因為沒有形成安全文化氛圍，所以事故常常發(fā)生，在這種情況下，國際航空公司飛行總隊通過“三堅持、四嚴、一保證”，把“安全第一”的指導(dǎo)思想牢牢落實在日常訓(xùn)練、技術(shù)把關(guān)和飛行作風(fēng)建設(shè)上，而且長期堅持，代代相傳，在企業(yè)內(nèi)形成了長效的安全文化氛圍，創(chuàng)造了良好的安全記錄。
如果把安全比做企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的生命線，那么良好的安全生產(chǎn)氛圍就是生命線中給養(yǎng)的血液。血液是需要常換常新的，一旦生命長時間得不到新鮮的血液，就會出現(xiàn)危險。所以，在安全生產(chǎn)中盡力營造一個安全生產(chǎn)的長效氛圍，是極其重要的。
營造安全生產(chǎn)長效氛圍最怕“三分鐘熱度”，最怕一時抓緊、一時放松，安全生產(chǎn)需要制度化、標準化，這樣才可以做到正?；?。
這里有一個球體斜坡原理，它啟示我們，安全工作眾人協(xié)力，推動力越大，球體上升越高。勢能是向下的，稍有懈怠，球體就下滑，因此安全工作必須長期頂著勁兒。任何對安全工作的放任、不抓緊、順其自然，球體必然急速下滑，砸傷的首先是推球的人，而且誰的責(zé)任越大，被砸得也越狠。
“球體斜坡原理”在安全生產(chǎn)中的啟示主要有以下三個方面：
1．推動力。簡單地講，就是促進安全工作不斷提升的力量。它包括安全理念的進步、管理能力的增強、技術(shù)裝備的改善、安全培訓(xùn)的強化、人員素質(zhì)的提高等等。這其中關(guān)鍵的因素是三個：一是基礎(chǔ)管理的止退力；二是技術(shù)裝備的提升力；三是安全管理思想、管理方式的創(chuàng)新力。
2．下滑力。簡單地講，就是限制和阻礙營造安全生產(chǎn)長效氛圍的力量。一般包括管理理念滯后、技術(shù)設(shè)備老化、基礎(chǔ)管理削弱、員工素質(zhì)下降、僥幸心理增長等等。
3．止滑力。主要是指保持安全生產(chǎn)長效氛圍止滑的力量。一些基礎(chǔ)性的管理若能做到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、標準化，安全運行便可正?；?
球體斜坡原理揭示了企業(yè)安全生產(chǎn)長效氛圍的營造工作如同推球上坡，當推動力大于下滑力時，安全工作就會得到提升；反之，當推動力小于下滑力時，安全工作就會滑坡；當推動力等于下滑力時，安全工作才能維持在一個穩(wěn)定、長效的安全生產(chǎn)氛圍之中。
“球體斜坡原理”形象地說明：“一旦安全工作稍放松一點，就要滑下去，而且上不來了?！币霠I造長效的安全生產(chǎn)氛圍，主要依靠長期性的安全管理方式、方法和手段。
曾有一篇報道，說的就是當“下滑力”大于“推動力”時會出現(xiàn)的弊端：每次黃金周期間，交通治安部門都會重點強調(diào)安全問題，但黃金周一過，就不強調(diào)了，于是安全問題又回來了，反反復(fù)復(fù)，如此構(gòu)成一個怪現(xiàn)象，被戲稱為“黃金周效應(yīng)”。我們的安全生產(chǎn)管理工作也同樣容易走進這么一個怪圈，制度、規(guī)范每次開會強調(diào)，一旦強調(diào)少了，各種違規(guī)、違紀現(xiàn)象又抬起頭來。那么，如何走出這個怪圈呢？關(guān)鍵就在于要建立起一個長期的、有效的安全文化氛圍。
安全責(zé)任制確保責(zé)任落實
責(zé)任實際上是由具體崗位或職務(wù)上的人來落實的，為了保證工作任務(wù)能落實好，安全工作順利進行，就必須把那些需要落實的工作科學(xué)地分配到相關(guān)員工的身上。我們來看看大慶人的責(zé)任是如何具體落實安全責(zé)任的：
1962年5月8日凌晨1時15分，大慶油田最早建成投產(chǎn)的中一注水站突然起火，熊熊大火瘋狂肆虐，不到3小時全部廠房就被燒成一片灰燼。主管一線生產(chǎn)工作的宋振明認為：這場大火暴露出來的問題，主要是生產(chǎn)管理中的崗位責(zé)任制不明確。會戰(zhàn)總指揮康世恩充分肯定了這一看法，并提出組織12個工作組到不同工種的單位蹲點，總結(jié)群眾經(jīng)驗，建立崗位責(zé)任制。宋振明同志帶隊到北二注水站蹲點。他總結(jié)群眾經(jīng)驗，制定出“交接班制”、“崗位專責(zé)制”、“巡回檢查制”、“維修保養(yǎng)制”，以后，又加上其他單位總結(jié)的“崗位練兵制”、“安全生產(chǎn)制”、“經(jīng)濟核算制”，形成了完整的基層崗位責(zé)任制。