2．苗疆風(fēng)云

（1）古州叛亂

雍正去世后，遺留給乾隆最棘手的問題，莫過于西南和西北的民族問題。他說：“目前緊要之事，無有過于西北兩路及苗疆用兵”。

西南民族問題，即“苗疆用兵”，指的是貴州古州臺拱一帶苗族原土司發(fā)生叛亂。

改土歸流削弱了少數(shù)民族地區(qū)割據(jù)勢力，是加快社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步政策。但它觸犯了土司利益，必然引起土司的強(qiáng)烈反對。鄂爾泰以武力作為后盾，剿撫結(jié)合，在少數(shù)民族地區(qū)加以推行。雍正四年（1726年）五月，他首先出兵蕩平廣順州長寨后，建營駐兵，分兵把守險(xiǎn)要關(guān)隘，“易服雉發(fā)，立保甲，稽田戶”，并乘勝招服黔邊東西南的定番、鎮(zhèn)寧、永豐等2000多個苗寨。古州（今貴州榕江縣）的改土歸流直到雍正七年（1729年）才著手。此處“自恃地險(xiǎn)峻，出沒靡寧，擾害居民，劫奪行旅”，成了地方良善的心腹大患，是“自古未歸王化之地”。又有人傳播說“改流升科，額將歲倍”，所以當(dāng)?shù)赝了绢B固地抵制改土歸流。當(dāng)年三月，鄂爾泰平定古州，雍正立即嘉獎鄂爾泰及協(xié)助鄂爾泰執(zhí)行改土歸流政策的貴州巡撫張廣泗。

雍正九年（1731年），鄂爾泰返回京城。古州苗族頭人“伺公已北上，文武官弁又不善防范，致復(fù)作亂”。雍正十二年（1734年）古州地區(qū)傳聞紛起，說是“出有苗王”。雍正十三年（1735年）二月，所屬八妹、高表等寨“為謠言所蠱惑”，聚眾發(fā)動叛亂。叛亂以古州、臺拱為中心迅速蔓延，攻掠所至，達(dá)凱里、施秉、黃平州、清平、余慶、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、思州，震動省城。五月，雍正派二萬名湖廣、廣西、云南、四川官兵進(jìn)行圍剿，命貴州提督哈元生為揚(yáng)威將軍，統(tǒng)一調(diào)遣，湖廣提督董芳任副職。雍正還任命皇四子弘歷、皇五子弘晝、大學(xué)士鄂爾泰、張廷玉和工部尚書徐本等為辦理苗疆事務(wù)王大臣，令刑部尚書張照和副都御史德希壽立即趕到貴州，指揮征剿。

張照是鄂爾泰的政敵。古州發(fā)生叛亂，鄂爾泰引咎辭去伯爵。張照到達(dá)貴州后，并沒有集中全力征剿，而是絞盡腦汁考慮如何進(jìn)一步攻擊鄂爾泰。他一方面上疏密奏“改土歸流非策”，另一方面鼓動哈元生也上疏彈劾鄂爾泰。哈元生是鄂爾泰一手提拔起來的，自然不愿與張照合作。張照轉(zhuǎn)而支持董芳，在前方專主招撫。“當(dāng)是時中外畏事者爭咎前此苗疆之不當(dāng)辟，目前苗疆之不可守，前功幾盡失，前局幾盡變”。西南改土歸流面臨著失敗的危險(xiǎn)局面。

（2）乾隆用兵

正在這關(guān)鍵時刻，雍正駕崩西歸。年輕的乾隆皇帝面對群情激憤，棄苗疆之論充斥朝野而毫不動搖。他堅(jiān)持用兵，果斷地采取三項(xiàng)措施，力挽危局。

