洪武中有大獄四：胡惟庸以宰相謀叛，誅之宜也，而連引至數萬人；藍玉恃功驕縱，已不當與謀反同論，死者又數萬人，此猶曰貴臣牽連取忌，別有用意；其余兩案，一為郭桓案，以懲貪墨，死者亦數萬人，既而知審刑官希指牽引，又論審刑官極刑；又有空印案，跡近作弊，坐死者又極眾。此兩案皆為懲貪杜弊而起，死者如此之慘，皆令士夫懼為君用之故。再分列之如下：

一、空印案。此案《本紀》未載，唯《刑法志》言：“十五年空印事發。每歲，布政司、府、州、縣吏詣戶部核錢糧軍需諸事，以道遠，預持空印文書，遇部駁即改，以為常。及是，帝疑有奸，大怒，論諸長吏死，佐貳榜[搒]百戍邊。寧海人鄭士利上書訟其冤，復杖戍之”（《志》以此事為洪武十五年，非也。《方征傳》，征以論空印事貶沁陽驛丞，其奏中言：“去年各行省官吏以用空印罹重罪。”下又言：“十三年，以事逮至京，卒。”則其貶驛丞在十三年之前，其奏已言去年，則又在其前。又方孝孺《遜志齋集·先府君行狀》，孝孺父克勤以洪武八年被謫，逾年釋歸。又以空印事被逮。九年九月，卒于京師。則是九年事也。又《鄭士利傳》，士利上書訟空印之冤，乃因星變求言。星變乃九年事，求言在九年閏九月，皆為空印案在九年之證）。《鄭士利傳》：“兄士元，剛直有才學，由進士歷官湖廣按察使僉事。荊襄卒乘亂掠婦女，吏不敢問，士元立言于將領，還所掠。安陸有冤獄，御史臺已讞上，士元奏其冤，得白。會考校錢谷冊書空印事覺，凡主印者論死，佐貳以下榜[搒]一百，戍遠方，士元亦坐是系獄。時帝方盛怒，以為欺罔，丞相、御史莫敢諫（丞相之官亦廢于十三年，案發在有丞相之日，亦可證非十五年）。士利嘆曰：‘上不知，以空印為大罪，誠得人言之，上圣明，寧有不悟？’會星變求言，士利曰：‘可矣。’既而讀詔，有假公言私者罪。士利曰：‘吾所欲言，為天子殺無罪者耳。吾兄非主印者，固當出，需吾兄杖出乃言，即死不恨。’士元出，士利乃為書數千言，言數事，而于空印事尤詳，曰：‘陛下欲深罪空印者，恐奸吏得挾空印紙為文移以虐民耳。夫文移必完印乃可，今考較書策，乃合兩縫印，非一印一紙比，縱得之亦不能行，況不可得乎？錢谷之數，府必合省，省必合部，數難縣決，至部乃定。省府去部，遠者六七千里，近亦三四千里，冊成而后用印，往返非期年不可，以故先印而后書，此權宜之務，所從來久，何足深罪？且國家立法，必先明示天下，而后罪犯法者，以其故犯也。自立國至今，未嘗有空印之律，有司相承，不知其罪，今一旦誅之，何以使受誅者無辭？朝廷求賢士置庶位，得之甚難，位至郡守，皆數十年所成就通達廉明之士，非如草菅然，可刈而復生也，陛下奈何以不足罪之罪而壞足用之才乎？臣竊為陛下惜之！’書成，閉門逆旅泣數日。兄子問曰：‘叔何所苦？’士利曰：‘吾有書欲上，觸天子怒必受禍，然殺我生數百人，我何恨？’遂入奏。帝覽書大怒，下丞相御史雜問，究主使者。士利笑曰：‘顧吾書足用否耳，吾業為國家言事，自分必死，誰為我謀？’獄具，與士元皆輸作江浦，而空印者竟多不免。”據士利言殺我生數百人，則坐死之主印長官數百人，其佐貳又數倍之，則亦必有受杖戍邊者數千人矣。

二、郭桓案。《刑法志》：其推原中外貪墨所起，以六曹為罪魁，郭桓為誅首。郭桓者，戶部侍郎也。帝疑北平二司官吏李彧、趙全德等與桓為奸利，自六部左、右侍郎下皆死，贓七百萬，詞連直省諸官吏，系死者數萬人，核贓所寄借，遍天下民，中人之家，大抵皆破。時咸歸謗，御史金敏、丁廷舉或以為言，帝乃手詔列桓等罪，而論右審刑吳庸等極刑，以厭天下心，言：“朕詔有司除奸，顧反生奸擾吾民。今后有如此者，遇赦不宥。”《本紀》：“洪武十八年三月己丑，戶部侍郎郭桓坐盜官糧誅。”《七卿表》，是年二月，以罪誅者，有禮部尚書趙瑁、刑部尚書王惠迪、工部侍郎麥至德。蓋皆坐郭桓案而死者。麥至德亦以代尚書而見《七卿表》。其余六部侍郎以下，據《志》言多死者，其名不可考矣。此亦明初懲貪之一大獄。

