盡管遭到強烈抵制，特別是來自美國政府的抵制，一個正式的工作組于1996年開始草擬《生物安全議定書》。最后經過七年緊張的國際談判，包括對來自世界各地的相關利益團體的聽證，聯合國138個成員國在哥倫比亞卡塔赫納開會，希望能簽訂《聯合國生物多樣性公約》附屬的《生物安全議定書》的最終文本。

但是這些國家太樂觀了。包括巴西和數個亞非國家在內的發展中國家提出的要求，遭到了支持轉基因生物的、有組織的強...