租界的管理嚴格按著洋人那一套來。管理中國人，洋人工部局最頭痛的事兒就是維持公共衛生。

鴉片戰爭打完了，五口通商，外國人要進上海了。當年的清政府，對洋人進城居住很不情愿。但條約規定了，又不好硬擋，只好暗中策動士紳，以民眾不樂意為由，出來鬧事。士紳力量比較大的地方，比如廣州，還真就把洋人擋住了好些年。但是上海這個地方，當初只是一個小縣城，雖然因為有一個兵備道駐扎在此，地位高些，但也不過就是縣...