發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國(guó)一切問(wèn)題的“金鑰匙”。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)之所以能取得舉世矚目的歷史性成就，從根本上說(shuō)，就是因?yàn)槲覀兪冀K把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在黨和國(guó)家工作的中心位置，牢牢抓住了發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。這些年，我們之所以能辦成一系列大事，辦好一系列喜事，辦妥一系列難事，無(wú)不以發(fā)展積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)為基本前提。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出：“我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展是硬道理，是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?！薄拔覀儽仨毢敛粍?dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)?！?

李總理站在全局和戰(zhàn)略的高度，再一次強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的極端重要性，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國(guó)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)

作為有著13億多人口的國(guó)家，我們用幾十年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的發(fā)展歷程，無(wú)疑是值得驕傲和自豪的。今天的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二，綜合國(guó)力大為增強(qiáng)，國(guó)際地位顯著提升，人民生活大幅改善。僅以出境旅游為例，去年國(guó)內(nèi)居民出境游人數(shù)已超過(guò)1億人次，無(wú)論在世界的什么角落，到處都能看到游玩、消遣、購(gòu)物的國(guó)人身影。更重要的是，站在世人面前的中國(guó)人，大都“感覺(jué)良好”，早已沒(méi)了“矮人三分”的自卑感。如同生活寬裕后必美化居所一樣，外出游山玩水更是富足的標(biāo)志。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，要讓13億多人都過(guò)上富裕美好的生活，還任重道遠(yuǎn)，仍需要牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。

一是我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力總體水平不高。人口眾多，不發(fā)達(dá)，是中國(guó)的最大國(guó)情。雖然經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，我國(guó)已成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但還遠(yuǎn)不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，還沒(méi)有從根本上擺脫落后狀態(tài)，還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量突破10萬(wàn)億美元，僅次于美國(guó)，但人均只有7600美元左右，列世界第80多位。特別是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科學(xué)技術(shù)含量低，總體上仍處在中低端水平。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基本上還是“靠天吃飯”，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率比發(fā)達(dá)國(guó)家低了約20個(gè)百分點(diǎn)。

二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展很不平衡。城鄉(xiāng)發(fā)展差距巨大，一些農(nóng)村地區(qū)還非常貧窮落后。目前，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率約為55%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有37%，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%的平均水平，也低于人均收入與我國(guó)相近的發(fā)展中國(guó)家60%的平均水平。廣大農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相當(dāng)薄弱，不少農(nóng)村行路難、飲水難、用電難尚未解決，農(nóng)民收入水平遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。

區(qū)域發(fā)展水平也存在極大差距。2014年，北京、上海兩市的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別為92210元和94240元，這個(gè)數(shù)值已接近或超過(guò)一些中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。但排名靠后的甘肅、貴州人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別只有26359元、24109元，最低的地方人均只有6000多元。

三是貧困和低收入人口大量存在。根據(jù)世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)尚有2億多人口生活在貧困線以下，這差不多相當(dāng)于法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)人口的總和。目前，全國(guó)有8500多萬(wàn)殘疾人，城鄉(xiāng)低保人口有7400多萬(wàn)，許多人的生活非常困難，要靠領(lǐng)取最低生活保障金過(guò)日子。幾億農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)和落戶城鎮(zhèn)，而進(jìn)城務(wù)工人員中有2億多人還沒(méi)有平等地享受到城市居民的公共服務(wù)，其中許多人收入低下，面臨著各種各樣的生存生活壓力。

