務(wù)便在校場口破壞重慶各界慶祝政協(xié)成功大會，打傷民主人士多人，這就是“校場口慘案”。而三月國民黨在重慶召開六屆二中全會上，蔣介石在會上公開號召破壞政協(xié)協(xié)議，很快全會通過了推翻政協(xié)憲草中各項(xiàng)民主原則的決議及其他多項(xiàng)反共決議。而后國民黨在美國的大力支持下，加緊部署全面內(nèi)戰(zhàn)。在初步控制各大中城市之后，國民黨把進(jìn)攻重點(diǎn)指向東北，攻占山海關(guān)、錦州等地，進(jìn)占沈陽，進(jìn)攻四平，到1946年5月占領(lǐng)長春、吉林，控制了松花江以南的大部分地區(qū)。隨著國民黨推翻政協(xié)協(xié)定以及全面加快內(nèi)戰(zhàn)的情形下，5月1日中共中央發(fā)出《關(guān)于練兵問題的指示》，指出在國民黨企圖發(fā)動全面戰(zhàn)爭的背景下全黨必須做好充分準(zhǔn)備，加緊練兵。此外為了團(tuán)結(jié)、鞏固解放區(qū)的人民群眾，5月4日中共中央發(fā)出《關(guān)于土地問題的指示》（即《“五四”指示》）。將黨在抗戰(zhàn)時(shí)期實(shí)行的削弱封建的減租減息政策，改變?yōu)閷?shí)行“耕者有其田”的政策。并具體規(guī)定不可侵犯中農(nóng)土地，要保護(hù)工商業(yè)，對開明紳士等應(yīng)適當(dāng)照顧，允許中小地主、富農(nóng)、開明紳士保留多于農(nóng)民的土地。通過這次指示，支持了廣大農(nóng)民獲得土地的正當(dāng)要求，為進(jìn)一步發(fā)動農(nóng)民群眾準(zhǔn)備接下來的全面內(nèi)戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。

1946年6月26日國民黨反動派悍然撕毀停戰(zhàn)協(xié)定和政協(xié)協(xié)議，大舉圍攻中原解放區(qū)，從此發(fā)動了向各個(gè)解放區(qū)的全面進(jìn)攻，中國共產(chǎn)黨也被迫開始了自衛(wèi)戰(zhàn)爭。7月16日、18日，國民黨軍又開始從蘇皖南線、北線、西線發(fā)動了進(jìn)攻。7月20日，中共中央發(fā)出《以自衛(wèi)戰(zhàn)爭粉碎蔣介石的進(jìn)攻》的指示，通過分析敵我形勢，堅(jiān)定了擊敗國民黨的信念，并為我黨我軍規(guī)定了戰(zhàn)勝敵人進(jìn)攻的方針、原則和方法——主要以運(yùn)動戰(zhàn)來擊垮國民黨軍隊(duì)。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全解放區(qū)軍民開始全面動員起來，英勇地抗擊蔣介石的軍事進(jìn)攻。在七月中旬到八月末，華中野戰(zhàn)軍在蘇中七戰(zhàn)七捷，殲敵共五萬三千余人；八月中下旬，晉冀魯豫軍區(qū)主力在開封、徐州大規(guī)模出擊，殲敵一萬六千余人；而后又在定陶戰(zhàn)役中，殲敵整編第三師以及兩個(gè)旅，共計(jì)一萬七千余人。

然而就當(dāng)時(shí)的實(shí)力對比來講，國民黨軍隊(duì)占據(jù)著明顯的優(yōu)勢，并且他們還擁有美國援助的大量新式武器等戰(zhàn)爭資源。此時(shí)的共產(chǎn)黨只能采取積極防御的政策。為了鼓舞廣大軍民的信心，毛澤東提出：“一切反動派都是紙老虎。看起來，反動派的樣子是可怕的，但是實(shí)際上并沒有什么了不起的力量。從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看問題，真正強(qiáng)大的力量不是屬于反動派，而是屬于人民。”毛澤東還就中國的全面內(nèi)戰(zhàn)說：“我們所依靠的不過是小米加步槍，但是歷史最后將證明，這小米加步槍比蔣介石的飛機(jī)加坦克還要強(qiáng)些。”而后在九月中旬，中共中央軍委發(fā)出《集中優(yōu)勢兵力，各個(gè)殲滅敵人》的指示，指出這是戰(zhàn)勝敵人的主要作戰(zhàn)方法，不但應(yīng)用于戰(zhàn)役而且應(yīng)用于戰(zhàn)術(shù)的部署，以求全殲、速決。為此，不惜放棄一些城市和地區(qū)，爭取主動，集中六倍、五倍、四倍于敵，至少也是三倍于敵的優(yōu)勢兵力，選擇敵人薄弱或孤立的部分，在運(yùn)動中予以各個(gè)殲滅，消滅敵人的有生力量，壯大自己的力量。并強(qiáng)調(diào)“不論是高級指揮員，或中下級干部，都須學(xué)會此種作戰(zhàn)方法”。

1946年10月，國民黨在其軍隊(duì)侵占晉察冀解放區(qū)首府張家口后，公然撕毀關(guān)于國民大會應(yīng)由改組后的各黨派聯(lián)合政府召集的政協(xié)協(xié)議，并于11月中旬在南京召開由其一手包辦的“國民大會”，從民主同盟中先后分裂出去的青年黨、民社黨兩個(gè)小黨派參加了這次會議，而共產(chǎn)黨和民盟則拒絕出席。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、各人民團(tuán)體，均嚴(yán)正聲明不承認(rèn)國民黨背叛政協(xié)協(xié)議而召開的“國大”和它所通過的“憲法”，使蔣介石在政治上陷于極端孤立。隨后，周恩來結(jié)束國共談判返回延安。1947年1月，美國宣布退出國共關(guān)系調(diào)停。3月，國民黨強(qiáng)迫中共駐南京、上海、重慶的代表全部撤退，至此國共關(guān)系徹底破裂。

