第四章 教育制度

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第一節(jié) 學(xué)校教育制度概述

一、學(xué)校教育制度的概念 ★

學(xué)校教育制度簡稱學(xué)制。學(xué)制是指一個國家各級各類學(xué)校的系統(tǒng)，規(guī)定著各級各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、培養(yǎng)目標、入學(xué)條件、修業(yè)年限、管理體制以及各級各類學(xué)校的關(guān)系等。學(xué)校教育制度是一個國家各種教育制度的核心部分與主體。

二、學(xué)校教育制度在形式上的發(fā)展 ★

以制度化教育為參照，之前的教育都歸為前制度化教育，之后的則成為非制度化教育。因此教育制度的發(fā)展經(jīng)歷了從前制度化教育到制度化教育再到非制度化教育的過程。

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（2013·四川）[單選]規(guī)定著各級各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、修業(yè)年限以及它們之間的關(guān)系的是（　）。

A．教育方針

B．教育目的

C．學(xué)位條例

D．學(xué)制

【答案】D

（一）前制度化教育

前制度化教育始于人類早期教育，是終于定型的形式化教育，即實體化教育。

教育實體的出現(xiàn)，意味著教育形態(tài)已趨于定型。教育實體的產(chǎn)生是人類文明的一大進步，它屬于形式化的教育形態(tài)。它的形成具有五個特點：（1）教育主體確定；（2）教育對象相對穩(wěn)定；（3）形成系列的文化傳播活動；（4）有相對穩(wěn)定的活動場所和設(shè)施等；（5）由以上因素結(jié)合而形成的獨立的社會活動形態(tài)。

定型的教育組織形式包括了古代的前學(xué)校與前社會教育機構(gòu)、近代的學(xué)校與社會教育機構(gòu)。

（二）制度化教育

教育實體從簡單到復(fù)雜、從游離狀態(tài)到形成系統(tǒng)的過程，正是教育“制度化”的過程，學(xué)校教育系統(tǒng)的形成，即意味著教育制度化的形成。

制度化教育主要指的是正規(guī)教育，即具有層次結(jié)構(gòu)的、按年齡分級的教育制度，它從初等學(xué)校延伸到大學(xué)，并且除了普通的學(xué)術(shù)性學(xué)習(xí)，還包括許多適合于全日制職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練的專業(yè)課程和機構(gòu)。從這一定義中可以發(fā)現(xiàn)，制度化的教育指向形成系統(tǒng)的各級各類學(xué)校。

中國近代制度化教育興起的標志是清朝末年的“廢科舉，興學(xué)校”，以及頒布了全國統(tǒng)一的教育宗旨和近代學(xué)制。

學(xué)霸修煉秘籍

教育制度：一個國家各級各類教育的機構(gòu)體系及其組織運行的規(guī)則。

它包括相互聯(lián)系的兩個基本方面：一是各級各類教育機構(gòu)與組織；二是教育機構(gòu)與組織體系賴以存在和運行的一整套規(guī)則，如各種相關(guān)的教育法律、規(guī)則、條例等。

教育體制：一個國家配合政治、經(jīng)濟、科技體制而確定下來的學(xué)校辦學(xué)形式、層次結(jié)構(gòu)、組織管理等相對穩(wěn)定的運行模式和規(guī)定。

（三）非制度化教育思潮

相對于制度化教育而言，非制度代教育針對了制度化教育的弊端，但又不是對制度化教育的全盤否定；改變了教育形式，更重要的是改變了教育理念。非制度化教育所推崇的理想是：“教育不應(yīng)再限于學(xué)校的圍墻之內(nèi)”。庫姆斯等人陳述的“非正規(guī)教育”的概念、伊里奇所主張的“非學(xué)校化觀念”都是非制度化教育思潮的代表。提出構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會的理想正是非制度化教育的重要體現(xiàn)。

