箴石第三十一

丞相曰：吾聞諸鄭長者曰：“君子正顏色，則遠暴嫚；出辭氣，則遠鄙倍矣。”故言可述，行可則。此有司夙昔所愿睹也。若夫劍客論、博奕辯，盛色而相蘇，立權以不相假，若有司不能取賢良之議，而賢良、文學被不遜之名，竊為諸生不取也。公孫龍有言曰：“論之為道辯，故不可以不屬意。

屬意相寬，相寬其歸爭。爭而不讓，則入于鄙。”今有司以不仁，又蒙素餐，無以更責雪恥矣。縣官所招舉賢良文學，而及親民偉壯，亦未見其能用箴石而醫百姓之疾也。

賢良曰：賈生有言曰：“懇言則辭淺而不入，深言則逆耳而失指。”故曰：“談何容易。”談且不易，而況行之乎？此胡建所以不得其死，而吳得幾不免于患也。語曰：“五盜執一良人，枉木惡直繩。”今欲下箴石，通關鬲，則恐有盛、胡之累，懷箴橐艾，則被不工之名。“狼跋其胡，載踕其尾。”

君子之路，行止之道固狹耳。此子石所以嘆息也。

除狹第三十二

大夫曰：賢者處大林，遭風雷而不迷。愚者雖處平敞大路，猶暗惑焉。

今守、相親剖符贊拜，蒞一郡之眾，古方伯之位也。受命專制，宰割千里，不御于內；善惡在于己，己不能故耳，道何狹之有哉？

賢良曰：古之進士也，鄉擇而里選，論其才能，然后官之，勝職任然后爵而祿之。故士修之鄉曲，升諸朝廷，行之幽隱，明足顯著。疏遠無失士，小大無遺功。是以賢者進用，不肖者簡黜。今吏道雜而不選，富者以財賈官，勇者以死射功。戲車鼎躍，咸出補吏，累功積日，或至卿相。垂青繩，擐銀龜，擅殺生之柄，專萬民之命。弱者，猶使羊將狼也，其亂必矣。強者，則是予狂夫利劍也，必妄殺生也。是以往者郡國黎民相乘而不能理，或至鋸頸殺不辜而不能正。執綱紀非其道，蓋博亂愈甚。古者封賢祿能，不過百里；百里之中而為都，疆垂不過五十，猶以為一人之身，明不能照，聰不得達，故立卿、大夫、士以佐之，而政治乃備。今守、相或無古諸侯之賢，而蒞千里之政，主一郡之眾，施圣主之德，擅生殺之法，至重也。非仁人不能任，非其人不能行。一人之身，治亂在己，千里與之轉化，不可不熟擇也。故人主有私人以財，不私人以官，懸賞以待功，序爵以俟賢，舉善若不足，黜惡若仇讎，固為其非功而殘百姓也。夫輔主德，開臣途，在于選賢而器使之，擇練守、相然后任之。

疾貪第三十三

大夫曰：“然。為醫以拙矣，又求多謝。為吏既多不良矣，又侵漁百姓。

長吏厲諸小吏，小吏厲諸百姓。故不患擇之不熟，而患求之與得異也；不患其不足也，患其貪而無厭也。

賢良曰：古之制爵祿也，卿大夫足以潤賢厚士，士足以優身及黨；庶人為官者，足以代其耕而食其祿。今小吏祿薄，郡國徭役，遠至三輔，粟米貴，不足相贍。常居則匱于衣食，有故則賣畜粥業。非徒是也，徭使相遣，官庭攝追，小計權吏，行施乞貸，長使侵漁，上府下求之縣，縣求之鄉，鄉安取之哉？語曰：“貨賂下流，猶水之赴下，不竭不止。”今大川江河飲巨海，巨海受之、而欲溪谷之讓流潦，百官之廉，不可得也。夫欲影正者端其表，欲下廉者先之身。故貪鄙在率不在下，教訓在政不在民也。

大夫曰：賢不肖有質，而貪鄙有性，君子內潔己而不能純教于彼。故周公非不正管、蔡之邪，子產非不正鄧皙之偽也。夫內不從父兄之教，外不畏刑法之罪，周公、子產不能化，必也。今一一則責之有司，有司豈能縛其手足而使之無為非哉？

賢良曰：駟馬不馴，御者之過也。百姓不治，有司之罪也。《春秋》刺譏不及庶人，責其率也。故古者大夫將臨刑，聲色不御，刑以當矣，猶三巡而嗟嘆之。其恥不能以化而傷其不全也。政教暗而不著，百姓顛蹶而不扶，猶赤子臨井焉，聽其入也。若此，則何以為民父母？故君子急于教，緩于刑。