從1962年到1964年，宋振明同志不辭勞苦，嘔心瀝血，緊緊依靠油田廣大干部和工人，由點到面，從無到有，先后組織制定并全面推行了“基層生產(chǎn)責(zé)任制”、“基層干部崗位責(zé)任制”和“機關(guān)干部崗位責(zé)任制”，形成了具有大慶特色的以崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)的管理體系。崗位責(zé)任制的建立，使油田事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有標準、工作有檢查，這種符合現(xiàn)代工業(yè)實際的科學(xué)管理制度，保證了生產(chǎn)的有序進行，推動了企業(yè)的安全發(fā)展，并在實踐中不斷完善。
崗位責(zé)任制的建立，大大增強了職工的責(zé)任意識和安全任務(wù)落實到位的觀念，提高了生產(chǎn)條件的合理利用水平，保證了生產(chǎn)安全、穩(wěn)定地向前發(fā)展。但是，崗位責(zé)任制的執(zhí)行還在于員工的責(zé)任意識，因為一個人若想逃避責(zé)任，就可以找出千百種理由，推卸自己的責(zé)任。因此，崗位責(zé)任制的實質(zhì)還是以員工的責(zé)任心為保障。
2002年8月，年僅33歲的某著名主持人因為一場“意外”事故，失去了寶貴的生命。
那一天，他與朋友相約在北京某餐廳吃飯，并訂了二樓的一個包間。這家餐廳小有特色，在價格、口味上也不乏可圈可點之處，生意極為紅火。
這個包間緊臨消防通道。當時，他為接電話來到了消防通道門旁，并推門進去，不料尚未完工的消防通道內(nèi)不僅沒有燈，而且沒有欄桿，在走了一步之后就從二樓直接摔到了一樓。更令人不解的是，他墜樓一個小時后，才被一個走錯道的送材料工人發(fā)現(xiàn)。
慘劇發(fā)生后，這扇通往消防通道的門被人用軟鏈鎖鎖上，在門上貼上一張白紙，上面寫著“消防通道，非緊急情況禁止通行”?？上н@一切都無法挽回因意外逝去的生命了。
消防責(zé)任有專人負責(zé)，假若餐廳的工作人員稍稍有些責(zé)任心，便會采取一些措施去避免此類事件發(fā)生，如白天施工結(jié)束后，施工人員在門上加把鎖，或者是在通道內(nèi)裝上燈并設(shè)置簡單的警示標志。然而，這家餐廳就是因為缺乏責(zé)任感而留下了責(zé)任空白，而這份責(zé)任空白的填補卻是以生命為代價。試問，一家餐廳雖然崗位責(zé)任清楚，卻不能將責(zé)任落實到位，保護顧客的生命安全，哪怕它經(jīng)營得再有特色，又有誰敢前去消費呢？誰會不顧生命危險前去吃一頓飯呢？責(zé)任心是安全的保證，缺乏責(zé)任心的組織，就像一輛馬力十足，卻沒有方向感的汽車一樣，只會亂闖亂撞，造成極大的安全隱患。
問責(zé)制度是落實安全管理的保證
臺塑集團董事長王永慶先生生前幾乎每天中午都在公司吃飯。他不是一個人吃飯，而是和企業(yè)里各單位的主管一起吃。在飯桌上，王永慶會向他們提出許多犀利而細微的問題。為應(yīng)付這個午餐匯報，主管人員必須對自己所管轄部門的大事小事了然于胸，對問題作出細致的分析研究，才能過關(guān)。
可以說，這就是王永慶自己獨創(chuàng)的“問責(zé)制度”。他的目的就在于督促企業(yè)的管理人員，切實改變他們的工作作風(fēng)。臺塑集團之所以能有那么大的發(fā)展，與這種問責(zé)制度有很大的關(guān)系。
說到問責(zé)制度，這是一種現(xiàn)代管理制度，是指組織成員的個人行為和業(yè)績都要受到監(jiān)督。組織成員必須落實自己的責(zé)任，為自己的言行舉止、工作方法和效果負責(zé)，并接受來自上級和下級的多種方式的評判。簡而言之，它是對企業(yè)成員的責(zé)任追究制度。
一個組織或企業(yè)要做到“萬里長城永不倒”，就必須將各個成員的安全責(zé)任落實下去。落實效果如何，必須有一個監(jiān)督追究責(zé)任的機制，這就是問責(zé)制度。
問責(zé)制度和安全管理是密不可分的，它的邏輯基礎(chǔ)就是：只要是在責(zé)任落實范圍內(nèi)出現(xiàn)某種事故，就必須有人來為此承擔(dān)責(zé)任。嚴格意義上的問責(zé)制度的前提是擁有清晰的權(quán)責(zé)，合理配置劃分管理責(zé)任以及合理的進退制度。