《周官》大司徒掌建邦之土地之圖，周知九州之地域廣輪之?dāng)?shù)，職方氏掌天下之圖，固王政之先務(wù)也。《史記？蕭何傳》：漢王所以具知天下厄塞戶口多少強(qiáng)弱之處、民所疾苦者，以何具得秦圖書也。《宋史？袁燮傳》：燮為江陰尉常平使，令每保畫一圖，田疇山水道路悉載之，合保為都，合都為鄉(xiāng)，合鄉(xiāng)為縣，征發(fā)爭訟追胥，披圖可立決。此言都圖之始。《嘉定縣志》：圖即里也，以每圖冊籍首列一圖，故名曰圖。都圖之宜有圖舊矣，今江南州縣有魚鱗冊，猶沿其制，惟有明以前，繪圖不知計(jì)里開方之法，圖與地不能密合，無甚足用。大抵不審乎偏東西經(jīng)度、北極高下緯度，不可以繪千里、萬里之大圖；不審乎羅經(jīng)三百六十度方位及弓步丈尺，不可以繪百里、十里之小圖。而繪小圖視繪大圖更難，以無顯然之天度可據(jù)，全在辨方正位、量度丈尺，設(shè)有差忒，便不能鉤心斗角。［陽湖李氏兆洛制定向尺一十八枚，圖繪頗準(zhǔn)，猶嫌其繁重］今定一簡易之法如后，請下之各直省州縣如法繪畫：任取本州縣一城門，左旁立一石柱為主柱，即為起數(shù)之根，依此作子午卯酉縱橫線，以一里三百六十步為度，各立一柱，令四柱之內(nèi)為一圖，容田五百四十畝，各圖中乾坤艮巽四隅皆有一柱，而以艮隅之柱為本柱。以千字文為號，勒于其上，柱徑一尺、高一丈，埋露各半，其露者尺寸有識(shí)，適當(dāng)山水市舍則省之，或向西，或向南，退行若干步補(bǔ)之，繪圖則用約方二尺之紙。十步為一格，縱橫各三十六格。則一里內(nèi)阡陌，廬舍織悉可畢具。如是而地之廣袤著矣，更用水平測量高下。即以主柱所傍城門之石檻為地平起數(shù)之根，以絜各圖石柱，而得各圖立柱之地高下于城檻之?dāng)?shù)。又遍測本柱前后左右四里之高下，而得四里內(nèi)高下于本圖之?dāng)?shù)。又遍測東西南北毗連州縣城檻之高下，而得各城檻高下于本城檻之?dāng)?shù)。以之入圖，則以著色為識(shí)別。凡高下于城檻在一尺內(nèi)者不著色，其余分?jǐn)?shù)色，以一尺為一色。至若干尺以上則概為一色，高山土阜又別為一色，仍識(shí)若干尺于上。如是而地之高下亦明矣。此圖既成，為用甚大，一用以均賦稅，一用以稽旱潦，一用以興水利，一用以改河道。詳后議。

（附，繪地圖法：

法造反羅經(jīng)如下式。分二十四字，七十二向線［注，兩線空隙亦可作一線看，是七十二向?qū)嵉靡话偎氖南蛑茫槐馗秩倭龋D(zhuǎn)易舛混。○一向分六向，一子正，一子兼癸少，一子兼癸太，一子癸，一癸兼子太，一癸兼子少。馀仿此二十四向，共成一百四十四向，每向二度半］

又，造定向尺如界尺式，首用圓盤，即正羅經(jīng)。邊分若干線，與反羅經(jīng)相準(zhǔn)，中作十字線，以取子午正中。中心用釘合于尺上，仍令活動(dòng)，可以旋轉(zhuǎn)。尺上作中線，如甲乙，尺邊任刻細(xì)分，如丙丁。又造圖紙，用朱絲作正方格，格之大小準(zhǔn)定向尺細(xì)分，任以十分或二十分為一格。量地之法用反羅經(jīng)，居子向午，對所欲量之地，視針頭所指，即知何向。此用反羅經(jīng)之巧。用軟步弓量定若干尺，至轉(zhuǎn)灣處止，即簿錄某向共若干步，是為一節(jié)。嗣轉(zhuǎn)他向，皆如之。凡一轉(zhuǎn)為一節(jié)。清丈田畝，逐丘四面皆用此法馭之。

其簡法又有三：一曰人行計(jì)步，先較準(zhǔn)本人行步若干當(dāng)弓步丈尺若干，即計(jì)行步之?dāng)?shù)為準(zhǔn)。一曰車行計(jì)輪，先量準(zhǔn)輪周若干尺，任于輪之一幅作識(shí)，但以輪行若干周計(jì)之。［三法中此為最的］一曰舟行計(jì)櫓，先較準(zhǔn)行若干櫓當(dāng)若干步，惟風(fēng)水順逆所差甚多，宜隨時(shí)消息之。［注，此法止能御直線，不能御弧線。遇弧形之地，宜于弧旁標(biāo)識(shí)作直線縱橫成句股形，入以算術(shù)，此不具載］大抵止繪地圖，三法已足。

清丈田畝，則必以弓步實(shí)量得數(shù)，始密至畫圖之法。先于圖紙上占位，作一定點(diǎn)為起手之地，復(fù)于定向尺首圓盤上取所記某向線移指中線甲乙，并將尺邊丙位移就定點(diǎn)上，仍審上層十字線，上子下午，地圖本上北下南，與紙格勿稍偏斜，乃循尺邊于定點(diǎn)上丙位起按分繪畫，甲乙為向線，丙丁線既與甲乙平行，亦即向線矣，是為一節(jié)。續(xù)繪次節(jié)，即于前線之末接起后線，以下皆如之，即圖成矣。）