10．嚴于律法

貞觀十一年（公元637年）正月，房玄齡等受詔定律令，成《貞觀律》。

唐太宗即位后，在與群臣討論治國之道時，就確立了以教化為主、刑罰為輔的“仁政”，把隋末嚴刑酷法、恣意殺戮的暴政全部廢除，而體現在立法原則上就是寬法慎刑。唐初為了把隋末苛法濫刑的局面徹底改變，制定了《武德律》，大致上以開皇年間律法為藍本，而刪其苛細。貞觀元年（公元627年），太宗又命長孫無忌、房玄齡等，本著“意在寬平”的精神，重新加以刪除制定。貞觀十一年（公元637年）書成，定律五百條，共計十二卷，一曰名例，二曰衛禁，三曰職制，四曰戶婚，五曰廄庫，六曰擅興，七曰賊盜，八曰斗訟，九曰詐偽，十曰雜律，十一曰捕亡，十二曰斷獄。《貞觀律》的刑罰比《隋律》有所減輕，如去掉了死刑九十二條，刪去流放之刑，添加的徒刑有七十一條，其他改減輕從簡的也很多，體現了唐太宗“用法重要在于寬簡”的法律思想，從而把唐朝法律的基本面貌奠定下來。此外，《貞觀律》又定令一千五百四十六條，七百條格和式。令是國家的政令和制度，格是文武百官職權的范圍，式是各政務和事務部門的工作章程。律、令、格、式的各項具體規定，是一條量刑的準則，凡是違犯律、令、格、式的，一律按此處置。

（1）刪其苛細

不久，唐太宗又想將肉刑革除。他對大臣們說：“前代很久不施用肉刑，今天增加斷人右趾的律文是十分不妥當的。”諫議大夫王珪認為：“古代以肉刑為輕罪，今陛下對被判死罪的人施以憐憫，才將本當死刑改為斷趾。這些人能死里脫生，雖失一足也感陛下恩德。況且，讓別人看見，也能引以為戒?！碧谶€是覺得不大合適，又和蕭瑀、陳叔達討論此事。這兩個人的觀點與王珪相同。貞觀元年（公元627年），蜀王府法曹參軍裴弘獻上奏，把四十余件不便治國的事指出來。太宗令之與房玄齡進一步刪改律令。他們上奏認為，古代刖刑是五刑之一。后廢肉刑，五刑改為死、流、徒、杖、笞。今再設刖足，便成了六刑。設去絞刑的律文是為了寬弘，而增此刑又加繁峻，不符合立法寬減的精神。太宗又讓其與八座共同商定奏聞，終于決定廢除斷趾，改換成流放三千里，令加勞役兩年。

貞觀四年（公元630年），唐太宗見《明堂孔穴圖》中五臟都附于背，嘆道：“笞刑是五刑之中最輕的，但有許多人卻因為受這種刑罰而死亡。古代帝王不明白其中道理，是非常可悲的！”于是下詔不許鞭犯人后背。此外，為了防止在刑具上作手腳以輕重徇情，還明文規定了扭、枷、鉗、鎖的長短粗細尺寸。

唐太宗強調的立法總原則是慎刑寬法，在此基礎上他還注重立法的相對穩定性和簡明劃一性。三月初八，太宗考察囚犯的罪過記錄。有個叫劉恭的犯人，脖頸上刻有“勝”字，自稱“一定能夠在天下取勝”，因此入獄。太宗說：“如果上天要助他興起，朕是除不掉他的，假如沒有天命照應，刻有‘勝’字又有什么用！”于是把劉恭釋放了。貞觀十年（公元636年），太宗對大臣們說：“國家法令必須簡明，不能幾種律文定出一條罪。格式太多，官員不能盡記，奸小之人就會鉆空子：想徇私輕判就援引輕條，想報私仇就判以重罪。因此，一定要謹慎地定出每條律文，不要出現這種弊病?！贝文辏謱Υ蟪紓冋f：“若法令不穩定，則人心多惑，無所適從，從中就會產生奸邪。”太宗還肯定了漢代蕭何輔佐漢高祖制定的法律。這些立法原則的貫徹對量刑的準確性，防止貪官污吏舞弊破壞法制是十分有利的。唐太宗確立的立法原則不僅具有一定的進步性，而且采取一系列重要措施，使貞觀律令能夠嚴格執行。太宗深知，如果立法者本身知法犯法，破壞法律制度，違法做事，法律定得再好，也不過是一紙空文。他曾說：“君主禁止別人為非作歹而對自己不加約束，就好像惡火燃燒，添柴止火，是根本不可能的。”他還明確地表示：“法者，并不是朕一人的法，而是天下的法律制度?！币虼耍铺诤茏⒁庖陨碜鲃t，尊重司法機關執法的權力，維護法律的權威性，一般不以自己的“言”來妨礙“法”的實施。唐太宗在執法守法方面的嚴格是有很多生動事例的。