三、影響學(xué)制的因素 ★

1．學(xué)校教育制度的建立，取決于社會生產(chǎn)力發(fā)展的水平和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的狀況。

2．學(xué)校教育制度的建立，受社會制度的制約，反映一個國家教育方針的要求。

3．學(xué)校教育制度的建立，還要考慮到人口狀況。

4．學(xué)校教育制度的建立，要依據(jù)青少年兒童的年齡特征。

5．學(xué)校教育制度的建立，要吸取原有學(xué)制中的有用的部分，參照外國學(xué)制的經(jīng)驗。

6．國家的民族文化和教育傳統(tǒng)也會影響學(xué)校教育制度的建立。

第二節(jié) 學(xué)制的形成與發(fā)展

一、歐美現(xiàn)代學(xué)制 ★★★

二、我國學(xué)制的發(fā)展 ★★★★

（一）舊中國學(xué)制的建立

?1902年，由清政府管學(xué)大臣張百熙主持首次制定了現(xiàn)代學(xué)制《欽定學(xué)堂章程》，史稱“壬寅學(xué)制”。該學(xué)制未能實行，但從此形成了舊中國現(xiàn)代學(xué)制。

?1904年，清政府頒布了由張之洞、張百熙、榮慶等人制定的《奏定學(xué)堂章程》，史稱“癸卯學(xué)制”，這是我國正式實施的第一個現(xiàn)代學(xué)制。

?1912年，南京臨時政府對舊學(xué)制進行修訂，頒布了“壬子癸丑學(xué)制”。第一次規(guī)定了男女同校，廢除讀經(jīng)，充實了自然科學(xué)的內(nèi)容，將學(xué)堂改為學(xué)校。

?1922年，由當時留美派主持的教育聯(lián)合會，參照美國的“六三三制”劃分教育階段，中小學(xué)實行“六、三、三”三段，即小學(xué)六年，初中三年，高中三年。這種學(xué)制又稱“壬戌學(xué)制”。

學(xué)霸修煉秘籍

（1）幼兒教育（幼兒園）：招收3—5歲的幼兒，進行啟蒙教育，使他們身心得到全面發(fā)展，為接受小學(xué)教育打下良好基礎(chǔ)。

（2）初等教育：主要指全日制小學(xué)教育。對兒童實施全面發(fā)展的基礎(chǔ)教育，為接受中等教育打下了基礎(chǔ)。

（3）中等教育：指全日制普通中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校等各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校及業(yè)余中學(xué)。包括兩個初中和高中兩個學(xué)段。對學(xué)生實施全面發(fā)展教育。

（4）高等教育：高等學(xué)校的任務(wù)是為國家培養(yǎng)各種各樣的高級專門人才。

（二）新中國的學(xué)制改革 ★★

1.1951年的學(xué)制改革

1951年10月1日，政務(wù)院頒布了《關(guān)于學(xué)制改革的決定》，確定了新中國的第一個學(xué)制，標志了我國學(xué)制發(fā)展到了一個新階段。

新學(xué)制的主要內(nèi)容包括：幼兒教育；初等教育；中等教育；高等教育。

2.1958年的學(xué)制改革

1958年9月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于教育工作的指示》（以下簡稱《指示》），提出了“兩條腿走路”的方針和“三結(jié)合六并舉”的具體原則。

（三）我國現(xiàn)行學(xué)校教育制度

? 從層次上看，我國現(xiàn)行學(xué)校教育制度包括幼兒教育、初等教育、中等教育和高等教育四個層次。

? 從類別結(jié)構(gòu)上看，我國現(xiàn)行學(xué)校教育可劃分為基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、成人教育和特殊教育5個大類。

? 從學(xué)制類型上看，我國現(xiàn)行學(xué)制是從單軌學(xué)制發(fā)展而來的分支型學(xué)制。

（四）《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》有關(guān)學(xué)制改革的內(nèi)容

2010年5月教育部發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，規(guī)定今后十年我國教育改革發(fā)展要貫徹“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的二十字方針。