太祖之治污吏，其奉法無私之略例：《本紀》：“三十年六月己酉，駙馬都尉歐陽倫有罪賜死。”《公主傳》：“安慶公主，寧國主母妹（《寧國主傳》：“孝慈皇后生。”則安慶亦馬后所生之貴主），洪武十四年，下嫁歐陽倫。倫頗不法，洪武末，茶禁方嚴，數遣私人販茶出境，所至繹騷，雖大吏不敢問。有家奴周保者尤橫，輒呼有司科民車至數十輛，遇河橋巡檢司，擅捶辱司吏，吏不堪，以聞。帝大怒，賜倫死，保等皆伏誅。”《明通鑒》：“初，詔西番互市，始設茶馬司于陜西、四川等處，令番人納馬易茶，并嚴禁私茶出境。時倫奉使至川、陜，輒載巴茶出境貿易，所在不勝其擾。陜西布政司檄所屬起車載茶渡河，家人周保索車至五十兩，蘭縣河橋司巡檢被捶不堪，訴于朝。上大怒，遂坐法，并保等誅之，茶貨沒入官。以河橋吏能不避權貴，賜敕褒嘉。”又《胡大海傳》：“初，太祖克婺州，禁釀酒，大海子首犯之。太祖怒，欲行法，時大海方征越，都事王愷請勿誅，以安大海心。太祖曰：‘寧可使大海叛我，不可使我法不行。竟手刃之。’”克婺州在元至正十八年，大敵未滅其一，正倚賴武人之時，而犯令必行，不容寬假如此。至于馬后，患難相依，德性相服，生平恩意極篤，愛婿犯法，誅不逾時，并賞及舉發者。所謂“自古皆有死，民無信不立”。信之一字，為治國之根本，必如是而后破格用人，不開幸門。其后，漸不能握此威柄，則以選政授權吏部，但慎簡一吏部尚書，選法自清。又其后，吏部雖得人，仍不勝有力者無窮之請托，則以拈閹杜之，以抽簽卻之，遂為較公平之選法，而用才之意荒矣。然而宦官宮妾，每取中旨授官，多不由吏部，此則末世之所謂破格，足以召亂亡而已矣。

《志》第十《職官》。

明官制初仍元舊，雖多所更張，而以中書為政本，尚是魏、晉以來之傳統。魏、晉以權臣當國，取前代而代之，未取代以前，便于獨握政權，故以錄尚書事之名總攬國政。王肅說《尚書》“納于大麓”，破麓為錄，以附會當時篡奪之制。但重臣柄國，亦未嘗不合古義。古雖六官并列，實以冢宰為總樞，此則明代所取法也。明興仍設中書省，置左右丞相，為省長官。洪武十三年正月，誅丞相胡惟庸，遂罷省。當未罷省時，六部為中書省隸屬，丞相正一品，平章政事從一品，左右丞正二品。參知政事從二品，其下乃為尚書正三品，侍郎正四品。罷省，乃升六部秩，尚書正二品，侍郎正三品。始猶設四輔官，位列公、侯、都督之次。未幾，即罷。十五年置大學士，秩正五品，特侍左右備顧問而已。政歸六部，仿古六官之意，吏部為取人任官之官，責任尤重。二十八年，敕諭群臣：“國家罷丞相，設府（都督）部（尚書）院（都御史）寺（列卿）以分理庶務，立法至為詳善，以后嗣君不得議置丞相，臣下有奏請設立者，論以極刑。”當是時，以翰林、春坊看詳諸司奏啟，兼司平駁。是為千余年來政本之一大改革。御史臺古與省對立，明初改臺為都察院，與部并立，是為七卿。外官之制，明初下集慶時，承元之舊，亦設行中書省，自領江南行中書省，時在元至正十六年。至正十八年，克婺州，置中書分省，后復略定地方，即置行省，其官唯無丞相，自平章政事以下，略同中書省。洪武九年，改浙江、江西、福建、北平、廣西、四川、山東、廣東、河南、陜西、湖廣、山西十二行省俱為布政使司，凡行省原有平章政事、左右丞等官均罷，改參知政事為布政使。十五年，增置云南布政司（明全國區域為兩直隸十三布政司。蓋自永樂以后遷都北平，北平為北京，遂以北京所屬府州縣為北直隸。永樂十三年，又添設貴州布政司，遂成兩直隸十三布政司，俗稱兩京十三省）。初置司與六部均重，布政司入為尚書侍郎，副都御史每出為布政使（正統以后乃無之）。