刑一而正百，殺一而慎萬。是以周公誅管、蔡，而子產誅鄧皙也。刑誅一施，民遵禮義矣。夫上之化下，若風之靡草，無不從教。何一一而縛之也？

后刑第三十四

大夫曰：古之君子，善善而惡惡。人君不畜惡民，農夫不畜無用之苗。

無用之苗，苗之害也；無用之民，民之賊也。鉏一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。雖周公、孔子不能釋刑而用惡。家之有姐子，器皿不居，況姐民乎！民者敖于愛而聽刑。故刑所以正民，鉏所以別苗也。

賢良曰：古者，篤教以導民，明辟以正刑。刑之于治，猶策之于御也。

良工不能無策而御，有策而勿用。圣人假法以成教，教成而刑不施。故威厲而不殺，刑設而不犯。今廢其紀綱而不能張，壞其禮義而不能防。民陷于網，從而獵之以刑，是猶開其闌牢，發以毒矢也，不盡不止。曾子曰：“上失其道，民散久矣，如得其情，即哀矜而勿喜。”夫不傷民之不治，而伐己之能得奸，猶弋者睹鳥獸掛罻羅而喜也。今天下之被誅者，不必有管、蔡之邪、鄧皙之偽，恐苗盡而不別，民欺而不治也。孔子曰：“人而不仁，疾之已甚，亂也。”故民亂反之政，政亂反之身，身正而天下定。是以君子嘉善而矜不能，恩及刑人，德潤窮夫，施惠悅爾，行刑不樂也。

授時第三十五

大夫曰：共其地，居是世也，非有災害疾疫，獨以貧窮，非惰則奢也；無奇業旁人，而猶以富給，非儉則力也。今曰施惠悅爾，行刑不樂，則是閔無行之人，而養惰奢之民也。故妄予不為惠，惠惡者不為仁。

賢良曰：三代之盛無亂萌，教也。夏、商之季世無順民，俗也。是以王者設庠序，明教化，以防道其民，及政教之洽，性仁而喻善。故禮義立，則耕者讓于野；禮義壞，則君子爭于朝。人爭則亂，亂則天下不均，故或貧或富。富則仁生，贍則爭止。昏暮叩人門戶，求水火，貪夫不吝，何則？所饒也。夫為政而使菽粟如水火，民安有不仁者乎？

大夫曰：博戲馳逐之徒，皆富人子弟，非不足者也。故民饒則僭侈，富則驕奢，坐而委蛇，起而為非，未見其仁也。夫居事不力，用財不節，雖有財如水火，窮乏可立而待也。有民不畜，有司雖助之耕織，其能足之乎？

賢良曰：周公之相成王也，百姓饒樂，國無窮人，非代之耕織也。易其田疇，薄其稅斂，則民富矣。上以奉君親，下無饑寒之憂，則教可成也。《語》曰：“既富矣，又何加焉？曰，教之。”教之以德，齊之以禮，則民徙義而從善，莫不入孝出悌，夫何奢侈暴慢之有？管子曰：“倉廩實而知禮節，百姓足而知榮辱。”故富民易與適禮，難與適道。

大夫曰：縣官之于百姓，若慈父之于子也。忠焉能勿誨乎？愛之而勿勞乎？故春親耕以勸農，賑貸以贍不足，通滀水，出輕系，使民務時也。蒙恩被澤，而至今猶以貧困，其難與適道若是夫！賢良曰：古者，春省耕以補不足，秋省斂以助不給。民勤于財則貢賦省，民勤于力則功筑罕。為民愛力，不奪須臾。故召伯聽斷于甘棠之下，為妨農業之務也。今時雨澍澤，種懸而不得播，秋稼零落乎野而不得收。田疇赤地，而停落成市，發春而后，懸青幡而策土牛，殆非明主勸耕稼之意，而春令之所謂也。

水旱第三十六

大夫曰：禹、湯圣主，后稷、伊尹賢相也，而有水旱之災。水旱，天之所為，饑穰，陰陽之運也，非人力。故太歲之數，在陽為旱，在陰為水。六歲一饑，十二歲一荒。天道然，殆非獨有司之罪也。

賢良曰：古者，政有德，則陰陽調，星辰理，風雨時。故行修行于內，聲聞于外，為善于下，福應于天。周公載紀而天下太平，國無夭傷，歲無荒年。當此之時，雨不破塊，風不鳴條，旬而一雨，雨必以夜。無丘陵高下皆熟。《詩》曰：“有渰萋萋，興雨祁祁。”今不省其所以然，而曰“陰陽之運也”，非所聞也。《孟子》曰：“野有餓殍，不知收也；狗豕食人食，不知檢也；為民父母，民饑而死，則曰，非我也，歲也，何異乎以刃殺之，則曰，非我也，兵也？”方今之務，在除饑寒之患，罷鹽、鐵，退權利，分土地，趣本業，養桑麻，盡地力也。寡功節用，則民自富。如是，則水旱不能憂，兇年不能累也。

