教條十則

（巡按）劉

凡地方人民，稱之曰：公祖，曰父母。則吾等撫字地方，人民宜如子若孫也。人家子孫財物，祖、父肯浪費不，吾民盼盼焉。終歲勤動，所得幾何，辦納糧差，常苦不給。而吾等日受其服役供奉，何能補助毫未，惟有自損之一法。損一分，則民受一分之賜矣。衙內食用淡薄，惜福即可造福。官中、鋪設尋常，愛民即所以愛上。有司其體驗此意。（右崇儉約）官以知民，蓋謂洞燭下情，而使之得所也。村辟小民不獲，匍匍陳訴者亦夥矣。士夫局于體面，鮮克盡言，相告而左，有利于阻隔。竊弄威福，以故怨咨載道，而耳不聞。差謬多端，而意自得。有由然耳。欲無鹵莽滅裂，須先平易近民。在途停輿，受言在堂，和顏聽說，孤寡煢獨之控告，尤宜從容細詢，不以厭倦，輒加叱辱。則民隱得時聞過舉，可速救草野其幸見天日矣。昔程明道答問治民者曰，使民各得盡其情旨哉。斯言所當三思。（右通民情）狼貪籍牙爪，為攫取昏憒，聽狐鼠之縱橫者，見斯下矣。即強加督責，而無端本澄源之圖，彼反借以行之市井閭閻，害亦不淺。吾嘗謂一心清，則衙門自清。蓋衙門人役，專以窺視逢迎為生意，投以甘言，售其小信，一或不察，遂為穿鼻。惟莊以蒞之，有言及利竇者，輒加究革。于凡詿誤之失，間或姑恕。欺玩之情，斷不相貸。則當辜自服其心。懲一又足儆百，不動聲色，而門內凜凜秋霜矣。昔程明道曰，正已以格物。欲肅衙門，休能外此。（右肅衙門）人情各有所嗜，不無好尚。而官司易來交攻，力宜消融。錢貨聲色，固當遠之若浼。如加功能事業是分內事，一有好心，全副精神已自攪亂，必不能一一當機，反生病痛，何如守恬澹之訓自足，順理成章。老氏曰：“我無為而民自化；我無欲而民自當；我好靜則民自正。”蓋已觀其深已。欲得性情之正，必也民之所惡惡之，民之所好好之。（右端好尚）環而立者，皆思誑我以幸，一當瑣屑紛紜時，多拂意忿怒，不覺其易動，任性以逞，其誰能堪，故須戒之又戒，方能減得幾分，問罪常恐人不勝，打時常恐人難禁。獵馬早收韁，涼風解炎毒，對癥之藥，仍順自服也。戒之戒之。（右戒忿怒）丑地必有幾個好人，幾件好風俗。善地亦必有幾個不好人，幾件不好風俗。《記曰》：有善不賞，有惡不懲，雖堯舜，無以治天下。故教化者，非癑姑息之謂也。惟于善者獎之，又從而表異之，善善長以鼓其趨向之。機不善之著者戒之，又從而榜示之。其小小過犯，誨迪而勉勵之。惡惡短，以開其自新之路。咸知為善最樂之妙，而相戒不犯矣。移風易俗，其機如此。（右務教化）四民中，耕為治生之本，讀為興教之源，，兩者最重。然張掛勸耕之示，模仿省耕之舉，此直文具耳。行之不善，且有滋擾者。惟驅盜、息訟、省徭、酌征，勿奪其時與力，使得一意于隴畝，而無犬吠之驚，真能重耕者也。青衿時，至于公庭，小惠要結乎英俊，此直市交耳。流而不返，且有相夷者，惟秉公校考德錄行使之，敬且愛，油然樂育于菁莪，而興其上達之想，真能重讀者也。若敦儉守禮，與夫侈泰僭逾者，亦宜分別勸戒，以挽末流。婦女勤織者，可獎賞一二，示倡衣食。生民之天司牧，焉得不時時留心（右重耕讀）朝遷惟恐下民不平，故設官以理之，官府又復不平，其心將誰與控？致覆令盆含冤，非惟上負國家，抑亦下殃子孫。故問理之時，惟兢兢對天日，質鬼神，務使兩造允服無辭，而必不為勢力高下其手。彼有人心，自不生事，自不喜枉，人間遇不體良心者，化之。不從則執法繩之耳，豈可反喪心以循之乎？無論勢豪即上司批駁，亦不過據一時意見，互相質正，以求真是。承問官惟據確情實證，明白回覆。斷不可妄意迎合，故為出入。總之，三尺常無撓，萬民稱不冤。庶免遺恨云。（右平聽斷）諺云：“一字入公門，舉家不得寧。”則發落早一日，民免一日之害，遲一日，民添一日之害。斷可知矣。曾見有一等庸夫，全無決制，遲速惟憑吏書之手。又有一等乖巧人，見事勢重大難處，遂含糊躲閃日子，或兩邊囑托俱到，一味束之高閣，致小民家業荒于奔走，錢財費盡。衙門而事體了無結局，痛苦莫申，是誰之責？故宜隨到隨審，隨問隨結。小事概從輕處，孰不心服。大一據實申詳，上司必作主張。何為挨年積月，罄閭閻膏脂，以縱成衙役乎？案卷沉埋，而欲詞清訟減，民得安生者，未之有也。宜急圖之。（右早發落）四民疾苦無涯，一官耳目幾何，彼目擊猶不動念，過耳而即忘者，未肯體恤故耳。宋太祖自謂，《每日于天下運量幾遭》。則有司官于郡縣，亦宜一日運量幾番。務設身以處，體其必至之情，恤其不得已之故。如窮民饑寒顛連，則思我凍餓時能忍耐否？大戶差徭賠累，則思我家里能堪受否？負冤而未昭雪，則思我有不白之情，能甘心而無怨尤否？平旦清夜之際，正體貼天理人情之時，一或浪過白晝，許多差訛痛養，未切身搔爬幾著，必須推已度物，然后不欲勿加。人心懇到，善機輻湊，昔人謂，有美意者，必有良法諒矣哉。（右勤體恤）論官以才以守，又有所謂品者，何哉，則才守之真者是已。世間多少官，妝點如畫，眾口稱它，上司喜它，而小民極其怨恨。又見有工于模棱，善為遷就，隨風婉轉，以逃上謫下譏，求跳一步，而實則民不見德。前之是孽障，后之是寵贅，均非夫也。即如上司欲有興革，應以實心相為，或好好申文一張，而前件毫未掛懷。又或不量事情，與地方相宜者，何如一味強民，務以悅上。此等肺腸，幾于汩沒，見其情狀，寧不鄙恨。必也自發，本必自立根基，寬以育善，而不縱奸要譽。嚴以懲惡，而不脅息張威。察之共睹共聞，運于獨知獨覺。事事從中生惻隱，處處為民著精神。毀譽不搖，利害莫奪。斯稱偉丈夫，斯稱奇男子，斯能保我子孫黎民。而為宇內所利見哉。吾嘗謂做官非比演戲，令人好看一場便散。猶如耕插者，苗而欲秀，秀而欲實。裁培者，年年長養收藏，生意不斷。此則須有真種子，真根本。亦須自用真工夫，非告語所能盡也。勉之，勉之。（右養真品）