每布政司所轄，舉世循元舊，猶稱為省。省之長官，為都、布、按三司，都即都指揮使司，布即布政使司，按則按察使司也。元肅政廉訪使，其初原稱提刑按察司，各轄一道，各行省共分二十二道，皆隸于御史臺，直隸內臺者八道，稱內道；隸江南行御史臺者十道；隸陜西行御史臺者四道。明初（下集慶時），置提刑按察司，以王習古、王德為僉事（時蓋設官而未設使）。吳元年，置各道按察司，設按察使。十四年，置各道分司。十五年，又置天下府州縣按察分司，以儒士王存中等五百三十一人為試僉事，人按二縣，凡官吏賢否，軍民利病，皆得廉問糾舉（今各府州縣城多有察院舊址，或里巷以察院為名者。各處志書載額編留支錢糧，尚有察院門子等名色）。十六年，盡罷試僉事，設定副使及僉事，多寡從其分道之數。二十九年，定分四十一道（此為后來分道之始。唐分天下為十道，乃最大之分區制，即為最高之外官。元廉訪使亦分道，即按察使之職。明以道為按察分司，后又以布政使之參政、參議亦分道，遂均稱道臣。清初尚因之，清中棄，直以道為監司，不屬兩司佐貳矣），而按察使為各省之長官，與都、布并稱三司。

《志》第十一《食貨》。

《食貨志》為一代理財之政，國之命脈在是，前已言之。太祖時慎重用財，率天下以儉之道，略已見前。其后來之變遷荒謬，別見后各篇。

《志》第十二《河渠》。

河自北宋時由北決而南，為大患數百年。至元末，賈魯始定匯淮入海，明初亦常有小決，為河患之常。太祖時未有大舉。運河，以帝都在南，太祖時亦無所注意，唯以水利興農，洪武中修鑿之跡具詳《志》文。最偉之舉，在二十七年分遣國子生及人才遍詣天下，督修水利，已具前。

《志》第十三《兵》。《志》第十四《刑》。

以上兩《志》，兵之精義已具前。太祖用刑頗酷，說亦見前。唯所刑皆官吏，而非虐民，斯為承大亂之后，得刑亂重典之意，雖非盛德事，而于國本無傷，亦且深有整飭之效也。

《志》第十五《藝文》。

此非制度，可不必入本講義。但須知明《藝文志》，乃專載明一代之著述，其于前代典籍存佚，不敢斷定。目錄家于此《志》功用較微。

第四節 洪武年中諸大事

一、命相與廢相

太祖自下集慶后，自領江南行省平章與元帥府元帥，時猶以一官自處。元至正二十四年，太祖為吳王，始定官制，仿元制設中書省，以李善長為右相國，徐達為左相國。吳元年（至正二十七年），官制尚左，改善長為左，達為右。達方連年統兵，平漢平吳取中原，實不與省務。洪武元年，改相國為丞相，直至四年，皆由善長獨相。四年正月，善長致仕，以汪廣洋為右丞相，徐達以左丞相仍統軍，旋為大將軍西征，廣洋獨相。至六年，左遷廣東參政，而胡惟庸代之，惟庸獨相。至十年九月轉左，仍以汪廣洋為右丞相。至十二年十二月，以御史中丞言劉基為惟庸毒死，帝問廣洋，對曰：“無有。”帝怒其朋欺，貶廣南，尋賜死。十三年正月，惟庸以謀反發覺，誅，遂罷中書省，定制不置丞相。明之有相，唯李善長、徐達、汪廣洋、胡惟庸四人任之，其理省事者實止善長、廣洋、惟庸三人。善長自太祖略地滁陽時迎謁，與語大悅，留掌書記，俱攻滁州，既下，即任參謀，預機務，主饋餉。太祖威名日甚，諸將來歸者，為太祖察其才，而布太祖款誠，并調護其齟齬。郭子興中流言，疑太祖，欲奪善長自輔，善長固謝弗往。太祖師行所克，取郡邑，善長預書榜禁戢士卒，民不知兵。軍機進退，賞罰章程，有所招納，則為書詞；自將征討，則命居守。定榷鹽、榷茶諸法，制錢法，開鐵冶，定魚稅，饒益國用，而民不困。又裁定律令，奏定官制，帥[率]禮官定朝野禮儀制度。又監修《元史》，編《祖訓錄》《大明集禮》。祭祀、封建、爵賞，事無巨細，悉委善長，與儒臣謀議之，為功臣第一，比之蕭何，為真宰相。富貴既極，帝稍厭其驕，以病致仕，恩禮尚隆，復以公主歸其子。洪武十年，與李文忠并命總中書省、大都督府、御史臺，同議軍國大事。十三年，胡惟庸伏誅，善長以與相厚，他坐黨死者眾，而善長以功大，免，又十年，卒誅之。廣洋依違無大建白。惟庸始以才當帝意，曲謹市寵，獨相數年，大為奸利。徐達、劉基均以為言，會基病，帝遣惟庸以醫往，遂以毒中之。與善長相結，以兄女妻其從子佑。善長耄年，竟以惟庸謀反牽染死，遂結千余年中書柄政之局。洪武間四大獄，連坐動至數萬人，惟庸獄最早發，延十余年，其獄始竟，不可不稍詳之。