漢光武整頓內政是從兩方面著手：一方面節省朝廷的開支，一方面減輕老百姓的負擔。打了這么多年仗，各地人口減少。他就下了一道詔書，要按著實在的情形合并一些縣，裁減一些官員，這么一來，人口不多的縣合并了四百多個，十個官吏裁去了九個，只留下一個，公家的開支就大大地減少了。就在那一年年底，漢光武又下了一道詔書，說前幾年軍費大，田租一直是按產量的十分之一征收的，現在糧食湊合著有些積蓄了，從今年起恢復原來的制度，...