一、圍繞“三項重點”，堅定不移推動經濟持續健康發展

黨的十八大報告指出：“以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。只有推動經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎?！迸黻柨h作為傳統農業貧困縣，經濟結構不盡合理，現代農業發展層次較低，龍頭企業數量少且技術水平不高，轉變經濟發展方式任務艱巨。要推動經濟持續健康發展，必須立足資源、區位優勢，加快結構調整，優化產業布局，壯大經濟總量。一是推動特色產業增效。以打造寧南山區綠色食品加工基地為目標，高起點、高標準完成現代農業產業園區規劃。繼續按照流域生態經濟溝、庭院經濟、設施栽培、嫁接改良提升“四種模式”，發展優質經濟林，鞏固提升設施蔬菜生產基地和設施農業示范園；圍繞建設全國紫花苜蓿種植示范縣和全區草畜大縣目標，大力扶植標準化肉牛、肉羊養殖園區，培育紫花苜蓿連片種植示范點和旱作節水農業示范點，推進傳統農業向現代農業轉變，構建起集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。二是加快煤炭石油開發。深入實施“能源工業強縣”戰略，立足培育“煤電油產業集群”，進一步完善王洼循環經濟產業園區規劃方案。加強聯系對接，主動協調服務，深化地企合作，推進互利共贏，不斷加大資源開發對地方經濟發展的貢獻份額。三是力促三產服務升級。進一步優化商業網點布局，加快四星級酒店和富陽花園、幸福城小區蔬菜專業市場建設，規劃建設特色商品、餐飲服務一條街。加快農貿市場改造工程和農家店建設，構筑便利通暢的城鄉商貿服務體系。

二、緊盯“三項任務”，矢志不渝推進生態文明建設

黨的十八大報告第一次專辟一個部分對生態文明建設進行系統闡述和部署，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，加強生態文明制度建設等一系列新觀點，是我們黨科學發展、和諧發展理念的再一次升華。彭陽縣自建縣以來，始終堅持“生態立縣”方針，以“一任接著一任干，一代接著一代干，一張藍圖繪到底”的精神推進生態建設，初步實現了“山變綠、水變清、地變平、人變富”目標。一是狠抓城鄉規劃建設。突出新區開發、舊城改造、小城鎮規劃建設，全力實施“城鄉規劃興縣”戰略，切實加快大縣城建設步伐，帶動城鄉一體化發展。全面啟動悅龍山新區道路、供排水等基礎設施工程，開工建設安定大橋、悅龍山文化廣場等重點工程，力爭2017年，縣城建成區面積達到10平方公里、縣城人口達到8萬人。二是全力抓好生態移民。圍繞“搬得出、穩得住、逐步能致富”目標，切實抓好安置區建設、產業配套、后續管理等環節，保質保量完成移民任務。積極推廣小岔卷槽移民遷出區“以經營促治理”做法，探索出移民遷出區生態治理新路子。三是強化生態環境建設。加快農村新能源建設，加強廢舊地膜等“三廢”回收利用，有效治理農村“面源”污染。鞏固“國家園林縣城”和“國家水土保持生態文明縣”創建水平，動員全民參與，鍥而不舍推進“生態彭陽”建設。

三、狠抓“三個關鍵”，毫不動搖保障和改善民生

黨的十八大報告通篇貫穿我們黨關注民生、改善民生的理念、方針和任務。民心所向，習近平同志代表新一屆黨中央明確提出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”語言平實、立意高遠，充分體現了我們黨全心全意為人民服務的宗旨。作為彭陽縣來講，更應該把保障和改善民生作為一項永不竣工的工程常抓不懈。一是健全社會保障體系。嚴格落實城鄉居民最低生活保障制度，完善評定審核和動態管理機制。加快經濟適用房、廉租房、公共租賃房等保障性住房建設步伐，切實解決困難群眾住房難問題。提升勞動力轉移市場化運作水平，穩定轉移就業人數；擴大小額擔保創業貸款發放范圍，加大對高校畢業生、城鎮困難群眾的就業援助力度，不斷增強帶動和新增就業能力。二是加快社會事業發展。扎實推進農村學前教育機制和義務教育均衡發展改革試點工作，加強師德師風建設，深入推進素質教育，切實提高教育教學質量。繼續深化醫藥衛生體制改革，取消公立醫院藥品加成，降低群眾醫藥費用。著力抓好食品藥品安全監管，切實保障人民群眾飲食用藥安全。三是加強和創新社會管理。扎實推進普法依法治理，切實提升依法治縣工作水平。繼續開展“兩創兩爭”活動，促進民族團結、宗教和順。狠抓安全生產監管和地質災害防治，不斷健全應急體系，努力提高突發公共事件應對能力。嚴格落實信訪積案化解和矛盾糾紛排查調處機制，妥善處理群眾合法合理訴求。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，營造安定和諧的社會環境。