首先，迅速調(diào)離前方主帥。雍正十三年（1735年）八月二十四日，乾隆執(zhí)政第二天，降旨調(diào)張照返京，以張廣泗總理苗疆事務(wù)，諭令速往辦理。乾隆用張廣泗代替張照，可以說是明智的。張廣泗，漢軍鑲紅旗人，以監(jiān)生入貲授知府。雍正四年（1726年），協(xié)助鄂爾泰在云貴搞改土歸流，次年提升貴州按察使，雍正六年（1728年）率兵討平都勻、黎平、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、清平叛亂，因戰(zhàn)功卓著授巡撫。十年（1732年），以副將軍之銜，隨寧遠(yuǎn)大將軍岳鐘琪出兵西路，討伐準(zhǔn)噶爾部叛亂。他在出任苗疆總理事務(wù)大臣之前，是湖廣總督。

其次，指示前方剿撫相結(jié)合，禁止濫殺無辜的暴虐行為。清軍紀(jì)律敗壞，侵?jǐn)_百姓，一貫胡作非為。如八寨協(xié)副將馮茂，“殺誘降苗六百余，及其頭目三十余冒功，于是逃歸播告黨徒，結(jié)盟益堅(jiān)，多手刃妻女而后出抗官兵，蔓延不可招撫”。不論好壞，一概屠殺，不利于分化瓦解敵人。乾隆對這種兇殘的做法極不贊同。他在九月二十四日頒布諭旨：“兇頑之寨及首惡之人，定應(yīng)剿洗擒獲，務(wù)盡根株。其余附和迫脅之苗，分別料理，必令盡繳器械，方許投誠”。區(qū)別已撫與兇頑，分清首惡和協(xié)從，針對不同的敵人采取不同政策，必然減少阻力，有利于戰(zhàn)爭勝利。

最后，對“棄置”論進(jìn)行嚴(yán)厲駁斥，堅(jiān)持改土歸流的政策。黔東西南苗族聚居地，屬中國境內(nèi)之領(lǐng)土，所謂“棄置”，絕不是等于讓它從中國分裂出去，而是對少數(shù)民族上層分子割據(jù)勢力采取放任自流的辦法，放棄中央政府對它的行政管轄，從改土歸流倒退到土司制度之前的牽制政策，這顯然不利于維護(hù)國家的統(tǒng)一和各民族之間經(jīng)濟(jì)文化的交往。雍正目睹苗疆叛亂，后悔改土歸流，“以為從前原不應(yīng)料理”，叛亂平定之后可以考慮“棄置”問題，純屬因噎廢食之論，張照“棄置”論即來源于此。乾隆對張照“棄置”論的批駁，表明他維護(hù)國家和民族統(tǒng)一的決心，甚至比雍正更堅(jiān)定。

乾隆帝采取的另一重要措施是更換將領(lǐng)，懲辦失職官將。他一登上帝位就將張照撤下來，委任湖廣總督張廣泗為經(jīng)略，“統(tǒng)領(lǐng)軍務(wù)”，自揚(yáng)威將軍哈元生、副將軍董芳以下，全部都要聽從張“節(jié)制調(diào)遣”。他多次降諭，慰撫張廣泗，寄以厚望，授與大權(quán)。言及苗疆用兵事關(guān)重大，歷時日久，雖發(fā)誓盡全力平苗報(bào)恩，卻仍無任何頭緒。乾隆帝也多次下諭，指責(zé)張照擾亂軍務(wù)，副都御史德希壽附合跟隨，貴州巡撫元展成撫綏不當(dāng)，玩忽職守，輕視民命，文武不和，揚(yáng)威將軍、貴州提督哈元生事先不能作防范，用兵時又猶疑觀望，籌謀無術(shù)，調(diào)度失宜，貽誤軍務(wù)，副將軍、湖廣提督董芳仗恃張照之勢，與哈元生狼狽為奸，僅以招撫為事，皆令革職拿解至京，嚴(yán)審定罪。乾隆的這一舉措，賞罰嚴(yán)明，對保證平定苗疆起了很大作用。