在中共正確的方針指引下，人民軍隊(duì)取得了一次次自衛(wèi)戰(zhàn)爭的勝利。1946年10月25日至11月2日，東北民主聯(lián)軍南滿部隊(duì)在寬甸西北的新開嶺地區(qū)殲敵第五十二軍二十五師。1月2日至20日 華東解放軍在魯南嶧縣、棗莊地區(qū)殲敵兩個(gè)整編師和一個(gè)快速縱隊(duì)，共五萬三千余人。而后華東野戰(zhàn)軍在萊蕪戰(zhàn)役中，殲敵五萬六千余人，連同南線及膠濟(jì)路東段的作戰(zhàn)，共殲敵七個(gè)整旅共七萬六千余人。從1946年7月至1947年2月，人民解放軍平均每月殲敵八個(gè)旅，共殲敵七十一萬人。從1947年3月起，國民黨軍對解放區(qū)的全面進(jìn)攻受挫后，改為重點(diǎn)進(jìn)攻山東、陜北兩個(gè)解放區(qū)，而在其他戰(zhàn)場轉(zhuǎn)取守勢。人民軍隊(duì)繼續(xù)執(zhí)行積極防御的作戰(zhàn)方針，以殲滅國民黨軍有生力量為主要作戰(zhàn)目標(biāo)。在山東，華東野戰(zhàn)軍在陳毅、粟裕指揮下，面對國民黨軍45萬人的進(jìn)攻，誘敵深入，抓住戰(zhàn)機(jī)，于5月中旬在孟良崮戰(zhàn)役中全殲敵精銳主力整編第七十四師3.2萬余人，挫敗了國民黨軍對山東解放區(qū)的重點(diǎn)進(jìn)攻。而在陜北，彭德懷指揮西北野戰(zhàn)部隊(duì)采用“蘑菇”戰(zhàn)術(shù)與敵人周旋，并抓住機(jī)會掀起反擊，同樣挫敗了國民黨的重點(diǎn)進(jìn)攻。

從1947年3月至6月，解放軍經(jīng)過4個(gè)月的內(nèi)線作戰(zhàn)，努力打退國民黨軍的重點(diǎn)進(jìn)攻，并在東北、熱河、冀東、豫南等地開始局部反攻。解放區(qū)雖仍有95座城市被敵侵占，但解放軍同時(shí)收復(fù)和解放了153座城市，并殲敵40余萬人。戰(zhàn)局的發(fā)展，從根本上粉碎了國民黨統(tǒng)治集團(tuán)的速戰(zhàn)速決計(jì)劃，并使他們陷入了人民戰(zhàn)爭的汪洋大海之中，難以逃脫遭遇滅頂之災(zāi)的命運(yùn)。

七、土地制度改革

改革土地制度，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”，是黨在民主革命時(shí)期的主要任務(wù)之一。1946年《“五四”指示》發(fā)布后，各解放區(qū)抽調(diào)大批干部組成工作隊(duì)，廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾進(jìn)行土地改革運(yùn)動。經(jīng)過一年多的斗爭，解放區(qū)約有三分之二的地區(qū)基本解決了土地問題。隨著土改運(yùn)動的逐步開展，廣大農(nóng)民群眾的政治熱情和生產(chǎn)積極性進(jìn)被一步激發(fā)出來，這為全國解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展提供了更加可靠的保證。

但是，解放區(qū)的土改運(yùn)動發(fā)展并不平衡。有三分之一的解放區(qū)尚未進(jìn)行土改，沒有滿足農(nóng)民的土地要求。一些已進(jìn)行土改的地方，工作做得不夠徹底。同時(shí)，人民解放戰(zhàn)爭規(guī)模的不斷擴(kuò)大，需要得到源源不斷的人力和物力支持。為此，必須深入進(jìn)行土改，以進(jìn)一步調(diào)動廣大農(nóng)民群眾支援戰(zhàn)爭和發(fā)展生產(chǎn)的積極性。

根據(jù)這種形勢，中共中央工委在劉少奇的主持下，于1947年7月至9月在河北省平山縣的西柏坡村召開有各解放區(qū)代表參加的土地會議。會議制定了《中國土地法大綱（草案）》（10月10日正式頒布）。這個(gè)文件明確規(guī)定：廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田，廢除一切地主的土地所有權(quán)。

《中國土地法大綱》是中國共產(chǎn)黨關(guān)于土地制度改革的綱領(lǐng)性文件。它的發(fā)布，對推動新老解放區(qū)的土改運(yùn)動起了巨大的作用，并在國民黨統(tǒng)治區(qū)產(chǎn)生了廣泛的政治影響。但是，文件規(guī)定的將一切土地平分的辦法，侵犯了中農(nóng)利益，因此后來在新解放區(qū)和全國范圍內(nèi)進(jìn)行土改時(shí)即加以改變。

全國土地會議后，解放區(qū)各級黨、政、軍機(jī)關(guān)抽調(diào)大批人員組成工作組，深入農(nóng)村，發(fā)動群眾，組織貧農(nóng)團(tuán)和農(nóng)會，控訴地主，懲辦惡霸，分配土地。1947年11月至12月，土地改革運(yùn)動很快在陜甘寧、晉綏、晉察冀、晉冀魯豫、華東、東北等老解放區(qū)，以及鄂豫皖、豫皖蘇、豫陜鄂、江漢、桐柏等新解放區(qū)廣泛開展起來。

在土地改革運(yùn)動如暴風(fēng)驟雨般迅猛發(fā)展起來的過程中，一些地區(qū)發(fā)生侵犯中農(nóng)和民族工商業(yè)者的利益、對地主亂打亂殺等“左”的偏向。中共中央發(fā)現(xiàn)后，立即采取措施加以糾正，并明確規(guī)定土改運(yùn)動中的總路線和總政策，即：依靠貧農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，有步驟有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此后，土改運(yùn)動走上健康發(fā)展的軌道。

在開展土地改革運(yùn)動的同時(shí)，根據(jù)全國土地會議的部署，各解放區(qū)黨組織普遍開展了以“三查”（查階級、查思想、查作風(fēng)）和“三整”（整頓組織、整頓思想、整頓作風(fēng)）為基本內(nèi)容的整黨運(yùn)動，采取黨內(nèi)黨外結(jié)合等方法，以解決一些黨組織特別是一些農(nóng)村基層黨組織中思想、作風(fēng)和組織不純的問題。通過整黨，農(nóng)村的基層黨組織在思想上、政治上和組織上都有很大進(jìn)步，黨同人民群眾的聯(lián)系更加密切，從而為土改和解放戰(zhàn)爭的順利進(jìn)行提供了重要的保證。

轟轟烈烈的土改運(yùn)動，猛烈地沖擊著千百年來的封建制度。特別是在約1億人口的老區(qū)和半老區(qū)，基本消滅了封建的生產(chǎn)關(guān)系。長期遭受地主階級殘酷壓迫和剝削的廣大農(nóng)民在政治上和經(jīng)濟(jì)上翻了身，他們支援戰(zhàn)爭和發(fā)展生產(chǎn)的積極性空前高漲，大批青壯年加入人民解放軍或擔(dān)負(fù)戰(zhàn)爭勤務(wù)。在全國解放戰(zhàn)爭中，晉冀魯豫解放區(qū)參軍農(nóng)民累計(jì)達(dá)148萬人；山東解放區(qū)先后有59萬青年參軍，還有700萬民工隨軍征戰(zhàn)。這表明，土地改革運(yùn)動為人民解放戰(zhàn)爭的順利進(jìn)行，提供了源源不斷的人力和物力保證。