貞觀元年（公元627年），唐太宗即位不久，就有一件棘手的司法案件發生。吏部尚書長孫無忌被召見駕，進入宮中時沒有解下身佩的鋼刀，監守閣門的校尉在出閣門后才發覺。當時，太宗叫大臣們討論如何給兩人定罪。宰相封德彝考慮到長孫無忌不僅是唐太宗的妻兄，而且唐太宗十分器重他，遂提出監門校尉不能及時察覺有人帶刀入室，按照法律應當斬首；長孫無忌誤帶刀入宮是出于疏忽，應判徒刑兩年，可用銅二十斤來贖罪。太宗剛答應，掌司法的大理少卿戴胄就提出了反駁的意見：“監門校尉沒及時察覺是疏忽，長孫無忌也是由于疏忽失誤而帶刀入內。臣子對皇帝，不得稱誤。按刑律規定：‘供御飲食、湯藥、舟船，誤不如法者，皆死?！菹氯绻顭o忌功勛卓著，想特別開恩寬恕他，那是您的特殊權力；如果依法而斷，罰銅一說，是不符合法律規定的。”太宗聽后說道：“法不是朕一人之法，而是天下人都應遵守的法律。朕是不能因長孫無忌是皇親國戚就破壞法律的。”于是叫大臣再議，封德彝仍堅持原來的意見，太宗正想批準封德彝提議的時候，戴胄再次反駁道：“監門校尉是因長孫無忌才導致犯罪，按照法律應該從輕罰處；若說失誤，則情況相同，而定罪如此懸殊，臣實不敢茍同?！碧铺谟X得有理，于是校尉的死罪得以免除。

法制的貫徹，很重要的一方面在于皇帝能否執法守法。如果皇帝不以身作則，那么大臣們要奉公守法就很難了。因此，唐太宗提倡守法，認為國家的法律是天下人共同遵守的法律，不是帝王一家之法，因此一切要以法為準。有一次侍御史張玄素彈劾樂蟠令叱奴騭盜官糧。太宗一怒之下，想要將其斬首。中書舍人張文瓘根據法律條文的規定認為不應當判死刑。太宗堅持道：“國家倉糧，事關重大，如不殺他，恐怕以后會有更多的人觸犯此罪?！蔽赫鬟M諫說：“陛下立法，要與天下人共同遵守。今如果任意改變，人們必然認為可律外定罪，致使法律失效。況且盜官糧處死，如果有更大的犯罪事件，那怎樣才能加重處置呢？”一席話說得太宗心服口服，收回原來的成命，依法懲辦了犯人。

貞觀七年（公元633年），太宗第三子蜀王恪的岳父楊譽，仗勢奪取奴婢，觸犯律條。都官郎中薛仁方的職權之一就是審理關于奴婢的所有案件。因此，依法將楊譽拘留審查，但尚未定罪。楊譽的兒子為侍衛皇帝的千牛衛府的衛官，便在殿廷上告薛仁方非法拘留其父，并造謠說薛仁方憑著國戚的權利，搬弄是非。太宗聽信一面之詞，下令將薛仁方杖罰一百，撤其職務。魏征極力反對道：“仁方既然擔任職司，就一定會遵守國家法律，豈可枉加刑罰，以成外戚之私乎！”他還特別指出：“貴族國戚本來就很難處治，若您這次袒護他的錯誤，恐怕以后會起更多事端。洪水還未肆意橫流，自己怎么可以毀掉堤防呢？”于是太宗取消了撤薛仁方職的原議。

（2）公正無私

國君要嚴格執法，關鍵在于是否能做到不徇私情，公正嚴明。唐太宗在這方面做得也較出色，他不僅從原則上強調“朕所以公治天下是因為法律是大家的而不是我個人的”，而且身體力行。貞觀三年（公元629年）發生了一件事：濮州刺史龐相壽因貪污被撤職，并追取贓物。他上書太宗，陳述自己原是秦王府的人，希望得到寬恕。唐太宗心有惻隱，想改變原決定，仍讓他官復原職。魏征立即諫阻，指出：“秦王幕府，舊人眾多，假如每個都能得到您的私恩，會讓好人害怕的?！碧铺邳c頭稱是。隨后，他把龐相壽召來說道：“我為秦王時，只是一府之主，今居帝位，卻是四海之主，不能袒護故舊，徇私枉法。大臣們提的意見很有道理，朕哪里敢違背呀！”于是賜給龐相壽一些絹帛，叫他另去謀生。這個貪官只得悄然退下。