以上十款，萬三十七年頒行。甲寅，知州胡楠書于堂上。

訓廉謹刑約言

（巡按）李

今朝廷轄束，有司貪酷有禁，載在總約，字字斧，宜人知滌慮而毖后矣。乃今各州縣掌印官，志趨清榮，心地慈祥者，固自有人。乃有癒剝民膏，草菅民命，政以賄成，貪以酷濟者，往往可屈指數也。豈知民一絲一縷，皆民之命也。為民牧者，奈何通暮夜之金，重科罰之條，既濫準詞狀以明攘之，又批發衙官以陰攫之。百般巧取，一味漁獵。令煢煢小民，家室破碎。無論污蔑名節，玷辱官常，清夜捫思，于心忍乎；無論機關敗露，身名俱喪，捆載而歸，寧常享乎？恐鬼神忌盈，亦陰瞰其室矣！興言及此，熱腸冰冷，欲念全消矣。凡按屬有司，宜猛、然恩，憬然悟矣。又刑者，不得已而加之民者也。用以明國法。殺一人正所以懼千萬人，殺之實所以生之也。猶且體天地好生之德，廣皇上欽恤之仁，不忍盡法以掩恩。況用以逞威漁獵，則獻骨追髓，總是私意。上干天地之和，下造子孫之孽，端由于此矣。獨不思死者不可復生，絕者不可復續。人誰不愛其性命，又誰不愛其肢體發膚。吾為民父母，奈何淫刑以逞乎。今后各有司非人命盜情捱刑不吐者，不得一概濫用夾拶致傷民命，違者定以酷論。其佐貳首領，尤不許輕用夾拶，重大事情應夾拶者，呈堂官親問。如有私置擅用，掌印官之不能鈴制佐領可概見矣，定以罷軟論。以上言貪、言酷，總是常譚。本院切思天理良心，總不外此。愿有司其深思之。

請設貢生班銀議

胡楠（見名宦）

歲貢坐班銀兩廢也久矣，有其廢之莫敢舉也。惟是本生策名天府，肄業賢關，為時甚久，為途甚賒，炊玉之嘆，難免彈鋏之歌。易生自非本處有司為之軫恤，則寒士客數千里外即歸，且不得何望下，惟發憤以為大用地也。況待士宜厚，事貴義起，則本生班銀似不必問舊規，亦不必問明例有無也。為此議在本州自理紙贖內，設處班銀五兩，以為坐班之資，雖不足一十二兩之數，而升斗之給，未必無小補云。