在制定和完善土地改革的路線、政策的同時(shí)，黨還及時(shí)總結(jié)接管新占領(lǐng)城市工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定和完善了一系列政策和措施。主要有：極謹(jǐn)慎地清理國民黨的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)；沒收官僚資本要有明確的界限；禁止農(nóng)民團(tuán)體進(jìn)城捉拿和斗爭地主；不要輕易地提出增加工資減少工時(shí)的口號；不要忙于組織城市人民進(jìn)行民主改革和生活改善的斗爭；有計(jì)劃地處理大城市的糧食和燃料問題；嚴(yán)禁破壞任何公私生產(chǎn)資料和浪費(fèi)生活資料；市委書記和市長必須委派懂政策的人擔(dān)任，等等。

隨著解放戰(zhàn)爭的發(fā)展和黨組織的日益壯大，黨還加強(qiáng)集中通告制度，并具體規(guī)定各中央局、中央分局由書記負(fù)責(zé)和動手，每兩個(gè)月向中央和中央主席作一次綜合報(bào)告。請示報(bào)告制度的建立，對于進(jìn)一步統(tǒng)一黨的意志和紀(jì)律，活躍黨內(nèi)民主生活，保證黨的路線、方針、政策的正確制定及其貫徹執(zhí)行，起了重大的作用。

在人民解放軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻后，西北、東北、華東解放區(qū)迅速擴(kuò)大。在華北，除少數(shù)城市之外，國民黨軍隊(duì)的據(jù)點(diǎn)已基本肅清，使華北解放區(qū)連成一片。為了使華北解放區(qū)的工作由分散迅速向集中轉(zhuǎn)變，實(shí)行黨、政、軍、財(cái)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，1948年5月，中共中央決定：將晉察冀和晉冀魯豫兩大解放區(qū)合并為華北解放區(qū)；晉察冀和晉冀魯豫兩個(gè)中央局合并為華北中央局，由劉少奇兼任第一書記，薄一波任第二書記，聶榮臻任第三書記；晉察冀和晉冀魯豫兩個(gè)軍區(qū)合并為華北軍區(qū)，由聶榮臻任司令員，薄一波任政治委員，徐向前任第一副司令員；成立華北聯(lián)合行政委員會，由董必武任主席。隨后召開華北人民代表會議，選舉產(chǎn)生華北人民政府。按照中央的部署，華北解放區(qū)大力加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)，組織全區(qū)的人力、物力支援全國解放戰(zhàn)爭，同時(shí)摸索、積累政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，為建立新中國的中央政府做好準(zhǔn)備工作。

八、三大戰(zhàn)役

人民解放軍經(jīng)過兩年的英勇作戰(zhàn)，到1948年秋，敵我力量對比已經(jīng)發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。首先，敵我雙方軍事力量的對比發(fā)生了變化。這時(shí)，人民解放軍已經(jīng)增加到了280萬人，而國民黨軍隊(duì)的總兵力進(jìn)一步減少到365萬，最關(guān)鍵的是用于第一線的兵力僅有174萬，且士氣低落，戰(zhàn)斗力下降。而人民解放軍經(jīng)過新式整兵運(yùn)動，全軍指戰(zhàn)員的政治素質(zhì)和戰(zhàn)斗力得到了大大加強(qiáng)。因此，從軍事上來說決戰(zhàn)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。其次，國民黨在政治上已經(jīng)空前孤立，不但國民黨統(tǒng)治區(qū)的人民群眾日益看清蔣介石反革命集團(tuán)發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)、獨(dú)裁賣國的反革命本質(zhì)，而且國民黨內(nèi)部也是矛盾重重，陷于分崩離析的困境之中。經(jīng)濟(jì)上，國民黨統(tǒng)治區(qū)通貨膨脹、物價(jià)飛漲，整個(gè)經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣。而這時(shí)解放區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)形勢卻是蒸蒸日上。當(dāng)時(shí)各主要解放區(qū)已經(jīng)連成一片，面積達(dá)到235.5萬平方公里，占全國總面積的24.5%，人口有1.68億人，占全國總?cè)丝诘?5.3%。而且經(jīng)過土地改革，解放區(qū)農(nóng)民的革命和生產(chǎn)積極性空前高漲，解放軍的后方進(jìn)一步鞏固。

種種情況表明，人民解放軍同國民黨軍隊(duì)進(jìn)行戰(zhàn)略決戰(zhàn)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。中共中央軍委制定了關(guān)于第三年的軍事計(jì)劃，決定在東北、華北、西北、華東等地發(fā)起攻勢，進(jìn)行幾次大的戰(zhàn)役，把戰(zhàn)爭引向國民黨統(tǒng)治區(qū)。

1948年9月16日，粟裕等指揮華東野戰(zhàn)軍近32萬人發(fā)動了濟(jì)南戰(zhàn)役。經(jīng)過八晝夜的激烈作戰(zhàn)，攻克濟(jì)南，全殲守?cái)呈f四千余人。濟(jì)南戰(zhàn)役的重大勝利，開創(chuàng)了我軍奪取敵堅(jiān)固設(shè)防和重兵據(jù)守大城市的先例，也揭開了戰(zhàn)略決戰(zhàn)的序幕。

1948年9月，林彪、羅榮桓指揮東北野戰(zhàn)軍主力連同地方武裝向分割在錦州、長春、沈陽等孤立地區(qū)國民黨軍發(fā)起了遼沈戰(zhàn)役。首先，東北野戰(zhàn)軍主力南下，于10月15日打下錦州，殲敵10余萬，并俘敵東北“剿匪”總司令部副總司令范漢杰。而后順利解放長春。接著全殲廖耀湘兵團(tuán)10萬余人，之后又解放了沈陽和營口，從而解放東北全境。遼沈戰(zhàn)役共殲敵47萬人，解放了東北全境。遼沈戰(zhàn)役的勝利，使得人民解放軍擁有了一個(gè)鞏固的具有一定工業(yè)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略后方，并擁有了東北野戰(zhàn)軍這支近百萬的戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)，為以后解放平津與華北創(chuàng)造了有利的條件。正如毛澤東同志所指出的“這是中國革命的成功和中國和平的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)迫近的標(biāo)志。”

