對(duì)于希特勒來說，幾年來的地下活動(dòng)、隱秘或掩蔽的準(zhǔn)備都成為了過去。他終于感到自己擁有了足夠的力量，可以公開提出挑戰(zhàn)了。

1935年3月9日，德國空軍宣布正式成立。3月16日，德國陸軍宣布將以國民征兵制為基礎(chǔ)，不久后又公布了各項(xiàng)相關(guān)法令。其實(shí)，德國早就開始行動(dòng)了。法國政府對(duì)此有詳細(xì)的情報(bào)，并在德國行動(dòng)的幾個(gè)小時(shí)前，提前宣布把兵役延長為兩年。對(duì)于國際聯(lián)盟所依據(jù)的《凡爾賽和約》來說，德國的舉動(dòng)是一種公開、正式的冒犯。

在此之前，德國或是不動(dòng)聲色，或是巧立名目，并沒有公開破壞和約。

而各戰(zhàn)勝國為和平主義的假象所迷惑，埋首于自己國內(nèi)的各種問題，常?；ハ嗤菩敦?zé)任，從沒有正式宣布德國破壞或違背了和約。然而，問題發(fā)生了，來得是那么的直接而粗暴。

同樣是3月16日這一天，埃塞俄比亞政府向國際聯(lián)盟提出呼吁，抗議意大利的恐嚇。3月24日，西蒙爵士與掌璽大臣[22]艾登在這種情況下應(yīng)邀訪問柏林。對(duì)此，法國政府認(rèn)為有失妥當(dāng)。法國所面臨的問題，已不是麥克唐納一年以前竭力迫使他們要實(shí)行的裁軍，而是要把義務(wù)兵役由一年延長為兩年。

按當(dāng)時(shí)普遍流行的看法來說，這實(shí)在是一件費(fèi)力的工作。不但共產(chǎn)黨不贊同，社會(huì)黨也投票反對(duì)。當(dāng)萊昂·布魯姆[23]先生說“法國工人將奮起抵抗希特勒的侵略”的時(shí)候，多列士[24]在親蘇黨羽的歡呼中回答：“我們決不容許工人階級(jí)被拖進(jìn)所謂保衛(wèi)民主反對(duì)法西斯主義的戰(zhàn)爭之中。”

美國對(duì)歐洲的一切事務(wù)都不愿過問，而且決定再不為歐洲而自找麻煩。

雖然法國、英國以及意大利意見不一，但都認(rèn)為應(yīng)對(duì)希特勒斷然違背和約的舉措加以譴責(zé)。于是，在國際聯(lián)盟的主持下，一戰(zhàn)主要協(xié)約國在斯特雷薩[25]召開了一次會(huì)議，對(duì)這些問題提出討論。

當(dāng)時(shí)一致認(rèn)為，犧牲了好幾百萬人才得以訂立的莊嚴(yán)條約決不允許被公開破壞。但英國一開始就明確表示，即使和約被破壞也不考慮制裁的可能性，結(jié)果導(dǎo)致會(huì)議只限于空談。會(huì)議最終通過了一項(xiàng)決議：由單方——即一個(gè)方面——破壞和約，是不能容許的，并將請(qǐng)國際聯(lián)盟行政院公布已暴露出來的情況……

4月15日—4月17日，國際聯(lián)盟行政院審查了德國實(shí)行普遍征兵制這一有違《凡爾賽和約》的行為。出席行政院會(huì)議的國家包括：英國、法國、蘇聯(lián)、意大利、澳大利亞、阿根廷共和國、智利、捷克斯洛伐克、丹麥、墨西哥、波蘭、葡萄牙、西班牙和土耳其。所有國家都贊成不得以“單方”行動(dòng)破壞和約，并將這一問題提交國際聯(lián)盟大會(huì)討論。

與此同時(shí)，出于對(duì)波羅的海地區(qū)海軍均勢的擔(dān)憂，斯堪的納維亞半島的瑞典、挪威、丹麥三個(gè)國家也一致表示支持。19個(gè)國家提出了正式抗議，卻沒有一個(gè)國家做好不惜在最后關(guān)頭動(dòng)用武力的準(zhǔn)備——這些反對(duì)只能是空口白話！