貞觀九年（公元635年），岷州都督高甄生因貽誤軍期，受到主將李靖的責罰。他記下了這個仇恨，并誣告李靖謀反，事敗被判處“減死徒邊”。這時有人因為高甄生是秦王府舊功臣，請求寬大處理。唐太宗斷然道：“高甄生在秦王府時的功勞誠不可忘。但理國守法，事須劃一。他不聽李靖勸告，又進行誣陷，此若寬免，法將如何執行！國家自太原起兵以來，很多人建立了卓越功勛，若高甄生獲免，則有功之人都可犯法了。這就是不能赦免他的原因?！毕惹胺啃g受詔修定律令，認為：“根據舊法，兄弟分了家，門庭蔭庇就互不相干了，而謀反連坐時卻都被處死；祖孫有蔭親，連坐時卻只處以流刑。根據禮義，考慮人情，深覺有不妥之處?，F在重新制定法令，祖孫和兄弟株連犯罪都要發配勞役?！碧谂鷾柿?。自此比照古代刑法，已去掉了一大半，全國上下拍手稱快。房玄齡等人定律五百條，立刑名二十等，減掉大辟九十二條，減流放為勞役七十一條，凡由復雜改為簡單的，改重罪為輕罪的，數不勝數。又制定令一千五百九十多條。依照高祖舊制，在太學行釋奠禮，讓周公做為先圣，讓孔子作為配補的從祀；房玄齡等人建議以孔子為圣，顏回配享取代祭祀周公。又刪減武德以降敕格，確定留下七百條，還確定了枷、鉗鎖、杻、杖、笞等刑具，都有大小規格。

后來，為唐朝立下汗馬功勞的黨仁弘貪贓一百多萬，罪該處死。太宗本想赦免他，但為群臣阻攔。太宗若有所悟，將黨仁弘廢黜為平民，流放欽州。說明了其在左右為難的情況下，盡了維護法律尊嚴的職責。對宗室皇親，唐太宗也不允許居于法律之上。為了預防子弟們破壞法度，他選擇正直的官員做師傅，教訓疏導各位王侯，若發現有違法行為，必須及時上奏，以便及時制止。其中嚴重的，也嚴懲不貸。貞觀十七年（公元643年），太子反叛篡位。太宗姐長廣公主之子、洋州刺史趙節，也想要和他一塊兒謀反，按律當誅。長廣公主的丈夫、中書令楊師道奉詔與長孫無忌等一塊對承乾謀反案進行審理。楊師道私下為趙節求情，太宗立即將宰相楊師道罷為吏部尚書，停止其審理此案。長廣公主見丈夫救不了自己的兒子，便親自出面，伏在地上磕頭不止，哭泣著替兒子認罪。太宗也淚流滿面，但對姐姐說：“賞不避仇讎，罰不阿親戚，此天下至公之道，不敢違也，以是負姐。”趙節與其他主謀，都要被誅殺。罷免姐夫、斬殺外甥，在情與法之間，太宗仍然不徇私情，嚴格執法，確實難能可貴！這也是他關于法律是全天下的制度，而非皇帝一人的思想的一個典型實證。這樣唐太宗就恰當地處理了人情對法律的干擾。

對死刑的處理唐太宗特別慎重。貞觀元年（公元627年）他就對大臣們鄭重地說：“生命對于每個人都十分珍貴。自今以后，死罪都經中書、門下省四品以上官及尚書、九卿合議斷定，這樣就可以免除些冤枉案了?！睋涊d，貞觀四年（公元630年），全國僅有二十九人判處死刑。

貞觀五年（公元631年），張蘊古被任命為大理丞。有一個叫李好德的人患有瘋病，“言涉妖妄”，詔令下獄。張蘊古卻以為這個人瘋顛是有證據的，不應治罪。太宗遂準備寬赦，而張蘊古即向李好德通風報信，并與之“博戲”，被持書侍御史權萬紀發現。太宗大怒，命令在東市將張蘊古斬首。過后，太宗對這件事非常后悔，對房玄齡說：“蘊古身為法官，與囚博戲，漏泄朕言，此亦罪狀甚重，若據常律，未至極刑。由于我當時怒不可遏，即令處置”,“遂即決之，豈是道理”。于是下詔：“凡是有判死刑當立即處決的，皆須五復奏?！睆拇耍@便成為制度。用制度來制約自己的威權，確?；实勰軌蜚∈芈闪?，這在古代帝王中實屬罕見。