遼沈戰(zhàn)役一結(jié)束，黨中央即電令劉伯承、陳毅、鄧小平、粟裕、譚震林組成以鄧小平為書記的總前委，統(tǒng)一指揮華東野戰(zhàn)軍和中原野戰(zhàn)軍及部分地方武裝約60余萬人，以徐州為中心，發(fā)起規(guī)模巨大的淮海戰(zhàn)役。1948年11月6日至22日，解放軍在徐州以東地區(qū)圍殲黃百韜兵團(tuán)約10萬人。國民黨第三“綏靖”區(qū)副司令官、中共秘密黨員何基灃、張克俠率部2.3萬人起義。11月23日至12月15日，解放軍在宿縣西南地區(qū)全殲由豫南趕來增援而孤軍突出的黃維兵團(tuán)約12萬人，并在永城東北地區(qū)殲滅力圖突圍的孫元良兵團(tuán)約4萬人。1949年1月6日，解放軍淮海前線部隊(duì)對拒絕投降的杜聿明集團(tuán)發(fā)起總攻，激戰(zhàn)四晝夜，全殲其兩個(gè)兵團(tuán)10個(gè)軍，淮海戰(zhàn)役勝利結(jié)束。這次戰(zhàn)役歷時(shí)66天，殲敵55.5萬人。為解放軍渡江作戰(zhàn)，解放國民黨反動統(tǒng)治的中心地帶南京、上海創(chuàng)造了極為有利的條件。

淮海戰(zhàn)役還未結(jié)束，人民解放軍又于1948年11月29日發(fā)起了平津戰(zhàn)役。根據(jù)中共中央軍委確定的對平、津、張實(shí)行圍而不打或割而不圍的作戰(zhàn)方針，人民解放軍完成了對平、津、張的戰(zhàn)略包圍和戰(zhàn)役分割任務(wù)，使敵人失去南逃或西竄的可能，造成了解放軍從容殲敵的態(tài)勢。而后按照先打兩頭、后取中間的作戰(zhàn)方針，先殲滅敵人兩個(gè)師，接著殲滅由張家口突圍之?dāng)称邆€(gè)師，并于1月14日總攻天津，全殲守?cái)?3萬人，生俘敵警備司令陳長捷。此時(shí)北平20余萬守軍在解放軍嚴(yán)密包圍下完全陷于絕境，之后傅作義率部25萬余人接受和平改編，北平和平解放。整個(gè)平津戰(zhàn)役共殲滅和改編敵軍達(dá)52萬人，華北基本上獲得解放，并使華北、東北這兩大解放區(qū)完全連成一片。三大戰(zhàn)役的勝利，使人民解放軍勝利地完成了與敵主力的戰(zhàn)略決戰(zhàn)。三大戰(zhàn)役共進(jìn)行了142天，殲滅敵人173個(gè)師，總計(jì)154萬多人。連同在此期間其他地區(qū)的作戰(zhàn)，人民解放軍共計(jì)殲敵182萬人。這意味著國民黨賴以維持其反動統(tǒng)治的主要軍事力量基本上已被消滅殆盡。三大戰(zhàn)役的勝利，奠定了人民解放戰(zhàn)爭在全國勝利的基礎(chǔ)。

在三大戰(zhàn)役之后，國民黨政權(quán)在長江以北的力量幾乎全線崩潰，而蔣介石的嫡系部隊(duì)幾乎被全部殲滅。在各方面的壓力下，蔣介石被迫于1949年元旦發(fā)表“求和”聲明，并在1月21日宣告“下野”退居幕后。而國民黨代“總統(tǒng)”李宗仁雖然口頭上表示愿意進(jìn)行和平談判，但實(shí)際上卻積極部署長江防線阻止人民解放軍南下，以實(shí)現(xiàn)“劃江而治”的目的。

1948年12月30日，毛澤東在新年獻(xiàn)詞中發(fā)出“將革命進(jìn)行到底”的偉大號召，并指出：“在全國范圍內(nèi)推翻國民黨的反動統(tǒng)治，在全國范圍內(nèi)建立人民共和國，這是中國人民、中國共產(chǎn)黨、中國一切民主黨派和人民團(tuán)體1949年的主要任務(wù)。”但為了盡早結(jié)束戰(zhàn)爭，中共方面還是接受了和平談判，同年4月15日，經(jīng)半個(gè)月的國共談判和各方磋商，中共代表團(tuán)提出八條二十四款的《國內(nèi)和平協(xié)定（最后修正案）》。以張治中為首席代表的南京國民黨政府代表團(tuán)表示可以接受。中共代表團(tuán)則要求南京國民黨政府在20日以前答復(fù)。20日，南京國民黨政府拒絕在和平協(xié)定上簽字，和談最終破裂。

4月21日，毛澤東、朱德發(fā)布向全國進(jìn)軍的命令，很快第二、第三野戰(zhàn)軍強(qiáng)渡長江天塹，徹底摧毀了敵人苦心經(jīng)營了三個(gè)半月的長江防線。4月23日，人民解放軍占領(lǐng)南京，宣告國民黨在全國的反動統(tǒng)治的覆滅。而解放軍以秋風(fēng)掃落葉之勢，繼續(xù)向中南、東南、西北、西南各省勝利進(jìn)軍，解放南京的次日，便攻克了太原。5月，先后解放了杭州、南昌、武漢、西安和上海。隨后相繼解放了浙江、湖南、新疆。而后重創(chuàng)了國民黨軍白崇禧部主力，接著向廣東、廣西進(jìn)軍。很快中國大陸絕大部分領(lǐng)土獲得了解放。而國民黨在大陸的統(tǒng)治則走到了終點(diǎn)。

九、七屆二中全會

隨著戰(zhàn)略決戰(zhàn)的勝利和革命即將在全國勝利，中國共產(chǎn)黨于1949年3月5日至13日在西柏坡召開七屆二中全會，制定了促進(jìn)革命取得全國勝利的方針，提出了黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的問題，規(guī)劃了革命勝利后建立新中國的藍(lán)圖。會后，中共中央從西柏坡遷到北平，籌備并召集中國人民政治協(xié)商會議，制定《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，從而為中華人民共和國的成立做了充分的準(zhǔn)備。

經(jīng)過充分的醞釀和準(zhǔn)備，中國共產(chǎn)黨七屆二中全會于1949年3月5日至13日在西柏坡召開。出席會議的有中央委員34人（中央委員出缺4人，由中央候補(bǔ)委員遞補(bǔ)出席3人），候補(bǔ)中央委員19人，列席會議的11人。全會主席團(tuán)由毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、任弼時(shí)5人組成。毛澤東代表中共中央向全會作了報(bào)告。朱德、劉少奇、周恩來、任弼時(shí)等同志就黨的工作重心轉(zhuǎn)移、工業(yè)和城市工作等問題作了重要發(fā)言。

全會批準(zhǔn)1945年6月七屆一中全會以來中央政治局的工作，批準(zhǔn)由中國共產(chǎn)黨發(fā)起召開新的政治協(xié)商會議及成立民主聯(lián)合政府的建議，批準(zhǔn)毛澤東關(guān)于以八項(xiàng)條件作為與南京國民政府及其他任何國民黨地方政府、軍事集團(tuán)舉行和平談判的基礎(chǔ)的聲明，并根據(jù)毛澤東的報(bào)告通過了相關(guān)的決議。此外，還通過了《關(guān)于軍旗的決議》。原擬提交全會討論的共同綱領(lǐng)草案，因內(nèi)容已不適應(yīng)變化的形勢，需重新起草，未被列入會議的議程。