到2020年，我國教育事業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標是“兩基本、一進入”，即基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。今后一個時期我國學(xué)制方面的發(fā)展任務(wù)如下：

1．積極發(fā)展學(xué)前教育，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育；

2．鞏固提高九年義務(wù)教育水平，重點推進均衡發(fā)展；

3．普及高中階段教育；

4．把職業(yè)教育擺在更加突出的位置；

5．全面提高高等教育質(zhì)量；

6．發(fā)展繼續(xù)教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會；

7．關(guān)心和支持特殊教育，完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機制。

三、現(xiàn)代教育制度的發(fā)展趨勢 ★

1．加強學(xué)前教育及其與小學(xué)教育的銜接；

2．強化普及義務(wù)教育，延長義務(wù)教育年限；

3．普通教育和職業(yè)教育朝著綜合統(tǒng)一的方向發(fā)展；

4．高等教育日益大眾化；

5．學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的界限逐漸淡化；

6．教育制度有利于國際交流；

7．終身教育體系的建構(gòu)。

第三節(jié) 義務(wù)教育和終身教育

一、義務(wù)教育

（一）義務(wù)教育的概念 ★★

義務(wù)教育是以法律形式規(guī)定的，適齡兒童和青少年必須接受的，國家、社會、學(xué)校和家庭必須予以保證的國民基礎(chǔ)教育。

（二）義務(wù)教育的特征 ★★★

義務(wù)教育具有三個基本特征：強制性、普及性、免費性（免學(xué)費和雜費）。

（三）義務(wù)教育的起源與發(fā)展 ★★

16世紀歐洲宗教改革運動中，新教國家為推行宗教教育，提倡廣設(shè)教育。

1619年，德意志魏瑪邦公布的學(xué)校法令規(guī)定，父母應(yīng)送其6—12歲子女入學(xué)，否則政府強迫其履行義務(wù)。此為義務(wù)教育的開端。

英、法、美等資本主義國家大多在19世紀70年代后實行義務(wù)教育。

中華人民共和國建立后，初期起臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》及以后正式頒行的國家憲法中，都明確規(guī)定公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。

1985年5月27日《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出義務(wù)教育，即依法律規(guī)定適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育，為現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展和現(xiàn)代生活所必需，是現(xiàn)代文明的一個標志。

1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定，國家實行九年制義務(wù)教育。這標志著中國已確立了義務(wù)教育制度。

2006年9月1日起開始實施新的《義務(wù)教育法》。義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務(wù)教育實施工作；縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責義務(wù)教育實施工作。

二、終身教育

（一）終身教育概述

“終身教育”由聯(lián)合國教科文組織成人教育局局長法國的保羅·朗格朗正式提出。

對于終身教育比較普遍的看法為終身教育是“人們在一生中所受到的各種培養(yǎng)的總和”。它既包括縱向的一個人從嬰兒期到老年期各個不同發(fā)展階段所受到的各級各類教育，也包括橫向的從學(xué)校、家庭、社會各個不同領(lǐng)域受到的教育，其最終目的在于“維持和改善個人社會生活的質(zhì)量”。

（二）終身教育的特點

1．終身性

這是終身教育最大的特征。它突破了正規(guī)學(xué)校的框架，把教育看成是個人一生中連續(xù)不斷的學(xué)習(xí)過程，是人們在一生中所受到的各種培養(yǎng)的總和，實現(xiàn)了從學(xué)前期到老年期的整個教育過程的統(tǒng)一。

2．全民性

終身教育的全民性，是指接受終身教育的人包括所有的人，無論男女老幼、貧富差別、種族性別。聯(lián)合國教科文組織漢堡教育研究員達貝提出終身教育具有民主化的特色，反對教育知識為所謂的精英服務(wù)，使具有多種能力的一般民眾能平等獲得教育機會。