從《北魏律》到《隋律》，都有處決死囚需“三復奏”的條文。貞觀五年（公元631年）十二月，唐太宗進一步完善死刑審批手續。他對大臣們說：“死刑事關重大，為了避免殺錯人，所以規定了三復奏。以前一天就能上奏三次，使人無暇思考，沒有什么實際效用?！庇谑且幎?，自今以后在京諸司奏決死囚要“五復奏”，即在處決前一日復奏兩次，處決當天復奏三次；天下諸州三復奏。還規定，在門下省審核囚犯，有據法當死而情可寬恕的，要把奏聞記錄下來。此外，為了突出審批案件的嚴肅性，唐太宗又規定行刑日宮中不奏樂曲，皇帝不食酒肉。

在處決張蘊古之際，大臣們竟沒有任何人有異議。為記取這一教訓，太宗還要求大臣經常提醒他以法治國。如對大理少卿戴胄說：“朕在執法方面有所失誤，卿能夠對其校正，朕又有什么擔憂呢？”

（3）精選辦案人員

全國最高的審判機關是大理寺，負責審理從刑部轉來的各地疑案、死刑及中央百官的犯法案件。由于這一機構的職責關系著人的生死性命，從慎刑原則出發，唐太宗確立了大理寺官員必須精選的嚴格標準。戴胄就是其中一個典型。他不但性剛正且才華橫溢，又精通律令。貞觀元年（公元627年），他就被任命為大理少卿。戴胄任此官后，犯龍顏，執法令，他判的案子沒有一件是冤案或濫殺無辜的，而工作效率極高，審訊時引用律文，下筆如有神。大理寺卿唐臨也是一個典型。他在任萬泉縣丞時在執法方面就有很高威信。有一年，有十余名年輕犯人關押在縣中監獄，到春末時，雖及時降雨，可家里的土地仍沒有耕種。唐臨請縣令暫放他們出去，縣令最初沒答應，后因唐臨挺身擔保，縣令才應允。他于是和犯人約定，必須在春耕結束后立即回到監獄，這些人深受感動果然按時返回。唐臨被提升大理寺卿后依然秉公執法，量刑準確。唐太宗為了盡量避免冤獄，有時還親到大理寺查問被判死罪的囚犯有無冤屈。太宗在唐臨剛任大理卿的時候，就親自查訪，發現前任官所判的十幾名死囚都在大喊冤枉，而唐臨判處的一名死囚卻默默不語。太宗很是驚訝，因為見了皇帝畏死喊冤是一般現象，默默不語實屬反常，所以就問他原因。這一死囚犯答道：“唐大人斷我死罪，一定不會冤枉，所以甘愿服法?！碧谫潎@良久，自言自語地說：“判刑斷案能夠達到這樣程度就好了。”隨后，唐臨被太宗提拔為御史大夫，還親自給他寫政績評語為：“形若死灰，心如鐵石。”唐太宗選取大理寺的官員十分慎重，并加以鼓勵，無疑對公正執法的作用是很大的。

唐太宗還吸取了前代刑訊拷掠造成冤案的教訓，將刑訊制度加以完善?！敦懹^律·斷獄律》中規定，審案時必須首先詳察訊查，如果法官違法進行拷訊，要對其進行六十大板的刑事處分。并進一步對拷訊也作了限制：對囚犯進行拷打不得過三次，總數不得過二百；杖罪以下，不得超過他所犯法的數量；拷訊數滿不承認罪狀的，取保釋放。此外，還規定法官濫用酷刑，拷打致死者，要以過失殺人量刑。體現唐太宗慎刑思想的這些法律條文，有力地減少了屈打成招、含冤而死的現象，是刑訊制度的進步。在封建君主專制的政治體制下，皇帝憑著一時的喜怒而踐踏法律是常有的。唐太宗的政治生涯中也偶有出現。但難能可貴的是，他總能總結教訓，公開悔過。這從另一個角度體現了唐太宗的執法慎刑。