全會確定了迅速消滅國民黨殘余軍事力量，奪取民主革命在全國的勝利和組織這一勝利的方針。全會認(rèn)為今后消滅國民黨殘余的一百多萬軍隊(duì)的方式，主要有天津、北平、綏遠(yuǎn)三種：天津方式是戰(zhàn)斗的方式；北平方式是和平改編的方式；綏遠(yuǎn)方式則是暫時(shí)讓當(dāng)?shù)貒顸h軍隊(duì)原封不動，待條件成熟后再按照人民解放軍的制度進(jìn)行改編的方式。

為了迅速奪取民主革命在全國的勝利，全會要求人民解放軍的全體指揮員、戰(zhàn)斗員，絕對不可以稍微松懈自己的戰(zhàn)斗意志。為了解決已經(jīng)解放和即將解放的廣大地區(qū)需要大批干部的問題，全會提出：人民解放軍永遠(yuǎn)是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)，同時(shí)又是一個(gè)工作隊(duì)，特別是在南方各地用北平方式或者綏遠(yuǎn)方式解決問題的時(shí)候更是這樣，而且隨著戰(zhàn)斗的逐步減少，工作隊(duì)的作用就增加了。全會著重討論了黨的工作重心轉(zhuǎn)移問題。

1927年大革命失敗后，黨逐漸把工作重心從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，這是中國革命的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。此后，黨把馬克思列寧主義基本原理同中國革命實(shí)際相結(jié)合，成功開辟了一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的中國革命新道路。隨著革命進(jìn)程的發(fā)展，全國性的勝利即將實(shí)現(xiàn)，把黨的工作重心由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的問題，逐漸被提上了日程。全會科學(xué)地分析了民主革命勝利后中國所面臨的基本矛盾，制定了黨在各方面的基本政策。全會指出：中國革命在全國勝利后，要迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，由新民主主義國家轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x國家。為此，會議規(guī)定了向這個(gè)方向發(fā)展的各項(xiàng)政策。

在經(jīng)濟(jì)方面，全會指出：中國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，工業(yè)占10%左右，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占90%左右，這是黨在中國革命勝利后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)考慮一切問題的基本出發(fā)點(diǎn)。中國現(xiàn)代工業(yè)雖然占的比重很小，但是其最大的和最主要的部分集中在官僚資產(chǎn)階級手里，沒收這些資本歸人民共和國所有，就可以使社會主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟(jì)成為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)成分。在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中占90%左右的分散的個(gè)體的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，在今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，還不能從基本性質(zhì)上改變過來，但我們是可能和必須謹(jǐn)慎地、逐步地而又積極地引導(dǎo)它們向著現(xiàn)代化和集體化的方向發(fā)展的。私人資本主義經(jīng)濟(jì)也是不可忽視的力量。在革命勝利以后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，還需要盡可能地利用城鄉(xiāng)私人資本主義的積極性，以利于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時(shí)要對它不利于國計(jì)民生的消極作用進(jìn)行限制。限制和反限制，將是新民主主義國家內(nèi)部斗爭的主要形式。

在政治方面，全會認(rèn)為：中國革命在全國勝利并解決土地問題之后，中國還存在著兩種基本矛盾，國內(nèi)是工人階級和資產(chǎn)階級的矛盾，國外是中國和帝國主義國家的矛盾。為了有效地解決這些矛盾，在政治上，無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國的國家政權(quán)，不是可以削弱，而是必須強(qiáng)化。

關(guān)于對外政策，全會指出：舊中國是一個(gè)被帝國主義所控制的半殖民地國家，中國人民民主革命的徹底的反帝國主義的性質(zhì)，決定了我們應(yīng)當(dāng)采取有步驟地徹底地摧毀帝國主義在中國的控制權(quán)的方針。毛澤東在報(bào)告中提出：“不承認(rèn)國民黨時(shí)代的任何外國外交機(jī)關(guān)和外交人員的合法地位，不承認(rèn)國民黨時(shí)代的一切賣國條約的繼續(xù)存在，取消一切帝國主義在中國開辦的宣傳機(jī)關(guān)，立即統(tǒng)制對外貿(mào)易，改革海關(guān)制度”。

“在做了這些以后，中國人民就在帝國主義面前站立起來了。”毛澤東還提出：對于剩下的帝國主義的經(jīng)濟(jì)事業(yè)和文化事業(yè)，可以讓它們暫時(shí)存在，由我們加以監(jiān)督和管制，以待我們在全國勝利以后再去解決。對于普通外僑，則保護(hù)其合法的利益，不加侵犯。關(guān)于帝國主義對我國的承認(rèn)問題，不但現(xiàn)在不應(yīng)急于去解決，而且就是在全國勝利以后的一個(gè)相當(dāng)時(shí)期內(nèi)也不必急于去解決。我們是愿意按照平等原則同一切國家建立外交關(guān)系的，但是從來就敵視中國人民的帝國主義，絕不能很快就以平等的態(tài)度對待我們，只要它們一天不改變敵視的態(tài)度，我們就一天不給帝國主義國家在中國以合法的地位。

全會針對黨的組織迅速壯大和革命形勢迅速發(fā)展的情況，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，防止居功驕傲情緒的產(chǎn)生和資產(chǎn)階級思想對黨的隊(duì)伍的侵蝕。毛澤東在報(bào)告中指出，因?yàn)閯倮h內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長。因?yàn)閯倮嗣窀兄x我們，資產(chǎn)階級也會出來捧場。敵人的武力是不能征服我們的，這點(diǎn)已經(jīng)得到證明了。資產(chǎn)階級的捧場則可能征服我們隊(duì)伍中的意志薄弱者。能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預(yù)防這種情況。奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。如果這一步也值得驕傲，那是比較渺小的，更值得驕傲的還在后頭。在過了幾十年之后來看中國人民民主革命的勝利，就會使人們感覺那好像只是一出長劇里的一個(gè)短小的序幕。戲劇是必須從序幕開始的，但序幕還不是高潮。中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。這一點(diǎn)現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。毛澤東的這段論述，對于已經(jīng)取得民主革命勝利并將開始在全國范圍長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨人，敲響了警鐘，具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

為了防止對個(gè)人的歌功頌德，全會還根據(jù)毛澤東的提議，作出禁止給黨的領(lǐng)導(dǎo)人祝壽，禁止用黨的領(lǐng)導(dǎo)者的名字作地名、街名和企業(yè)的名字，不要把中國同志和馬克思、恩格斯、列寧、斯大林并列等重要規(guī)定。