解決這些問(wèn)題，歸根結(jié)底要靠發(fā)展。然而，這些年來(lái)伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的巨大變化，許多人包括一些黨員干部，對(duì)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)的重視程度已有所降低，把它看得不再像過(guò)去那樣迫切、那樣重要，認(rèn)為可以松一口氣了，有些人甚至開(kāi)始沾沾自喜，也不再能“聚精會(huì)神”和“一心一意”。這是非常錯(cuò)誤的。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在“三期疊加”的特殊時(shí)期，面臨著一系列錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，還要跨越“中等收入陷阱”，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大情況下，如果在發(fā)展上出了問(wèn)題，比如即使經(jīng)濟(jì)下滑過(guò)大，一些風(fēng)險(xiǎn)也可能集中爆發(fā)，從而不僅影響全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，還會(huì)波及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)安定。從國(guó)際看，我國(guó)正處在將強(qiáng)未強(qiáng)的特殊時(shí)期，在波詭云譎的國(guó)際環(huán)境中，極易成為一些國(guó)家的嫉妒對(duì)象和遏制目標(biāo)。“老二難當(dāng)”是國(guó)際社會(huì)博弈的一個(gè)規(guī)律，作為新崛起大國(guó)，要徹底擺脫遭遏制、被絞殺的風(fēng)險(xiǎn)，加快發(fā)展、早日趕超是我們的不二選擇。事實(shí)上，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行；不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。據(jù)分析，印度在下一個(gè)財(cái)政年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有可能超越我國(guó)，這無(wú)疑是一個(gè)新的壓力?？傊?，在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，對(duì)黨和國(guó)家來(lái)說(shuō)，做好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展工作仍將是中心任務(wù)和頭等大事。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是綱，綱舉目張。對(duì)此，在任何時(shí)候、任何情況下，都不能有模糊認(rèn)識(shí)，更不能有絲毫懈怠。

一句話，推動(dòng)發(fā)展，時(shí)不我待！

二、我國(guó)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)。所謂“新常態(tài)”，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是“速度下來(lái)、質(zhì)量上去”，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速變?yōu)橹懈咚?，發(fā)展方式從粗放增長(zhǎng)向集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，就是要讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)在中高速增長(zhǎng)中邁向中高端水平，最終實(shí)現(xiàn)量與質(zhì)的完美結(jié)合。新形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著諸多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。

一是外部環(huán)境不利因素增多。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)下，新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈格局正在形成。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體加快戰(zhàn)略調(diào)整，推動(dòng)“再工業(yè)化”和制造業(yè)回流，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升形成巨大壓力。其他新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家利用生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源密集型等產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)保留并發(fā)展中低端產(chǎn)業(yè)形成挑戰(zhàn)。

特別是，由于在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，各國(guó)無(wú)不大量使用刺激性救市措施，雖然大大緩解了危機(jī)破壞程度，但也使市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮受到極大影響，淘汰和激勵(lì)作用都大為降低，從而使國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇變得復(fù)雜、曲折、緩慢，即使復(fù)蘇后也難以擺脫低速增長(zhǎng)的命運(yùn)，有人甚至認(rèn)為低速緩慢增長(zhǎng)將成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。這就意味著，外需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用將明顯降低。

二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力青黃不接。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換時(shí)期，但舊動(dòng)力已經(jīng)減弱，新動(dòng)力卻沒(méi)能及時(shí)形成、跟進(jìn)和替補(bǔ)。從需求角度看，除了出口拉動(dòng)外，就是包括投資和消費(fèi)的內(nèi)需拉動(dòng)，所謂“三駕馬車”。在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間里，我們主要依靠的是在廉價(jià)勞動(dòng)力和低成本資源環(huán)境條件下，以投資和出口拉動(dòng)為主的增長(zhǎng)模式?，F(xiàn)在，勞動(dòng)力和資源環(huán)境的低成本優(yōu)勢(shì)正在消失，出口拉動(dòng)已如前述將大為減弱。至于投資拉動(dòng)，毫無(wú)疑問(wèn)也已過(guò)了黃金時(shí)期，尤其是以政府大規(guī)模投資為主的做法越來(lái)越受到詬病。而要形成以內(nèi)需特別是消費(fèi)需求為主的增長(zhǎng)模式，絕非短期之功。道理很簡(jiǎn)單，擴(kuò)大消費(fèi)最根本的是提高居民收入。而要在不大幅減少國(guó)家或企業(yè)收入，進(jìn)而不影響國(guó)家正常運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性條件下增加居民收入，就必須首先大幅提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，最基本的途徑就是，通過(guò)改革創(chuàng)新推進(jìn)集約發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效率和效益。但無(wú)論是體制改革，還是技術(shù)創(chuàng)新，沒(méi)有一定時(shí)間很難見(jiàn)到明顯成效，后者尤其如此。

實(shí)際上，一些國(guó)家之所以沒(méi)能順利跨過(guò)“中等收入陷阱”，大多也是這一環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。因此，在未來(lái)幾年，增長(zhǎng)動(dòng)力缺乏將成為困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)的障礙因素。