乾隆帝對剿撫之間的關(guān)系，作了明確的規(guī)定，禁止濫殺，力圖以“德”濟(jì)“威”。他于九月二十一日諭總理事務(wù)王大臣和辦理苗疆事務(wù)王大臣，多次指責(zé)官兵不該燒毀被迫脅從的苗寨，屠殺老幼，因?yàn)椤叭魧⒚{從之苗寨概行焚毀，并誅其老弱子女，則益堅(jiān)其抗拒之心，于剿撫機(jī)宜，殊為未協(xié)”，但若過分寬縱，“使逆苗并不畏威，兼不懷德，則亦非一勞永逸之計(jì)”。他于十一月十八日再諭總理事務(wù)王大臣和辦理苗疆事務(wù)王大臣，下令赦免投誠苗眾之罪，讓他們傳諭經(jīng)略張廣泗，令其知曉圣諭：“除怙惡不悛者定行剿除，以彰國法，其余若能聞詔投戈，輸誠悔過，當(dāng)悉貰其罪，予以自新，務(wù)使邊宇安寧，百姓樂業(yè)，以副朕安海內(nèi)，一視同仁之意。”這對勸說苗民降順，減緩限制官軍的濫殺，具有較大的影響。

在乾隆帝積極整頓軍務(wù)的正確方針指導(dǎo)下，經(jīng)過張廣泗認(rèn)真總結(jié)前面八九個月戰(zhàn)爭的利弊得失和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)為過去之失利，除了政治上文武不和、剿撫未定等因素外，軍事上最大的失策是“合生苗、熟苗為一”“分戰(zhàn)兵、守兵為二”，在戰(zhàn)場上用于征剿之兵太少，六省官兵數(shù)萬名，絕大多數(shù)用于“大路沿途密布”, “而用以攻剿之師，不過一二千人”，以致“東西奔救，顧此失彼”。他建議集中兵力，分化生苗熟苗，“直搗巢穴，殲渠魁，潰心腹”“渙其黨羽”“暫撫熟苗，責(zé)令繳兇繳械，以分生苗之勢”，而以“大兵三路同搗生苗逆巢”，使其無法互相救援，“則我力專而彼力分，以整擊散，一舉可滅”，然后再攻“從逆各熟苗”，這樣就可以取得戰(zhàn)爭的徹底勝利了。

乾隆帝非常信任張廣泗，對他的奏請，完全批準(zhǔn)，大力支持。張廣泗擁有軍政大權(quán)，號令統(tǒng)一，率領(lǐng)六省官兵，集中力量進(jìn)行征剿，先分兵三路，攻上九股、下九股和清江下流各寨，所向披靡。乾隆元年（1736年）春，繼續(xù)分兵八路，剿滅抗拒苗寨，“罔不焚蕩鏟削”，隨即進(jìn)攻牛皮大箐。此箐位于苗寨之中，長達(dá)百余里，北至丹江，西為都勻、八寨，東系清江、臺拱，“危巖切云，老樾蔽天，霧雨冥冥，泥潦蛇虺所國”，雖附近的苗徭，“亦無能悉其幽邃窮其荒阻者”，所以各處苗寨被攻下以后，苗人紛紛逃據(jù)其中，以為官兵絕對不可能到此，他們企圖待軍退后再出活動。張廣泗檄令諸軍分扼箐口，重重合圍，逐漸近逼，從四月至五月，官兵“犯瘴癘，冒榛莽，靡奧不搜，靡險(xiǎn)不剔”，又許苗人自相斬捕除罪，因此，生苗“渠魁”全部被擒被殺，“俘馘萬計(jì)”, “其饑餓顛隕死巖谷間者，不可計(jì)數(shù)”。六月，張廣泗再次乘勝搜剿從亂熟苗，分首、次、脅從三等，直到秋天，先后毀除1200余寨，赦免388寨，斬1.7萬余人，俘2.5萬余人，盡數(shù)鏟平苗寨叛亂，原來黃平等州縣逃到鄰近省份居住的漢民，陸續(xù)回到舊地。戰(zhàn)火紛飛，兵荒馬亂，連續(xù)折騰了一年多的苗疆，終于平定下來了。