在中國革命轉(zhuǎn)折關(guān)頭召開的七屆二中全會，具有重大的歷史意義。這次全會所作出的一系列重大決策，從各個(gè)方面為黨迅速奪取民主革命在全國的勝利、建立新中國，做了必要的準(zhǔn)備。這次全會的精神表明，雖然黨已經(jīng)考慮到中國“由新民主主義社會發(fā)展到將來的社會主義社會”的問題，但黨在當(dāng)時(shí)所確立的是在革命勝利后建設(shè)新民主主義社會的藍(lán)圖。根據(jù)這一構(gòu)想，會議所作出的各項(xiàng)政策和規(guī)定，不僅對迎接中國革命在全國的勝利，而且對新中國的建設(shè)事業(yè)，都具有重大的指導(dǎo)意義。

在七屆二中全會召開的前后，黨順利接管了沈陽、天津、濟(jì)南、北平、南京、上海等大城市。特別是對于天津、北平和上海三大城市的接管，在國內(nèi)外產(chǎn)生了重大影響，表明中國共產(chǎn)黨已開始成功地實(shí)現(xiàn)工作重心由農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)移。七屆二中全會后，中共中央及直屬機(jī)構(gòu)于1949年3月25日離開了中國革命的最后一個(gè)農(nóng)村指揮所——西柏坡，遷至北平。

十、政協(xié)會議的召開與《論人民民主專政》的發(fā)表

在中國革命戰(zhàn)爭迅速取得勝利的形勢下，召集新政治協(xié)商會議和成立民主聯(lián)合政府的一切條件，都已經(jīng)成熟。中國共產(chǎn)黨為召開新的政治協(xié)商會議，積極進(jìn)行了組織和籌備工作。

1948年11月25日，中共中央代表同由國民黨統(tǒng)治區(qū)和香港到達(dá)哈爾濱的民主黨派人士和無黨派民主人士進(jìn)行協(xié)商，在成立新政協(xié)籌備會和新政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)等問題上取得共識。

1948年8月，全國第六次勞動大會在哈爾濱舉行，決定恢復(fù)中華全國總工會，選出以陳云為主席的第六屆執(zhí)行委員會。1949年7月至8月，中華全國總工會在北平召開全國工會工作會議，確定在一年左右的時(shí)間內(nèi)，把全國工人階級首先是產(chǎn)業(yè)工人組織起來。

與此同時(shí)，全國統(tǒng)一的學(xué)生、婦女、青年等團(tuán)體也相繼建立起來。1949年3月初，中華全國學(xué)生第十四屆代表大會在北平舉行，正式組成中華全國學(xué)生聯(lián)合會。3月至4月，全國婦女代表大會第一次大會在北平舉行，成立中華全國民主婦女聯(lián)合會，蔡暢當(dāng)選為主席。4月，根據(jù)中共中央的決議，在北平召開中國新民主主義青年團(tuán)第一屆全國代表大會。大會通過新民主主義青年團(tuán)的工作綱領(lǐng)和團(tuán)章，推選任弼時(shí)任名譽(yù)主席，選出馮文彬?yàn)闀浀那嗄陥F(tuán)中央委員會。5月，全國青年代表大會第一次會議在北平舉行，成立中華全國民主青年聯(lián)合總會。這些全國性群眾團(tuán)體的組成和會議的召開，是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線擴(kuò)大和鞏固的標(biāo)志，也是召開新的政治協(xié)商會議的重要組織準(zhǔn)備工作。

1949年6月15日至19日，新政協(xié)籌備會在北平召開第一次全體會議，選出毛澤東、朱德、李濟(jì)深等21人組成籌備會常務(wù)委員會。常委會推選毛澤東為主任，周恩來、李濟(jì)深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主任，李維漢為秘書長（后因病由林伯渠代理）。會議決定在常委會領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立6個(gè)小組，分別完成下列各項(xiàng)任務(wù)：（一）擬定參加新政協(xié)的單位及其代表名額；（二）起草新政協(xié)的組織條例；（三）起草共同綱領(lǐng)；（四）擬定中華人民民主共和國（后正式定名為中華人民共和國）政府方案；（五）起草宣言；（六）擬定國旗、國歌及國徽方案。通過這些小組的工作，迅速完成了召開新政協(xié)及建立民主聯(lián)合政府的準(zhǔn)備工作。

在新中國即將成立的時(shí)候，為了闡明人民共和國的性質(zhì)、各個(gè)階級在國家中的地位和關(guān)系、人民共和國的前途等根本問題，1949年6月30日，毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》一文。文章總結(jié)中國近百年革命的歷史經(jīng)驗(yàn)，闡明資產(chǎn)階級的民主主義讓位給工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民民主主義、資產(chǎn)階級共和國讓位給人民共和國的歷史必然性，提出了人民民主專政這一科學(xué)概念。

毛澤東指出，在中國，在現(xiàn)階段，人民中間包括工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級。工人階級是領(lǐng)導(dǎo)力量，工農(nóng)聯(lián)盟是基礎(chǔ)力量。由于中國經(jīng)濟(jì)落后，民族資產(chǎn)階級還有很大的重要性，但是它不應(yīng)當(dāng)在國家政權(quán)中占主要地位。“這些階級在工人階級和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，團(tuán)結(jié)起來，組成自己的國家，選舉自己的政府，向著帝國主義的走狗即地主階級和官僚資產(chǎn)階級以及代表這些階級的國民黨反動派及其幫兇們實(shí)行專政”。“對人民內(nèi)部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結(jié)合起來，就是人民民主專政”。

毛澤東還指出，人民在建立自己的國家之后，要強(qiáng)化人民的國家機(jī)器，以鞏固國防和保護(hù)人民利益，并有步驟地解決國家工業(yè)化的問題，使中國“穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國進(jìn)到工業(yè)國，由新民主主義社會進(jìn)到社會主義社會和共產(chǎn)主義社會，消滅階級和實(shí)現(xiàn)大同”。這是中國社會前進(jìn)的方向。他還強(qiáng)調(diào)，人民民主專政的國家必須站在反帝國主義的戰(zhàn)線一邊，必須聯(lián)合世界上以平等待我的民族和各國人民共同奮斗。

毛澤東關(guān)于人民民主專政的理論，是對馬克思列寧主義國家學(xué)說的豐富和發(fā)展。它為新中國的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的理論和政策基礎(chǔ)。