一旦希特勒控制的德國重整了軍備，協(xié)約國和其他相關(guān)國家又不做積極干涉，第二次世界大戰(zhàn)就勢必發(fā)生。隨著日期不斷的拖延，我們避免艱苦的戰(zhàn)爭在第一階段制止希特勒，以及經(jīng)過艱難考驗(yàn)在第二階段取得勝利的希望，都將變得越來越渺茫。

1935年夏天，德國破壞《凡爾賽和約》恢復(fù)征兵。英國不但對(duì)此表示默許，還根據(jù)另一個(gè)協(xié)定，準(zhǔn)許德國重建海軍。如果德國愿意的話，它還可以比照英國的規(guī)模來建造潛水艇。此時(shí)的德國已秘密地建立了空軍，早在1935年春天就已公開宣布其空中實(shí)力與英國相當(dāng)。

德國一直都在秘密制造軍械，此時(shí)已是第二個(gè)年頭了。英國乃至歐洲，以及當(dāng)時(shí)還覺得離得很遠(yuǎn)的美國，即將面對(duì)的是這樣一個(gè)可怕的對(duì)手——擁有歐洲最有效率7000萬人的民族。這個(gè)民族不但有嚴(yán)密的組織能力，還具備強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力和戰(zhàn)斗意志，而它正盼望著重新恢復(fù)往日的榮耀。在它身后，一個(gè)軍事、社會(huì)和政黨性的殘暴政權(quán)正用力驅(qū)趕著它，一刻不得停頓。

終于，希特勒可以隨意出擊了。對(duì)于他的一系列舉動(dòng)，歐洲兩個(gè)自由的民主國家沒有進(jìn)行有效抵抗。而美國除了富有遠(yuǎn)見的羅斯?？偨y(tǒng)以外，也沒有多少人關(guān)注。在1935年，原本還有希望獲得的和平，幾乎完全看不到勝利的曙光了。

墨索里尼在埃塞俄比亞取得了勝利，他公然開始與國際聯(lián)盟作對(duì)，尤其是和英國對(duì)抗，結(jié)果獲得了成功。痛恨并疏遠(yuǎn)英國的墨索里尼與希特勒聯(lián)起手來，“柏林—羅馬”軸心正式形成。事實(shí)上，防止戰(zhàn)爭或用類似戰(zhàn)爭的試探來延緩戰(zhàn)爭，現(xiàn)在已經(jīng)沒有多少成功的希望了。對(duì)英法兩國來說，除了等待戰(zhàn)爭的到來，就只能盡量做好準(zhǔn)備了。

我們也許還有時(shí)間來建立一種“集體安全”，而這種集體安全其實(shí)是基于各國以武力來貫徹國際聯(lián)盟決議的決心。就實(shí)力而言，民主國家及其附屬國要比獨(dú)裁國家強(qiáng)得多，但與12個(gè)月前相比，民主國家的地位被削弱了一半以上。善良的動(dòng)機(jī)若是被惰性和怯懦所束縛，無論如何也敵不過武裝起來的邪惡，對(duì)和平的真誠渴望也不能成為讓千百萬平民卷入全面戰(zhàn)爭的理由。大會(huì)中發(fā)出善意而軟弱的呼喊，不久之后就沉寂了下來，大會(huì)的投票作廢了，大難一天天逼近。

萊茵蘭“非軍事地帶”是依據(jù)《凡爾賽和約》第四十二條、第四十三條和第四十四條成立的。條文規(guī)定德國不得在萊茵河西岸或50英里內(nèi)的東岸設(shè)防，也不得在這一地區(qū)內(nèi)有任何軍事力量，不得在任何時(shí)間進(jìn)行軍事演習(xí)，或保持供軍事動(dòng)員之用的任何設(shè)備。

在這些條文之上的，則是雙方從前自由談判時(shí)簽訂的《洛迦諾公約》。在《洛迦諾公約》中，締約國個(gè)別或集體地保證德比和德法邊界的永久性。公約第二條規(guī)定，德國、法國和比利時(shí)保證不越過這一邊界進(jìn)行侵犯或攻擊。如果《凡爾賽和約》第四十二條或第四十三條被侵犯，則這種破壞條約的行為就構(gòu)成了“無故的侵略行為”，被侵犯的締約國可因他國在非軍事地帶內(nèi)集結(jié)軍隊(duì)而要求立即采取行動(dòng)。這種破壞行為應(yīng)立即向國際聯(lián)盟提出，而國際聯(lián)盟在確定破壞行為屬實(shí)后，會(huì)建議締約國對(duì)受到侵略的國家提供軍事援助。

