賈誼的治安之策

如何長治久安一直是秦漢以前中國政治體制的核心問題，秦代以前的夏、商、周三代靠分封制而維持了數(shù)百年的時間，但隨著歷史的推移，這種分封制顯然已不再適合，所以秦朝吸取了前代的教訓，實行了郡縣制。然而，由于秦朝暴虐無道，二世而亡，所以，漢朝又在一定程度上沿襲了分封制。但由于道德的淪落和經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各諸侯國的反叛跡象不久就顯現(xiàn)出來了。

看看賈誼在其著名的政論文《治安策》中的分析：

賈誼年少即以文章知名，后得漢文帝賞識，可謂春風得意。他的確有遠見卓識，早就預見到了漢朝的分封制度對中央政權(quán)的危害，提出了削藩的主張。但因遭讒把貶。下面是賈誼《治安策》的大意，從中可以看出他對當時政治狀況的深謀遠慮和長治久安的謀略。

設(shè)立諸侯國，本來就必然會出現(xiàn)諸侯與朝廷之間相互疑忌的形勢，地方上就要經(jīng)常遭受禍害，諸侯要考慮與朝廷的關(guān)系，朝廷也要經(jīng)常擔憂，這實在不是用來安定地方和鞏固朝廷的辦法。現(xiàn)在的情況是，要么是弟弟陰謀在東方稱帝，要么是哥哥的兒子向西邊進攻，如今，又有人告發(fā)吳王的不法行為了。皇上的年歲正當盛壯之時，做事得當，沒有過分的地方，甚至對他們的恩惠還有所增加，他們還想這樣做，何況那最大的、權(quán)力超過他們10倍的王侯呢？但是，現(xiàn)在天下還較為安定，這是為什么呢？因為各大諸侯國的國王還年幼沒有長大，朝廷中有太傅國相掌握著權(quán)力。幾年以后，各個諸侯王都長大了，他們年輕氣盛，血氣方剛，朝廷為他們所設(shè)的太傅、國相就會以有病為由而被罷免，他們就會把縣丞、縣尉以上的官職都安排給自己人，這樣做，還有和淮南厲王、濟北王的做法有不同的地方嗎？這時就是要把國家治理得很安定，即使是堯、舜也是做不到的。黃帝說過：“日頭當頂時就一定要曬東西，手里拿刀時就要割東西。”現(xiàn)在假使能夠按照這個謀略辦事，想使國家安定下來是很容易的，如果不肯早這樣做，終將會毀掉骨肉親屬了。如果真的是這樣，和秦朝末年又有什么不同呢？

現(xiàn)在，憑借著天子的地位，利用有利時機，借著上天的幫助，尚且不愿將危急的局面轉(zhuǎn)為安定，把亂世變得太平，假使陛下處于齊桓公的情況下，還能聯(lián)合諸侯而匡救天下嗎？我知道陛下是不能這樣做的。假設(shè)天下和從前一樣，淮陰侯還在楚地作王，鯨布在淮南做王，彭越在梁地作王，韓信在韓地作王，張敖在趙地作王，貫高做趙國的國相，如果這些人都在，這時陛下就天子之位，能得到安定的局面？我有理由知道陛下不能得到安定的局面。天下混亂時，高皇帝和他的部下同時起兵，沒有卿大夫的地位來預先作為依靠。他們中間幸運的做到中涓的官職，次一點的做到舍人，其才能遠遠不如高皇帝。高皇帝圣明威武，登上帝位，分割肥沃的土地，用來封他們?yōu)橹T侯，封地多的有100多座城，少的是三四十個縣，恩德實在太深厚了。但在10年中間，謀反9起。現(xiàn)在陛下和諸侯王的關(guān)系，并不是您和他們較量過，才能超過他們，才使他們稱臣的，又不是您親自封他們?yōu)橹T侯王的，即使是高皇帝，也不能把這種局面平安地維持一年，因此我知道您是無法求得安定的。

但也還有理由推托，說是因為那些人和帝王的關(guān)系疏遠。現(xiàn)在就看看和帝王關(guān)系親密的人吧。假使讓悼惠王在齊地作王，元王在楚地作王，中子趙如意在趙地作王，幽王在淮陽作王，共王在梁地作王，靈王在燕地作王，如果這六七位地位顯貴的人都還健在的話，即使陛下就皇帝位，能把國家治理得好嗎？我又知道陛下不能把國家治理得好。像這些王侯，雖然名義上是臣子，實際上心理都認為自己與皇帝的關(guān)系就如與平常百姓的關(guān)系一樣，是一種兄弟關(guān)系，沒有人不打算采用皇帝的制度來自己做天子的，他們擅自賣官鬻爵，制定法律，嚴重的是有的人坐車撐上了黃傘蓋，不照朝廷法令辦事，像厲王那樣，犯法越軌，不聽命令，即使到了朝廷，法律又哪能用到他們頭上呢？觸動了一個親戚，天下的王侯便會一起瞪眼起事，陛下臣子中，即使有像馮敬那樣勇猛無畏的人，又有什么辦法呢？一開口說話，還沒有來得及實施，刺客的匕首就刺進他的胸膛了。陛下雖然英明，又有誰來為您管這種事呢？所以關(guān)系疏遠的諸侯肯定會遭受危險，關(guān)系親密的諸侯肯定會發(fā)生叛亂，這是已經(jīng)驗證了的事實。那些依仗自己強大而反叛的諸侯，朝廷幸好已把他們戰(zhàn)勝了，卻未能消除他們作亂的原因。同姓的諸侯王仿效異姓諸侯王的路子來造反，已經(jīng)顯示出預兆了。平息了的叛亂局面又要恢復重演，禍害變化，不知會如何發(fā)展，英明的帝王處在這個時代，還不能求得國家安定，后來的帝王將怎么辦哪！