新中國建立前夕，為了取得社會主義國家蘇聯(lián)對新中國政治、經(jīng)濟(jì)、外交等各方面作的了解和支持，中共中央派出以劉少奇為團(tuán)長的代表團(tuán)，于1949年6月下旬至8月中旬對蘇聯(lián)進(jìn)行秘密訪問。訪問期間，代表團(tuán)向蘇聯(lián)方面通報(bào)了中國革命的形勢、新的政治協(xié)商會議與中央政府、外交和中蘇關(guān)系等問題。中蘇兩黨舉行了正式會談。斯大林就中國民族資產(chǎn)階級問題、人民民主專政問題、外交問題和蘇中關(guān)系等問題發(fā)表看法，并提出有關(guān)建議。雙方還就蘇聯(lián)向新中國提供3億美元借款和蘇聯(lián)派專家支援中國建設(shè)等問題簽訂了有關(guān)協(xié)定。

1949年9月17日，新政協(xié)籌備會召開第二次全體會議，基本通過由各小組分頭起草的政協(xié)組織法草案、共同綱領(lǐng)草案、政府組織法草案等。政協(xié)會議名稱的確定經(jīng)歷了一個(gè)過程。最初，在一些文件中，沿用1946年使用過的“政治協(xié)商會議”的名稱。但考慮到這次會議將是在新形勢下召開的具有新的性質(zhì)、新的陣容，完成新的歷史使命的會議，所以便很快采用了“新政治協(xié)商會議”的提法。1949年6月新政協(xié)籌備會成立時(shí)，新政協(xié)組織法起草小組首先感到只以一個(gè)“新”字來區(qū)別于舊政協(xié)，并不夠確切。第一，舊政協(xié)包括國民黨在內(nèi)，新政協(xié)排除了國民黨反動派；第二，新政協(xié)雖然沿用“政治協(xié)商會議”這一名稱，但它并不完全發(fā)源于舊政協(xié)，它是百年來民族民主革命特別是30年來新民主主義革命的偉大成果，是中共歷來倡導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式；第三，新政協(xié)就其參加成分來說，已具有了全國人民代表會議的性質(zhì)，名稱與實(shí)際應(yīng)該相符；第四，政治協(xié)商會議是長期存在的、固定的統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，它的名稱也應(yīng)該是正式的、固定的。因此，應(yīng)把“新政治協(xié)商會議”改稱“中國人民政治協(xié)商會議”。8月22日完成的《新民主主義的共同綱領(lǐng)》草案初稿，已開始使用“中國人民政治協(xié)商會議”的名稱。隨后，周恩來把這一意見提交籌備會常委會討論，得到常委們的贊同。毛澤東曾就這一名稱問題同各民主黨派主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)商，取得一致意見。到9月17召開第二次全體會議時(shí)，代表們一致通過將新政治協(xié)商會議改稱中國人民政治協(xié)商會議。

9月21日至30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平召開。會議討論通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》《中華人民共和國中央人民政府組織法》《中國人民政治協(xié)商會議組織法》。會議決定：中華人民共和國的首都定于北平，將北平改為北京；采用公元紀(jì)年；在中華人民共和國國歌未正式制定前，以《義勇軍進(jìn)行曲》為代國歌；國旗為五星紅旗。會議選舉毛澤東為中華人民共和國中央人民政府主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾、高崗為副主席，周恩來、陳毅等56人為委員，組成中央人民政府委員會。同時(shí)，還選出以毛澤東為主席的由180人組成的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會。

十一、《共同綱領(lǐng)》的制定和通過

起草和通過人民政協(xié)共同綱領(lǐng)，是籌建新中國的主要任務(wù)之一。

中共中央在發(fā)起召開新政治協(xié)商會議之時(shí)，就提出了制定共同綱領(lǐng)的問題。為了促進(jìn)召開新政協(xié)主張的實(shí)現(xiàn)，毛澤東于1948年5月1日致信民革中央主席李濟(jì)深和民盟負(fù)責(zé)人沈鈞儒，征求他們的意見。中國共產(chǎn)黨的號召得到各民主黨派、無黨派民主人士和海外華僑的熱烈響應(yīng)。1948年9月，中共中央決定將中央城市工作部改名為中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部，負(fù)責(zé)管理國民黨統(tǒng)治區(qū)工作、國內(nèi)少數(shù)民族工作、政權(quán)統(tǒng)戰(zhàn)工作、華僑工作及東方兄弟黨的聯(lián)絡(luò)工作，由李維漢擔(dān)任部長，著手進(jìn)行人民政協(xié)共同綱領(lǐng)的起草工作。

同年10月27日，起草出共同綱領(lǐng)的第一稿，名為《中國人民民主革命綱領(lǐng)草稿》。該稿除簡短的序言外，分總則、政治、軍事、土地改革、經(jīng)濟(jì)財(cái)政、文化教育、社會政策、少數(shù)民族、華僑、外交等10部分，共46條。其中很多規(guī)定，反映了中國共產(chǎn)黨長期以來形成的新民主主義的建國思想，因此大都為后來各個(gè)稿本所采納。隨后經(jīng)過修改，于11月形成《中國人民民主革命綱領(lǐng)草稿》第二稿。這一稿的結(jié)構(gòu)不同于第一稿，它分為人民解放戰(zhàn)爭的歷史任務(wù)、建立人民民主共和國的基本綱領(lǐng)、戰(zhàn)時(shí)具體綱領(lǐng)三大部分。這一稿還明確規(guī)定：由新政協(xié)直接選舉臨時(shí)中央政府。這一稿明顯地帶有宣言的性質(zhì)，是宣言與綱領(lǐng)相結(jié)合的一個(gè)文件。同第一稿相比，它更著重于戰(zhàn)時(shí)任務(wù)的規(guī)定。

中共中央起草綱領(lǐng)草案的同時(shí)，在香港的各民主黨派也展開有關(guān)綱領(lǐng)問題的討論。圍繞要不要以“新民主主義”作為建國指導(dǎo)原則問題，出現(xiàn)多種意見。為了推動各民主黨派和無黨派民主人士進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更加堅(jiān)定地站到新民主主義立場上來，并解除他們之中某些人對共產(chǎn)黨和人民革命的一些疑慮，中共中央和毛澤東做了大量工作。毛澤東寫的1949年新年獻(xiàn)詞《將革命進(jìn)行到底》和宣布同國民黨談判八項(xiàng)條件的《關(guān)于時(shí)局的聲明》，對民主人士提高認(rèn)識起了積極的推動作用。

在中共中央和毛澤東的直接關(guān)懷下，到達(dá)解放區(qū)的民主人士55人于1949年1月22日發(fā)表《我們對時(shí)局的意見》，表示完全贊同中共的革命立場，表示在人民民主陣線之內(nèi)，絕無反對派立足之余地，亦絕不容許有所謂中間路線之存在；徹底支持“真正的人民民主和平的八項(xiàng)條件”, “在人民解放戰(zhàn)爭進(jìn)行中愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下，獻(xiàn)其綿薄，共策進(jìn)行，以期中國人民民主革命之迅速成功，獨(dú)立、自由、和平、幸福的新中國之早日實(shí)現(xiàn)”。這樣，由于解放戰(zhàn)爭形勢的迅速發(fā)展和中共的幫助，各民主黨派和無黨派民主人士中的絕大多數(shù)人，在徹底推翻國民黨反動統(tǒng)治和建立新民主主義中國這兩個(gè)基本問題上，與共產(chǎn)黨取得了共識。這為共同綱領(lǐng)的正式制定，創(chuàng)造了必要的前提。