1936年3月7日中午，希特勒在提出“二十五年公約”后兩小時(shí)，宣布準(zhǔn)備重新占領(lǐng)萊茵蘭。就在拋出這一言論的同時(shí)，德國軍隊(duì)已越過邊界，進(jìn)入該區(qū)所有的重要城鎮(zhèn)。德軍到處受到歡迎，而德軍將領(lǐng)們卻仍擔(dān)心協(xié)約國會(huì)有所行動(dòng)。

為了迷惑英美輿論，希特勒公開宣布這次占領(lǐng)只是象征性的。同時(shí)，德國大使向倫敦的艾登先生遞交了一份建議書，內(nèi)容與紐賴特當(dāng)天上午在柏林交給《洛迦諾公約》各締約國大使的建議書相同。這份建議書令大西洋兩岸所有愿意上當(dāng)?shù)娜舜鬄榉判摹?

成功重占萊茵蘭之后，希特勒向他的德國將軍們證明，一切擔(dān)憂都是杞人憂天，他的“直覺”是如何高出于普通軍人的判斷。將領(lǐng)們對(duì)他低頭了。

作為德國人，他們當(dāng)然更希望看到自己的國家能夠迅速地在歐洲贏得地位，也愿意看到自己從前的敵人被分裂和馴服。這一幕大大增加了希特勒在德國最高權(quán)力階層中的聲望和權(quán)威，也刺激了希特勒做出更大的嘗試。然而，希特勒這樣告訴全世界的：“德國的領(lǐng)土野心已完全滿足了?！?

英美兩國一開始沒有意識(shí)到德國在萊茵蘭設(shè)防的嚴(yán)重后果。4月6日，我在對(duì)外交政策投票時(shí)，再一次提到這個(gè)問題：

希特勒已經(jīng)撕毀各種條約，并在萊茵蘭駐了兵。現(xiàn)在他在那邊有軍隊(duì)，而且準(zhǔn)備永久駐扎下去。所有跡象表明，在德國國內(nèi)及鄰近國家，納粹政權(quán)獲得了新的威望。但是，事實(shí)還遠(yuǎn)不止于此，德國正在或者即將在萊茵蘭地區(qū)設(shè)防。設(shè)防當(dāng)然需要若干時(shí)日。首先，我們聽說德國最早修筑的不過是普通的野戰(zhàn)工事。但我們知道，德國可以逐步加強(qiáng)這些野戰(zhàn)工事，使之更加完備，直至成為像興登堡防線那樣由許多鋼筋水泥堡壘和地下室組成的完美防線。

知道這種情況的人就會(huì)明白，野戰(zhàn)工事和永久性防御工事相比，只在程度上稍有差別。從挖開第一塊草皮起，簡陋的野戰(zhàn)工事可以一直干下去，直到極其完備的防線被最后筑成。

我完全相信，德國與法國接壤的全部邊境工事，都將會(huì)在極短的時(shí)間里筑成堅(jiān)固的防線。經(jīng)過三個(gè)月、四個(gè)月或六個(gè)月，一定會(huì)有一道極其堅(jiān)固的防線出現(xiàn)在我們面前。這在外交和戰(zhàn)略上會(huì)產(chǎn)生哪些后果呢……一旦法國邊境出現(xiàn)這樣一條堡壘防線，德國就可以在這一戰(zhàn)線上節(jié)省兵力，它的主力可以突破比利時(shí)和荷蘭……現(xiàn)在我們來看看東線，萊茵蘭設(shè)防的后果，在東線可能來得更為直接。對(duì)于我們來說，這不是一個(gè)直接的危險(xiǎn)，而是一個(gè)迫在眉睫的重大危機(jī)。當(dāng)這些防御工事完成時(shí)，整個(gè)中歐的形勢也會(huì)跟著發(fā)生變動(dòng)。波羅的海各國、波蘭、捷克斯洛伐克，還必須加上南斯拉夫、羅馬尼亞、奧地利和其他一些國家，在這個(gè)巨大的軍事建筑工程完工之時(shí)，必將受到?jīng)Q定性的影響。

我的這篇警告，很快一點(diǎn)點(diǎn)地得到證實(shí)。