有個宰牛人一天能解12頭牛，可是他鋒利的刀刃卻不鈍，他砍、剝、割，都是照骨肉的紋路下刀的。至于胯骨、腿骨一類筋骨膠結(jié)的地方，就用斧頭砍，所以他的刀才能常銳不鈍。仁義恩德，是帝王鋒利的刀刃；權(quán)勢和法令，是帝王的斧子。現(xiàn)在諸侯王，都是胯骨一類的大骨頭，不用斧頭，而想用鋒利的刀刃去砍削，我認為刀刃不是缺口就是折斷。為什么不把仁義恩德用在淮南王、濟北王身上呢？是形勢使人不能那樣做啊！

我私下考察從前的事，大致是勢力強大的諸侯先行謀反；淮陰侯韓信在楚作王，力量最強，就最先謀反，韓王信依仗匈奴的勢力，便又謀反；貫高靠著趙國的力量謀反，鯨布利用淮南的條件謀反，彭越利用梁地的條件謀反。長沙王封地只有2500千戶，功勞少，可是最完整的保全下來了，他和天子的關(guān)系疏遠，但對朝廷最忠誠，這不單是因為長沙王性格和他人不同，也是他所處的形勢所決定的。假使從前讓樊噲、酈商、周勃、灌嬰占據(jù)幾十座城為王，現(xiàn)在即使是殘破滅亡也是可能的。讓韓信、彭越一類人，在朝廷之中被封為侯，即使現(xiàn)在也還是可能的。

從這里就可以知道治理天下的大計了。要想各諸侯王歸附朝廷，永遠不能反叛，便沒有什么辦法比讓他們像長沙王那樣更恰當，想要臣子避免被剁成肉醬的命運，便沒有什么辦法比得上讓他們像樊噲、酈商等人那樣；如果想把天下治理得太平，沒有什么辦法比分封很多諸侯而減弱他們的力量更有效。力量小了就容易對他們施行仁義，諸侯國小了就不會產(chǎn)生謀反的念頭。使得天下形勢，如同身體指揮手臂，手臂指揮手指，隨心所欲，沒有不能控制的。諸侯國的君王，便都會受到控制，使他們歸附天子，如同車輪上的輻條聚集到車軸的中心一樣。即使是普通的百姓也知道這樣天下可以安定，因而全國的人都知道陛下英明。分割土地，規(guī)定制度，把齊、趙、楚分為若干個諸侯國，使悼惠王、元王的子孫都按次序各得祖先的一份封地，直到分完為止。至于對待燕、梁和其他國家，也都這么辦。有的諸侯王因為犯罪，封地被朝廷沒收了，便要遷出他們所占原諸侯的土地，到分封諸侯王子孫時，便按原來的還給他們。一寸地，一個人，天子都沒有得到好處，確實只是為了把天下治理得安寧，因此天下的人都知道天子廉潔。分封土地的制度確定以后，皇族子孫沒有人不擔心不會封王的，天下的人沒有叛逆的念頭，朝廷上沒有誅討的想法，因此天下的人都知道天子仁愛。制定了法律之后，就沒有人違犯，推行政令也沒有人抵觸，像貫高等人那樣叛亂的陰謀不會出現(xiàn)，像柴奇、開章那樣的計謀不會萌生，鄉(xiāng)人做善事，朝廷大臣也十分和順，因此天下的人都知道陛下重義崇德。這樣，就是讓一個嬰兒坐在皇位上統(tǒng)治天下，國家也會安定，即使立一個無依無靠的遺腹子做皇帝，讓臣子朝拜先帝的衣冠，天下也不發(fā)生動亂，陛下在位之日，國家治理得很好，后代的人會贊頌陛下圣明。采取這樣一個措施，就會建立數(shù)種卓越的功業(yè)，不知陛下為什么不這樣做呢？

現(xiàn)在國家的形勢，好像一個人正患腳腫病，一條小腿腫得像腰一樣粗，一個腳指幾乎像大腿一樣粗，平時不能屈伸，一兩個指頭抽搐，就全身覺得疼痛，感到失去了依托。錯過了今天的機會不去治療，一定要成為不治之癥，以后即使有扁鵲那樣的名醫(yī)，恐怕也不能有挽救了。現(xiàn)在還不只是腳腫病，還被腳的扭折變形折磨得十分痛苦。楚元王的兒子，是陛下的堂弟，現(xiàn)在的楚王，是陛下堂弟的兒子。齊惠王的兒子，是陛下的親哥哥的兒子，現(xiàn)在的齊王，是陛下哥哥的孫子。與陛下最親近的人有的沒有得到分封的土地來幫助陛下安定天下，與陛下關(guān)系疏遠的人有的控制大權(quán)來威脅天子。

賈誼的建議在漢文帝時期沒有得到實行，后來，在漢景帝時期果然發(fā)生了吳、楚七國之亂，西漢政權(quán)幾乎因此而滅亡。

賈誼不愧是中國歷史上著名的才子，說他是才子，絕不僅僅是因為他以小小的年紀就能寫出漂亮的詩文，主要是因為他有那樣深遠的政治洞察力。賈誼可謂見微知著，及早地預見到了西漢的政治危機，但由于小人的讒毀，他最終被流放，他的建議當然也沒有被采納，所以不久就產(chǎn)生了著名的“吳、楚七國之亂”，而分封制帶來的矛盾，直到武帝時期發(fā)布了《推恩令》才解決。

——見《漢書》