（3）治理苗疆

對苗疆地區(qū)的迅速平亂是乾隆帝即位以后的一大政績。乾隆帝對此當(dāng)然感到十分高興，重賞有功官兵，厚賜銀米，晉張廣泗為貴州總督兼領(lǐng)貴州巡撫，授三等阿達(dá)哈哈番世職，并每年賞給養(yǎng)廉銀1.5萬兩。但是，他并沒有被眼前的勝利沖昏頭腦，而是在積極著手進(jìn)行更為艱巨的工作。

征剿苗變，固非易舉，未必能穩(wěn)操勝券，但是，以全國之力制一隅之地，遣派六省官軍對付數(shù)萬沒有任何訓(xùn)練的苗民，只要調(diào)度有方，總還是能夠辦得到的。可是要治理苗疆，使其今后不發(fā)生或少發(fā)生變亂，則是一件有長遠(yuǎn)意義的大事，因而變得尤其艱難。雍正四年（1726年）起，為在苗區(qū)改土歸流，用兵五六載，剛剛收兵，即遍設(shè)州縣，委派官員，籌建兵營，征收賦稅，臺拱上下九股數(shù)百苗寨即于雍正十年起事，圍攻大營，持續(xù)將近一年，才將其鎮(zhèn)壓下去，不久又發(fā)生了這次大的變亂。這兩次苗變表明，清廷必須采取正確措施，才能真正穩(wěn)定苗疆，減少動亂。

乾隆同時采取的另一重要政策是尊重苗民在當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗。他在上述永除苗賦的圣諭中同時又講道，苗民風(fēng)俗，與內(nèi)地百姓全然不同，因此規(guī)定，今后生苗疆中一切內(nèi)部矛盾，都依照苗民自身慣例處理，沒有必要依清朝廷官法進(jìn)行處置。至于生苗與漢族兵民及熟苗爭執(zhí)的案件，則屬于文官應(yīng)辦者，歸文臣辦理，屬武將處理的范圍，則由武官辦理，有關(guān)官員必須“秉公酌理，毋得生事擾累”。

乾隆帝實(shí)行的第三項(xiàng)重要政策是在苗疆地區(qū)實(shí)行屯田，但這一項(xiàng)不像免賦那樣一諭定局，而是經(jīng)過了許多曲折往復(fù)。乾隆元年（1736年）十一月二十二日，他在審閱總督張廣泗陳奏的苗疆善后事宜時，諭告總理事務(wù)王大臣，指出張總督奏請將“逆苗絕戶田產(chǎn)”分給漢民領(lǐng)種的辦法非常不妥，因?yàn)槊缛吮苑磸?fù)無常，現(xiàn)在雖然降服，但難保今后安定，若將“所有逆產(chǎn)招集漢民耕種”，萬一苗變再起，漢民將受其害。因此，叛亂的苗寨中因?yàn)楂@罪不能耕種，而并入官府的耕地，可用來設(shè)屯軍，令兵丁耕種，這樣，無事可盡力務(wù)農(nóng)，萬一出現(xiàn)緊急情況，“就近即可抵御”，所收糧谷，“又可少佐兵食”，以省內(nèi)地的轉(zhuǎn)運(yùn)，且使苗疆駐兵有所增多而又能節(jié)省添兵的費(fèi)用。乾隆帝令王大臣將他的這一圣諭轉(zhuǎn)告張廣泗。