此后，黨的七屆二中全會通過的文件和毛澤東發(fā)表的《論人民民主專政》一文，進(jìn)一步豐富了中國共產(chǎn)黨有關(guān)革命和建國的理論，為共同綱領(lǐng)的制定奠定了更加堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。在黨的七屆二中全會上的報(bào)告中，毛澤東提出新中國的經(jīng)構(gòu)成是：“國營經(jīng)濟(jì)是社會主義性質(zhì)的，合作社經(jīng)濟(jì)是半社會主義性質(zhì)的，加上私人資本主義，加上個(gè)體經(jīng)濟(jì)，加上國家和私人合作的國家資本主義經(jīng)濟(jì)，這些就是人民共和國的幾種主要的經(jīng)濟(jì)成分，這些就構(gòu)成新民主主義的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。”會后，毛澤東又提出“公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流”的經(jīng)濟(jì)方針，以此照顧四面八方的利益，達(dá)到“發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)”的目的。“五種經(jīng)濟(jì)成分”和“四面八方”政策，構(gòu)成共同綱領(lǐng)中經(jīng)濟(jì)政策的基本內(nèi)容。同時(shí)，毛澤東《論人民民主專政》一文對建立人民民主專政的歷史必然性及這一理論的各個(gè)方面，作了充分的闡述。

9月21日至9月30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開。會議一致通過《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。

《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》分序言和總綱、政權(quán)機(jī)構(gòu)、軍事制度、經(jīng)濟(jì)政策、文化教育政策、民族政策、外交政策7章，總計(jì)60條，7000余字。關(guān)于新中國政權(quán)的性質(zhì)，即新中國的“國體”，綱領(lǐng)規(guī)定：“中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實(shí)行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政。”

關(guān)于政權(quán)的組織形式，即新中國的“政體”，綱領(lǐng)規(guī)定：“人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府”, “各級政權(quán)機(jī)關(guān)一律實(shí)行民主集中制”。這表明，新政協(xié)及其所通過的共同綱領(lǐng)確立了新中國政權(quán)的組織形式是人民代表大會制度。

關(guān)于軍事制度，綱領(lǐng)規(guī)定：中華人民共和國建立統(tǒng)一的軍隊(duì)，即人民解放軍和人民公安部隊(duì)，受中央人民政府人民革命軍事委員會統(tǒng)率，實(shí)行統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的編制、統(tǒng)一的紀(jì)律。同時(shí)，建立政治工作制度和民兵制度。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策，綱領(lǐng)規(guī)定新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本方針，是“以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策，達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)之目的”；國家調(diào)劑國營經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民和手工業(yè)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國家資本主義經(jīng)濟(jì)，“使各種社會經(jīng)濟(jì)成分在國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作，各得其所，以促進(jìn)整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。綱領(lǐng)還明確規(guī)定：國營經(jīng)濟(jì)為社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，它是發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)和整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量；合作社經(jīng)濟(jì)為半社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，人民政府應(yīng)扶持其發(fā)展，并給予優(yōu)待；凡有利于國計(jì)民生的私營經(jīng)濟(jì)事業(yè)，人民政府應(yīng)鼓勵(lì)其經(jīng)營的積極性，并扶助其發(fā)展；國家資本與私人資本合作的經(jīng)濟(jì)為國家資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，在必要和可能的條件下應(yīng)鼓勵(lì)私人資本向國家資本主義方向發(fā)展。

關(guān)于文化教育政策，綱領(lǐng)規(guī)定新中國的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育；并把提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛護(hù)公共財(cái)物作為中華人民共和國全體國民的公德。

關(guān)于民族政策，綱領(lǐng)規(guī)定，國內(nèi)“各民族一律平等，實(shí)行團(tuán)結(jié)互助，反對帝國主義和各民族內(nèi)部的人民公敵，使中華人民共和國成為各民族友愛合作的大家庭”。“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治”。

關(guān)于外交政策，綱領(lǐng)規(guī)定新中國外交政策的原則是，保障本國獨(dú)立、自由和領(lǐng)土完整，維護(hù)國際的持久和平和各國人民間的友好合作，反對帝國主義的侵略政策和戰(zhàn)爭政策。并規(guī)定對于國民黨與外國政府所訂立的各項(xiàng)條約和協(xié)定，人民政府應(yīng)加以審查，按其內(nèi)容分別予以承認(rèn)，或廢除，或修改，或重訂。

1949年10月1日，剛剛當(dāng)選為中華人民共和國中央人民政府主席的毛澤東發(fā)布公告，宣布中央人民政府“接受《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》為本政府的施政方針”。

《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》是全國人民意志和利益的集中表現(xiàn)，是中國革命經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。在全國人民代表大會制定憲法前，它具有臨時(shí)憲法的作用，成為全國各族人民共同遵守的大憲章。綱領(lǐng)的制定和通過表明，中國共產(chǎn)黨的最低綱領(lǐng)即新民主主義綱領(lǐng)，已被集中代表各民主黨派、各人民團(tuán)體、各民主階級、各少數(shù)民族、海外華僑及其他愛國民主人士意志的中國人民政治協(xié)商會議所一致接受，成為新中國建設(shè)的施政綱領(lǐng)。

歷史證明，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》是中國共產(chǎn)黨和中華人民共和國歷史上非常成功的文件之一。由于它切合實(shí)際而又堅(jiān)定明確清楚地指出哪些事是應(yīng)該做而且必須做的，哪些事是不應(yīng)該做而且不允許做的，所以對剛剛誕生的中華人民共和國的各項(xiàng)工作，都起了規(guī)范和指導(dǎo)作用，得到全國各方面人士的一致?lián)碜o(hù)。

中國人民革命的勝利，在遼闊的中國大地上結(jié)束了一百多年來中國各族人民遭受帝國主義侵略和封建統(tǒng)治者剝削的歷史，結(jié)束了國家戰(zhàn)亂頻仍、四分五裂的局面，實(shí)現(xiàn)了夢寐以求的民族獨(dú)立和人民解放。中國人民從此站立起來，中華民族以嶄新的姿態(tài)屹立于世界民族之林，中國歷史開始了新的紀(jì)元。這一勝利從根本上改變了中國社會的發(fā)展方向，從而為實(shí)現(xiàn)由新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變和建立社會主義制度，為中國擺脫貧窮落后的面貌和實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)與人民共同富裕，掃清了障礙，創(chuàng)造了必要的前提和條件。