第一篇 以術(shù)馭政，以德待民的智慧

概論

為政以德、以德待民是中國古代最重要的執(zhí)政理念，也是中國智慧的精髓。數(shù)千年來，雖然很多統(tǒng)治者并不這樣做，但極少有統(tǒng)治者敢公開反對這一思想。

那么，德是什么呢？在甲骨文中，“德”字的左邊是“彳”，右邊是一只眼睛加一條垂直線，意思是目光直射，正道直行，就是德；在金文中，“目”下加“心”，意思是說目正、心正才是德；在小篆中，右上改為“直”，意謂直心為德。

以德治世的思想傳統(tǒng)起源極早，但第一次明確提出了“德政”思想的，應(yīng)該是孔子。子曰：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”意思是說，周君以道德教化來治理政事，就會像北極星那樣，自己居于一定的方位，而群星都會環(huán)繞在它的周圍。在這里，孔子強調(diào)了以道德教化為治國的原則，表明儒家治國的基本原則是德治，而非嚴刑峻法。可以說，到春秋時期，為政以德的觀念已深入人心，各個不同的政治派別和學術(shù)派別也深受其影響。“德”作為一種政治觀念和原則，已經(jīng)成為一個時代的文化命題。孔子就是這一思想的突出代表。孔子的思想為后來的孟子、荀子所繼承和發(fā)揮，在《大學》、《中庸》等經(jīng)典著作中進行了理論升華，逐漸形成了一套完整系統(tǒng)的治國方略，成為中國傳統(tǒng)文化中最重要的部分。這種思想，不僅在歷史上發(fā)揮了巨大的作用，即使在今天也仍然有著巨大的現(xiàn)實意義。

愛人是孔子為政思想的核心，因此，如何看待君民關(guān)系就成了對待民眾的第一層面問題。子貢曾問政于孔子，“子曰：‘足食，足兵，民信之矣。’子貢曰：‘必不得已而去，于斯三者何先？’曰：‘去兵。’子貢曰：‘必不得而去，于斯二者何先？’曰：‘去食。自古皆有死，民無信不立。' ”孔子認為，如果在兵、食、禮三項中不得不去掉一項，那么當然是先去掉軍備；如果不得不再去掉一項，孔子認為是去掉糧食。孔子認為，自古以來人總是要死的，如果不能取信于民，那么國家就失去了存在的依據(jù)。后來的孟子也說：“民為貴，社稷次之，君為輕。是故得乎丘民而為天子，得乎天子為諸侯，得乎諸侯為大夫。諸侯危社稷，則變置。犧牲既成，粢盛既潔，祭祀以時，然而旱干水溢，則變置社稷。”意思是說：“百姓最重要，土神谷神次要，君主較輕。因此，得到眾百姓之心的做天子，得到天子之心的做諸侯，得到諸侯之心的做大夫。諸侯危害社稷國家，就另外改立。犧牲已經(jīng)長成，祭物已經(jīng)潔凈，能按時祭祀，但仍發(fā)生旱災(zāi)澇災(zāi)，就另立土神谷神。”孔子不僅把百姓的重要性放在軍隊之上，甚至也放在了糧食之上，可見儒家是多么重視“民貴君輕”的思想。

然而，儒家并非只會講原則性的高頭講章，也有具體的辦法，如子曰：“道千乘之國，敬事而信，節(jié)用而愛人，使民以時。”孔子本人其實還是個實實在在的政治實踐家，孔子的從政實踐充分證明了孔子的政治才干。本章談的就是如何治國，且把治國分為四個層次：一、道千乘之國是講以仁德的思想作為指導，這是治理國家的基本原則，是治國的根本。二、敬事而信說的是治國的態(tài)度。敬，在這里極為重要，含有兢兢業(yè)業(yè)、專一、謹慎、虔誠的意思，說的是治國者個人的修養(yǎng)和態(tài)度。“敬”字本來是對待鬼神的態(tài)度，后來在“天人合一”思維方式的作用下，也轉(zhuǎn)化為對待人事的態(tài)度。治國者只有做到敬，才有可能治理好國家。三、節(jié)用而愛人指的是治國的具體方法。節(jié)約開支，愛護國君、士大夫。其實，既要節(jié)約開支，又要“愛”國君、士大夫，是很難兩全的。而節(jié)約開支本身就愛民（一般人）的表現(xiàn)。四、使民以時就是讓百姓按照農(nóng)時作息，不要用過分的兵役、徭役役使百姓。這是一個完整的邏輯鏈條。從理論到實踐，從思想到行動，一以貫之。

這叫以仁治國。當然，歷史發(fā)展了，治國的內(nèi)容變了，但治國的精神不會完全過時。

不僅如此，儒家還講“德主刑輔”。“為政以德”思想并不排斥以刑法，當然，刑法本身必須符合“仁”的原則和“禮”的規(guī)范要求，“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格 ”（《論語·為政》），就是說，單靠法律禁令來約束百姓，百姓只會為避免犯罪受罪而被迫遵守法令，并沒有犯罪的羞恥感；但若用道德教化來引導百姓，用禮制來約束百姓的行為，百姓就會有了羞恥之心，就會自覺地走上正道。

這里的“以術(shù)馭政”講的其實就是“德主刑輔”的思想。

應(yīng)該說，這是中國治國、治民、治人思想的基礎(chǔ)與核心，也是中國智慧的基礎(chǔ)與核心。