有些大臣對乾隆這一做法不贊同。協(xié)辦吏部尚書事務(wù)顧琮奏稱，于深山幽谷招募屯田，是“盡奪生苗衣食之地”，甚為不妥。可是，總督張廣泗積極執(zhí)行皇上諭旨，積極籌辦屯田的各項(xiàng)事務(wù)。乾隆二年（1737年）八月二十九日，張廣泗上奏：遵照圣意辦理了苗疆事務(wù)，已將“叛苗絕戶田產(chǎn)，安設(shè)屯軍”，原來計(jì)算絕戶田地，約可安屯軍五六千戶，現(xiàn)據(jù)各州縣報(bào)告，清江縣可安屯軍2600余戶，八寨可安八百余戶，丹江900余戶，古州、臺拱、凱里、黃平、施秉、勝秉、清平等地可安六七千戶，共計(jì)能設(shè)一萬多戶屯軍，所以需設(shè)屯堡一百余處，這些地區(qū)都是形勢險(xiǎn)要之地，對保證苗疆長治久安，能起到萬全作用。乾隆帝對此加以贊許，并經(jīng)總理事務(wù)王大臣核議奏準(zhǔn)，令張廣泗照此方案辦理。不料，云南總督尹繼善來京見駕，乾隆向他詢及苗疆事務(wù)，尹繼善詳細(xì)論述安設(shè)屯軍的不妥。這可使皇上困惑了。這個尹繼善，并非等閑之輩。其父尹泰，原來只是一個微不足道的佐領(lǐng)，因受世宗雍正賞識，晉升至大學(xué)士兼兵部尚書。尹繼善亦被世宗寵信，歷任署廣東布政使、江蘇巡撫、署河道總督、署兩江總督、協(xié)辦江寧將軍、云貴總督，乾隆元年因貴州別設(shè)總督始專任云南總督。尹繼善于雍正十一年（1733年）指揮官兵平定了臺拱苗變，雍正十二年（1734年）泰定新辟苗疆諸事，雍正十三年（1735年）又發(fā)云南兵并征調(diào)湖廣、廣西兵策應(yīng)，協(xié)助張廣泗平定了古州苗變。這樣一位長期擔(dān)任封疆大吏而且親自處理過苗民變亂的云南總督，建言屯田之不可設(shè)，其說服力是很強(qiáng)的。因此，乾隆帝于乾隆二年（1737年）閏九月十二日下諭，停止貴州古州苗田屯軍。他諭告總理事務(wù)王大臣：尹繼善奏稱“分布屯軍之舉，尚未妥協(xié)”。實(shí)際上，苗民不愿開設(shè)屯田，若將“逆苗”之田“收之于官”，則將招苗人反感，輕重緩急不可倒置，不能與經(jīng)理苗疆之意不合。令即將此旨馳告張廣泗，命其立即停辦屯田。他又專降一旨諭古州等處苗民說：督臣奏請將“逆苗絕戶叛產(chǎn)”分給屯軍，考慮到此等“絕田”“未必盡系無主之產(chǎn)”“不忍以爾等自有之業(yè)，強(qiáng)令歸官”，因此特頒諭旨，令經(jīng)理大臣“停止屯軍之事”。那些受到如此厚恩的苗民，一定會從此安分守法，成為天朝帝國的良民。

貴州總督張廣泗接旨后，繼續(xù)堅(jiān)持要設(shè)立屯軍，為此特地上奏疏力爭，并以身家性命相保。乾隆帝閱過奏折經(jīng)過再三考慮后，同意張的建議，降旨批示說：“卿既熟悉苗情，又屢經(jīng)籌度，且以身家相保，朕自然聽卿料理。”在苗疆設(shè)立軍屯之事又得以繼續(xù)進(jìn)行。

但是，爭論并沒有宣告結(jié)束，乾隆三年（1738年）四月二十九日，兩廣總督鄂彌達(dá)特上長疏，力陳興辦屯田的危害。他的主要根據(jù)有二：首先苗人全靠“刀耕火種”，無其他營生之業(yè)，過去地畝寬余，才能世代繁衍，維持生活，如將田收歸屯丁，則今后地少人多，必“不能仰事俯育”，致使苗人生怨。二為屯丁不能自耕，仍需招苗人耕佃，苗民“以世代田產(chǎn)，供他人之倍收”，又為兵丁佃戶，“久之視同奴隸”，既沒有賴以生存的田地，又要被人役使鞭笞，這樣下去，他們活得不痛快，也就更加不怕死了，恐怕不出十五年，“古州之事復(fù)見矣”。乾隆帝閱讀后，又猶豫不決起來，降旨批示說：“此奏識見甚正”，朕對于軍屯一事亦不以為然，曾經(jīng)在去年特地頒下諭旨命令停設(shè)軍屯，但張廣泗堅(jiān)持要辦，“伊系封疆大臣，又首尾承辦此事，不得不照彼所請，然朕則以為終非長策也”。現(xiàn)在又看此奏，交軍機(jī)大臣詳議。不久諭令張廣泗回奏。