四、強化“三項事業”，持之以恒提升文化軟實力

黨的十八大報告把文化從“宣傳文化”拓展到“文化軟實力”，又從“文化軟實力”提升到“建設社會主義文化強國”層面。彭陽縣在第三批全國文明城市（區）、文明村鎮、文明單位評選活動榮膺“全國文明縣城”稱號，得益于全縣上下持之以恒將社會主義核心價值體系融入精神文明建設全過程，努力推進社會主義文化建設。一是加強社會主義核心價值體系建設。廣泛開展理想信念教育，把廣大干部群眾團結凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。大力弘揚“彭陽精神”，發揚“三苦”作風，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，豐富干部群眾精神文化生活。二是全面提高公民道德素質。深入開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，扎實推進“誠信彭陽”和民風建設，用先進典型和道德模范的感召力引領社會風尚，不斷提升彭陽美譽度和彭陽人文明形象。三是豐富人民精神文化生活。廣泛開展道德模范評選、文化藝術月、廣場文化、全民健身和文體下鄉活動，縮小城鄉文化差距；切實加強文化遺產保護、開發和利用，激發群眾文化創造活力，爭創“全國文化先進縣”。

五、提高“三種能力”，堅持不懈擴大人民民主

黨的十八大報告指出，人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟，要發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。要求我們必須把政府自身建設作為一項永不竣工的工程常抓不懈，完善長效機制，提高執行能力，加快法制化進程，保障人民當家做主的權利。一是提高科學執政能力。始終堅持勤學思進，扎實推進學習型政府建設，廣泛開展調查研究，提高善于發現、勇于解決問題的能力。始終堅持勤政為民，大力倡導真抓實干、雷厲風行、精細管理理念，高標準、嚴要求、快節奏推進各項工作。始終堅持執政為民，嚴格執行首問負責、限時辦結、公開承諾制度，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。二是提高依法行政能力。嚴格落實信息公開制度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。深化行政審批制度改革，優化政府運作流程，簡化和規范審批程序，切實提高行政審批效率。堅決維護縣委權威，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。堅持重大決策、重點項目和民生事項專家論證、社會公示、公開聽證，努力推進法治政府建設。三是提高廉潔從政能力。全面落實黨風廉政建設責任制，深化廉政風險防控，認真落實干部廉政承諾，強化教育管理，切實提高政府系統工作人員的拒腐防變能力。加強對重點領域的行政監察和審計監督，從源頭上預防和遏制腐敗。健全完善產權交易、政府采購、部門預算等各項制度，促進工作制度化、規范化和程序化。嚴格控制會議規模、接待規格，厲行節約，勤儉辦事。

新藍圖催人奮進，新征程任重道遠，黨的十八大報告標注出我們黨執政為民的紅色基線，宣示著我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨。站在新的起點上，我們肩負著全面建成小康社會的歷史重任，承載著全縣人民對幸福美好生活的殷切期望。只要我們以奮發圖強的堅強意志，奮勇爭先的雄心壯志，奮起直追的昂揚斗志，搶抓機遇，務實拼搏，攻堅克難，就一定能夠實現生態彭陽、宜居彭陽、富裕彭陽、誠信彭陽、和諧彭陽建設，與全國、全區同步進入全面小康社會目標！

（原載2013年第3期《共產黨人》）