大夫曰：議者貴其辭約而指明，可于眾人之聽，不至繁文稠辭，多言害有司化俗之計，而家人語。陶朱為生，本末異徑，一家數事，而治生之道乃備。今縣官鑄農器，使民務本，不營于末，則無餓寒之累。鹽、鐵何害而罷？

賢良曰：農，天下之大業也；鐵器，民之大用也。器用便利，則用力少而得作多，農夫樂事勸功。用不具，則田疇荒，谷不殖，用力鮮，功自半。

器便與不便，其功相什而倍也。縣官鼓鑄鐵器，大抵多為大器，務應員程，不給民用。民用鈍弊，割草不痛。是以農夫作劇，得獲者少，百姓苦之矣。

大夫曰：卒徒工匠，以縣官日作公事，財用饒，器用備。家人合會，褊于日而勤于用，鐵力不銷煉，堅柔不和。故有司請總鹽、鐵，一其用，平其賈，以便百姓公私。雖虞、夏之為治，不易于此。吏明其教，工致其事，則剛柔和，器用便。此則百姓何苦？而農夫何疾？

賢良曰：卒徒工匠！故民得占租鼓鑄、煮鹽之時，鹽與五谷同賈，器和利而中用。今縣官作鐵器，多苦惡，用費不省，卒徒煩而力作不盡。家一相一，父子戮力，各務為善器。器不善者不集。農事急，挽運衍之阡陌之間。

民相與市買，得以財貨五谷新弊易貨；或時貰民，不棄作業。置田器，各得所欲，更繇省約。縣官以徒復作，繕治道橋諸發，民便之。今總其原，壹其賈，器多堅囗，善惡無所擇。吏數不在，器難得。家人不能多儲，多儲則鎮生。棄膏腴之日，遠市田器，則后良時。鹽、鐵賈貴，百姓不便。貧民或木耕手褥，土耰淡食。鐵官賣器不售、或頗賦與民。卒徒作不中呈，時命助之。

發征無限，更繇以均劇，故百姓疾苦之。古者，千室之邑，百乘之家，陶冶工商，四民之求，足以相更。故農民不離畦畝，而足乎田器，工人不斬伐而足乎材木，陶冶不耕田而足乎粟米。百姓各得其便，而上無事焉。是以王者務本不作末，去炫耀，除雕琢，湛民以禮，示民以樸，是以百姓務本而不營于末。

崇禮第三十七

大夫曰：飾幾杖，修樽俎，為賓，非為主也。炫耀奇怪，所以陳四夷，非為民也。夫家人有客，尚有倡優奇變之樂，而況縣官乎？故列羽旄，陳戎馬，所以示威武；奇蟲珍怪，所以示懷廣遠、明盛德，遠國莫不至也。

賢良曰：王者崇禮施德，上仁義而賤怪力，故圣人絕而不言。孔子曰：“言忠信，行篤敬，雖蠻、貊之邦，不可棄也。”今萬方絕國之君奉贄獻者，懷天子之盛德，而欲觀中國之禮儀。故設明堂、辟雍以示之，楊干戚，昭雅、頌以風之。今乃以玩好不用之器，奇蟲不畜之獸，角抵諸戲，炫耀之物陳夸之，殆與周公之待遠方殊。昔周公處謙以卑士，執禮以治天下，辭越裳之贄，見恭讓之禮也；既，與入文王之廟，是見大孝之禮也。目睹威儀干戚之容，耳聽清歌雅、頌之聲，心充至德，欣然以歸。此四夷所以慕義內附，非重譯狄鞮來觀猛獸熊羆也。夫犀象兕虎，南夷之所多也；騾驢馲駝，北狄之常畜也。中國所鮮，外國賤之。南越以孔雀珥門戶，昆山之旁，以玉璞抵烏鵲。

今貴人之所賤，珍人之所饒，非所以厚中國，明盛德也。隋、和，世之名寶也，而不能安危存亡。故喻德示威，惟賢臣良相，不在犬馬珍怪。是以圣王以賢為寶，不以珠玉為寶。昔晏子修之樽俎之間，而折沖乎千里；不能者，雖隋、和滿篋無益于存亡。

大夫曰：晏子相齊三君，崔、慶無道，劫其君，亂其國，靈公國圍；莊公弒死；景公之時，晉人來改，取垂都，舉臨淄，邊邑削，城郭焚，宮室隳，寶器盡，何沖之所能折乎？由此觀之，賢良所言，賢人為寶，則損益無輕重也。