貞觀元年（公元627年），太宗認為兵部郎中戴胄清正忠誠耿直，將他提升為大理寺少卿。當時很多候選官員都假冒門蔭和資歷，太宗命他們自省，否則就處死。沒過幾天，發覺了一些假冒資歷的官員沒有自省，太宗要殺掉他們，戴胄上奏道：“應當按照法律處以流刑?！碧诖笈骸澳阆胱屛沂庞谔煜聠?？”戴胄回答道：“敕令出于君主一時的感情用事，法律則是國家用來昭示天下人的最大信用。陛下所以要殺候選官員，是因為氣憤他們的假冒，但是現在已知道這樣做不適宜，再根據法律來裁斷，這就是保全大的信用?。　碧谡f：“你能夠這樣執行法律，朕就不必再擔憂了！”戴胄前后多次冒犯皇上而執行法律，奏答時口若懸河，太宗都聽從了他的意見，而使得國內沒有冤案。

貞觀二年（公元628年），交州都督李壽因貪污治罪，太宗因瀛州刺史盧祖尚廉平公直，才兼文武，招入朝，提升他為交州都督。盧祖尚開始滿口答應，拜謝而出。隨后，盧祖尚考慮到交州路途艱險，又稱自己有病而不去任職。太宗派宰相杜如晦宣旨勸諭道：“匹夫猶重然諾，卿不應該答應了朕而又反悔！”祖尚不聽。太宗再次面見，曉以道理，可盧祖尚仍然堅持己見。太宗不由大怒道：“我派人不行，如何執政！”在朝堂斬了祖尚。不久，他后悔量刑太重，對魏征說：“前時盧祖尚違背了臣子之道，可是朕殺他也實在是過于暴躁了。這是朕的過失?！庇谑?，太宗追復了盧祖尚的官職，并根據制度將他的后代門蔭受官。

（4）司法官員勇于執法

唐太宗能執法慎刑，也帶動起一批勇于執法的官員。有的為守法不怕犯龍顏。如貞觀初，鄃縣令裴仁軌私下里違法奴役門夫，太宗大怒，要斬了他。殿中侍御史李乾佑諫道：“法令是陛下和天下人共同遵守的，現在仁軌犯了輕罪卻要處之以極刑，這是刑罰不當；若此，則天下人手足無所措。臣身為司法官，就應該依法辦事?！碧谛盐颍馀崛受壦雷?，并提升李乾佑的官職。

更值得一提的是崔仁師審理冤獄，不考慮個人得失。有一次，一起“謀逆”案件發生在青州，當地州、縣濫肆逮捕，個個帶上枷鎖。有誰能夠在嚴刑之下不招呢？于是死囚填滿了監獄。太宗令殿中侍御史崔仁師去復核。到青州后，他一反原地方官吏的作法，將被捕犯人所帶的枷鎖除去，給以飲食，還讓沐洗干凈。他以事實為依據，具體問題具體分析，最后只將十余名魁首定罪，其余全部釋放回家。復審結束后，崔仁師回京師奏聞。隨后敕使受命前往處決犯人。這時大理少卿孫伏伽擔心地對崔仁師道：“您平反了這么多人，但人情誰不貪生，恐那些死囚見同伴獲免，不肯甘心，倒打一耙，您恐怕就有口難辯了。”崔仁師安然地答道：“凡治獄當以平恕為本，豈能為容身保位，明明知道他是冤案而不申理。萬一因本人才能不高，判案中出現失誤，但能以我一人性命換十名囚犯之死，也心甘情愿?！睂O伏伽聽到這大義凜然的話，對其十分欽佩。而敕使到州再次審訊死囚時，死囚們都異口同聲地說：“崔公秉公執法，事無冤濫，情愿速死。”由于唐太宗執法慎刑，使他在執法方面威望極高。

貞觀六年（公元632年）十二月，唐太宗將罪犯名單親自過目，其中被判死罪的有三百九十人，一時動了憐憫之心，為了能讓這些死囚和家人團聚一段時間，敕令將他們全部放出，定于次年秋季都到京受刑。出乎意料的是，第二年九月，這些暫時放出的死囚都如期來到朝堂，沒有一個人逃走。太宗對他們的誠信十分感嘆，便下令赦免了他們。這件事簡直是中國歷史上空前絕后的奇跡，它只能是公平執法的結果。

由于唐太宗時期的法制健全，皇帝執法如山，以身作則，一般官吏也能清正廉明，依法辦事，所以貞觀時期形成了執法嚴明的好風氣。王公貴戚和豪族大姓也不敢違法亂紀，侵欺百姓。