請免社倉利谷議

胡楠

萬歷三十七年四月內，申蒙本院詳允，將原貯社倉谷本一千七百二十二石零，借給五都貧民籽種領訖。原議本年加二還倉。因連歲兇荒，本利顆粒未追。至三十九年冬，追完本谷還倉訖。其利谷三百四十四石四斗有零，何敢市恩不追，但本州地皆沙梁，人未足五里，三四年來，旱疫頻仍，逃亡過半，自本年麥谷頗收，人漸復業。然追征甚多，民力不啻竭矣。三十九年，均徭麥、米、豆并起存折色，猶云當年錢糧也。至三十七年，秋糧本折亦完于今年，三十八年，均徭夏秋本折亦完于今年，先年易換麥千余石亦完今年，三年缺官柴馬銀三百余兩，并兩年鹽稅銀九十余兩，亦完于今年。蓋一樹而剝數皮，一瓜而三四摘矣。若已完谷本，又并其利谷，取盈焉。則一年所出，盡歸于官，終歲勤動，所余能幾。竊恐民生之不聊也。蓋在者為逃者代完，存者為亡者代完。少蘇之民，不宜復困，方歸之眾，不使復逃。而來歲錢糧，亦易于催征，則所全者大矣。

又

竊照本州征谷之間有其人，雖存而回面鶻形，難以追比者。有其人已故，而追及其妻子、弟、侄者；有一家或亡、或逃，而追及其戶人者；有一戶盡亡、盡逃，而追及其姻鄰暨排年者。有其名在領狀，而谷未見升合者；有領谷寄人，而被其花費無存者；有領谷轉放，而或存或故，莫可對質者。蓋煩然淆亂，甚難措手也。且萬不可己之邊儲積之三四年未完；萬不可已之鹽稅缺官及易換倉麥亦積之這二三年未完。一時并追，諸艱輻湊，官縱秦越其民，動輒繩以三尺。然膏血已盡，皮骨僅存，民有死與逃已耳。朝廷牧民之意，謂何而坐視其困，不為計乎？且轉眼新春，凡義兵銀、修邊銀，又急于星火，難借口于青黃之不接矣。緣是與百姓名曰：“社倉谷姑許先完本谷，其利谷俟本谷完日，請命于上，再為定奪”。以是，民皆翕然應命，即有不足者，亦皆借貸辦納，幸已稱完矣。此時雖欲復征利谷，而言猶在耳，遽難自食。為此，將本谷設處征完，利谷冒罪請貸。誠以社倉之設，原以為民，追谷于一年之中則易，追谷于三年之后則難；加利于無事之日則易，加利于多事之日則難。以民之谷，積之于官，固足待民不時之需，以民之利，蠲之于民，亦足救民一時之急，未嘗非設官本意也。況本谷不虧，利可再圖，病加小愈，勢將益危。則官雖有粟，其誰與食。且每年利谷不過二升，在貧民得谷二升，即感恩無已，陰騭無窮矣。又況以前前件盡皆勾銷，則以后錢糧不患難辦。又官民兩便之道也。

又

本州于三十八年十一月到任，見自三十七以年后各項錢糧俱未完納，其中不容拖欠者，俱多方催征。惟是三十七年借與貧民社倉本利谷，因年荒瘟甚，死亡過半，又中間錯雜萬端，茫無措手處，不得已與民約：“完本谷，許將利谷為請命于上”。至三十九年，將各項錢糧，俱幸茍完，即社倉本谷，亦勉強追足，是民已不失信于官矣。不意請命于上，未見俞從，官遂失信于民，已難施顏于其上。然猶曰，倘遇有年，完此亦易易耳。又不意四十年，夏獨遭旱，幾無孓遺，至秋復間有遭雨雹，寸草不留者。本州曲為存恤，幸免逃移。即正項邊糧至今尚難告竣，又敢譚及社倉利谷，以速之死亡乎。今蒙守催此谷，作何計應。前追本谷時，已有追之親鄰，追之族屬，追之排年戶頭者，今有何面目再作此不才事也。不得已焚香吁天，再為請命于上，或仍準蠲免，或待下年追征。庶災民不致重困，官亦少得安其位矣。

竊照本州

又此一利谷議，不啻悉矣，今復何言哉？如準下年追征，則有本道之成命在，民蒙緩征而谷亦不失子母之息，吏感寬限，而官亦不涉姑息之嫌，無煩更議也。第小民難完之苦終在，有司難完之苦終在也。如準悉為蠲除，則有三州之三次申文在，不能別為更端也。蓋馮暖為其主市義，殆本利盡絀矣，而此特其利耳。汲黯冒罪發倉，乃以與為與也，而此特以不取為與耳。況錢糧之欠，處處有之，而以一年完三四年錢糧，則本州所獨也。蠲免之請，人人言之，而各項錢糧毫無拖欠，即社倉本谷亦皆足數，則本州所獨也。追征之難，在在苦之。而八年無一正官，今歲旱、雹相仍，則本州所獨也。他處烏得而效尤也。遇災則免利谷，如無災亦烏得而起市心也。又況社倉之設，原為賑計，當此重災之后，即以所借之利為賑，正所為不費之惠，宜若可為也。