盡管圣諭威嚴(yán)，同僚奏章又來勢逼人，古州之變再生的警告，更容易讓人心生膽怯，但張廣泗仍堅(jiān)持己見，于乾隆三年（1738年）七月十五日遵旨議奏，詳言安設(shè)軍屯是“實(shí)有必應(yīng)如此辦理之勢”，并具體對鄂彌達(dá)提出的論據(jù)進(jìn)行了辯駁，澄清了疑問。他強(qiáng)調(diào)指出，用來安設(shè)屯軍之田，是“逆苗內(nèi)之絕戶田產(chǎn)”，其人戶未絕者，田地仍歸己有，并未沒收入官開設(shè)屯田。屯軍必須自耕，不準(zhǔn)請人或雇傭佃戶耕種。苗疆未墾之地甚多，即使以后“苗民生齒日繁，亦不至無以資生”。所設(shè)屯田，凡與苗田相鄰者，皆已標(biāo)明界址，防止屯軍越界侵占苗地，并擬定章程，不許官兵欺壓苗民。乾隆帝看后，最終決定設(shè)屯，批示說：“既經(jīng)卿詳悉敷陳，知道了”。至于何處安設(shè)屯軍，何處仍系苗田，繪圖進(jìn)呈，“朕將覽焉”。張廣泗隨即具體規(guī)劃，奏準(zhǔn)增設(shè)官兵，安設(shè)屯堡，嚴(yán)格稽察屯軍，違規(guī)者依法嚴(yán)處，嚴(yán)禁典賣屯田，規(guī)定屯糧數(shù)額，上田一畝納米一斗，中田八升，下田六升，每斗加鼠耗三合，屯軍按期操練，各方面的問題，籌劃十分詳細(xì)具體，確屬完全可行，苗疆安設(shè)屯軍之事，終于順利辦成。

乾隆帝又于十二月十六日下諭，下令慎重挑苗疆守令，責(zé)令今后委任廉靜樸質(zhì)的官吏，要他們視苗民如同赤子，“勤加撫恤”, “使之各長其妻孥，安其田里，俯仰優(yōu)游，一無擾累”，這樣，苗民也就安分守法了。

乾隆帝的以上幾種措施產(chǎn)生了巨大的影響，盡管偶爾還發(fā)生一些小爭執(zhí)和小規(guī)模的武力事件，但從此貴州苗疆基本上是安定下來了，正如魏源在《圣武記》卷七中所說，“自是南夷遂不反”。這對貴州特別是苗疆的發(fā)展，起了積極的促進(jìn)作用。僅以軍屯而論，乾隆四年（1739年）十一月二十九日貴州古州鎮(zhèn)總兵韓勛奏稱：過去“新疆地方”，小麥、高粱、小米、黃豆、脂（芝）麻、菽麥等種，從來沒有種植生產(chǎn)過，自安設(shè)屯軍以后，地方文武官吏大力推廣，勸種雜糧，今年獲得了一定的產(chǎn)量。無論是軍屯還是苗民的田地，早晚稻都獲得了豐收。現(xiàn)正督令屯軍于堡內(nèi)及山上空地，多栽茶、桐、蠟等樹。苗疆過去沒有市場，“近年興立場市，各寨苗民、商販按期交易稱便”。韓勛講述的這些有關(guān)軍、苗安居樂業(yè)的事例，是具有很強(qiáng)說服力的。