【題解】

《郡縣論》是顧炎武反思中國傳統政治制度的名篇，體現了作者關心家國天下的情懷。郡縣制與封建制的優劣比較是中國傳統政治思想的重要議題，賈誼《治安策》、柳宗元《封建論》等均對此問題展開論述。顧炎武作為明末儒生，既明曉封建之弊端，又深知郡縣之專失；此文以歷史的角度既分析了郡縣制度代替封建制度的必然性，又分析了郡縣制度發展到明末的必然結果——民生日貧、中國日弱。顧炎武給出的“寓封建之意于郡縣之中”的對策是顧氏所能想到的最好的答案，體現了作者經世致用的治學精神。但顧氏忽視了一個可能的結果，這種主觀的制度設計也可能將郡縣制的弊端與封建制的弊端結合，引起更為糟糕的結果。本文為顧炎武所作《郡縣論一》。

【選文】

知封建①之所以變而為郡縣②，則知郡縣之敝③而將復變。然則將復變而為封建乎？曰，不能，有圣人④起，寓封建之意于郡縣之中，而天下治矣。

蓋自漢以下之人，莫不謂秦以孤立而亡。不知秦之亡，不封建亡，封建亦亡；而封建之廢，固自周衰之日而不自于秦也。封建之廢，非一日之故也，雖圣人起，亦將變而為郡縣。方今郡縣之敝已極，而無圣人出焉，尚一一仍⑤其故事，此民生之所以日貧，中國之所以日弱而益趨于亂也。

何則？封建之失，其專⑥在下；郡縣之失，其專在上。古之圣人，以公心待天下之人，胙⑦之土而分之國；今之君人者，盡四海之內為我郡縣猶不足也，人人而疑之，事事而制之，科條文簿⑧日多于一日，而又設之監司⑨，設之督撫⑩，以為如此，守令不得以殘害其民矣。不知有司之官，凜凜焉救過之不給[11]，以得代為幸[12]，而無肯為其民興一日之利者，民烏得而不窮，國烏得而不弱？

率[13]此不變，雖千百年，而吾知其與亂同事，日甚一日者矣。然則尊令長之秩[14]，而予之以生財治人之權，罷監司之任，設世官[15]之獎，行辟屬[16]之法，所謂寓封建之意于郡縣之中，而二千年以來之敝可以復振[17]。后之君茍欲厚民生，強國勢，則必用吾言矣。（《亭林文集·卷之一》）

【注釋】

①封建：封邦建國，君王把爵位、土地分賜宗族或功臣，使之在各地建立邦國、護衛君王。相傳黃帝為封建之始，至西周制度健全，春秋戰國時損毀，秦廢封建制。②郡縣：郡和縣的并稱，兩級行政級別劃分方法；周代末期形成，秦實行郡縣制，漢后郡縣制與分封制并行，后形成省、府、縣三級行政級別。③敝：衰敗。④圣人：圣君。⑤仍：因襲。⑥專：專制、專權。⑦胙：音zuò，賞賜。⑧科條：法令條文。文簿，文冊簿籍。⑨監司：監察轄區官吏的官員。⑩督撫：總督和巡撫，地方行政長官。[11]凜凜：恐懼。救過之不給：補救過失都來不及。[12]得代：可得繼任。幸：幸運。[13]率：循。[14]令長：秦漢時治萬戶以上縣者為令，不足萬戶者為長，令長泛指縣令。秩：級別。[15]世官：世代承襲的官職。[16]辟屬：征聘、委任屬吏。[17]振：古同“賑”，救濟。