3．廣泛性

終身教育既包括家庭教育、學(xué)校教育也包括社會教育。可以說，它包括人的各個階段，是一切時間、一切地點、一切場合和一切方面的教育。

4．靈活性和實用性

現(xiàn)代終身教育具有靈活性，表現(xiàn)在任何需要學(xué)習(xí)的人，可以隨時隨地接受任何形式的教育。學(xué)習(xí)的時間、地點、內(nèi)容、方式均由個人決定。人們可以根據(jù)自己的特點和需要選擇最適合自己的學(xué)習(xí)方式、方法和內(nèi)容。

章后強化訓(xùn)練

一、單項選擇題

1． 單軌學(xué)制最早產(chǎn)生于（　）。

A．西歐

B．美國

C．蘇聯(lián)

D．法國

2． 我國于（　）頒布了《中華人民共和國義務(wù)教育法》，開始推行九年制義務(wù)教育。

A.1984年

B.1986年

C.1988年

D.1990年

3. “教育不局限于學(xué)校的圍墻之內(nèi)”是下列哪一種教育所推崇的理想？（　）

A．前制度化教育

B．制度化教育

C．非制度化教育

D．準制度化教育

二、多項選擇題

4． 學(xué)校教育制度的發(fā)展經(jīng)歷了（　）。

A．前制度化教育

B．制度化教育

C．義務(wù)教育

D．非制度化教育

三、名詞解釋

5． 學(xué)制

6． 終身教育

四、填空題

7． 義務(wù)教育的特點為________、________、________。

8． 終身教育的特點為____、____、____、____。

五、簡答題

9． 簡述影響學(xué)制的因素有哪些？

參考答案及解析

一、單項選擇題

1. B [解析]單軌學(xué)制最早產(chǎn)生于美國，后被許多國家采納。

2. B [解析]我國于1986年頒布了《中華人民共和國義務(wù)教育法》，從法律上保證了九年制義務(wù)教育的推行。

3. C [解析]非制度化教育相對于制度化教育而言，改變的不僅是教育形式，更重要的是教育理念。非制度化教育所推崇的理想是：“教育不應(yīng)再限于學(xué)校的圍墻之內(nèi)”。

二、多項選擇題

4. ABD [解析]以制度化教育為參照，之前的教育都歸為前制度化教育，之后的則成為非制度化教育。教育制度的發(fā)展經(jīng)歷了從前制度化教育到制度化教育再到非制度化教育的過程。

三、名詞解釋

5. [參考答案]學(xué)校教育制度簡稱學(xué)制。學(xué)制是指一個國家各級各類學(xué)校的系統(tǒng)，規(guī)定著各級各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、培養(yǎng)目標、入學(xué)條件、修業(yè)年限、管理體制以及各級各類學(xué)校的關(guān)系等。

6. [參考答案]終身教育是“人們在一生中所受到的各種培養(yǎng)的總和”。它既包括縱向的一個人從嬰兒期到老年期各個不同發(fā)展階段所受到的各級各類教育，也包括橫向的從學(xué)校、家庭、社會各個不同領(lǐng)域受到的教育，其最終目的在于“維持和改善個人社會生活的質(zhì)量”。

四、填空題

7． 強制性 普及性 免費性

8． 終身性 全面性 廣泛性 靈活性和實用性

五、簡答題

9. [參考答案]（1）學(xué)校教育制度的建立，取決于社會生產(chǎn)力發(fā)展的水平和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的狀況；

（2）學(xué)校教育制度的建立，受社會制度的制約，反映一個國家教育方針的要求；

（3）學(xué)校教育制度的建立，還要考慮到人口狀況；

（4）學(xué)校教育制度的建立，要依據(jù)青少年兒童的年齡特征；

（5）學(xué)校教育制度的建立，要吸取原有學(xué)制中的有用的部分，參照外國學(xué)制的經(jīng)驗。

（6）國家的民族文化和教育傳統(tǒng)也會影響學(xué)校教育制度的建立。

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