賢良曰：管仲去魯入齊，齊霸魯削，非持其眾而歸齊也。伍子胥挾弓干闔閭，破楚入郢，非負其兵而適吳也。故賢者所在國重，所去國輕。楚有子玉得臣，文公側席；虞有官之奇，晉獻不寐。夫賢臣所在，辟除開塞者亦遠矣。故《春秋》曰：“山有虎豹，葵藿為之不采；國有賢士，邊境為之不害”

也。

備胡第三十八

大夫曰：鄙語曰：“賢者容不辱。”以世俗言之，鄉曲有桀，人尚辟之。

今明天子在上，匈奴公為寇，侵擾邊境，是仁義犯而藜藿采。昔狄人侵太王，匡人畏孔子，故不仁者，仁之賊也。是以縣官厲武以討不義，設機械以備不仁。

賢良曰：匈奴處沙漠之中，生不食之地，天所賤而棄之。無壇宇之居，男女之別，以廣野為閭里，以穹廬為家室。衣皮蒙毛，食肉飲血，會市行，牧豎居，如中國之麋鹿耳。好事之臣，求其義，責之禮，使中國干戈至今未息，萬里設備。此《兔罝》之所刺，故小人非公侯腹心干城也。

大夫曰：天子者，天下之父母也。四方之眾，其義莫不愿為臣妾；然猶修城郭，設關梁，厲武士，備衛于宮室，所以遠折難而備萬方者也。今匈奴未臣，欲釋備，如之何？

賢良曰：吳王所以見禽于越者，以其越近而陵遠也。秦所以亡者，以外備胡、越而內亡其政也。夫用軍于外，政敗于內，備為所患，增主所憂。故人主得其道，則遐邇偕行而歸之，文王是也；不得其道，則臣妾為寇，秦王是也。夫文衰則武勝，德盛則備寡。

大夫曰：往者，四夷俱強，并為寇虐：朝鮮逾徼，劫燕之東地；東越越東海，略浙江之南；南越內侵，滑服令；氐、僰、冉、囗、嶲唐、昆明之屬，擾隴西、巴、蜀。今三垂已平，唯北邊未定。夫一舉則匈奴震懼，中外釋備，而何寡也？

賢良曰：古者，君子立仁修義，以綏其民，故邇者習善，遠者順之。是以孔子仕于魯，前仕三月及齊平，后仕三月及鄭平，務以德安近而綏遠。當此之時，魯無敵國之難，鄰境之患。強臣變節而忠順，故季桓隳其都城。大國畏義而合好，齊人來歸鄆、讙、龜陰之田。故為政而以德，非獨辟害折沖也，所欲不求而自得。今百姓所以囂囂，中外不寧者，咎在匈奴。內無室宇之守，外無田疇之積，隨美草甘水而驅牧，匈奴不變業，而中國以騷動矣。

風合而云解，就之則亡，擊之則散，未可一世而舉也。

大夫曰：古者，明王討暴衛弱，定傾扶危。衛弱扶危，則小國之君悅；討暴定傾，則無罪之人附。今不征伐，則暴害不息；不備，則是以黎民委敵也。《春秋》貶諸候之后，刺不卒戍。行役戍備，自古有之，非獨今也。

賢良曰：匈奴之地廣大，而戎馬之足輕利，其勢易騷動也。利則虎曳，病則鳥折，辟鋒銳而取罷極；少發則不足以更適，多發則民不堪其役。役煩則力罷，用多則財乏。二者不息，則民遺怨。此秦之所以失民心、隕社稷也。

古者，天于封畿千里，繇役五百里，勝聲相聞，疾病相恤。無過時之師，無逾時之役。內節于民心，而事適其力。是以行者勸務，而止者安業。今山東之戎馬甲士戍邊郡者，絕殊遼遠，身在胡、越、心懷老母。老母垂泣，室婦悲恨，推其饑渴，念其寒苦。《詩》云：“昔我往矣，楊柳依依。今我來思，雨雪霏霏。行道遲遲，載渴載饑。我心傷悲，莫之我哀。”故圣人憐其如此，閔其久去父母妻子，暴露中野，居寒苦之地。故春使使者勞賜，舉失職者，所以哀遠民而慰撫老母也。德惠甚厚，而吏未稱奉職承詔以存恤，或侵侮士卒，與之為市，并力兼作，使之不以理。故士卒失職，而老母妻子感恨也。

宋伯姬愁思而宋國火，魯妾不得意而魯寢災，今天下不得其意者，非獨西宮之女，宋之老母也。《春秋》動眾則書，重民也。宋人圍長葛，譏久役也。

君子之用心必若是。

大夫默然不對。

執務第三十九

丞相曰：先王之道，軼久而難復，賢良、文學之言，深遠而難行。夫稱上圣之高行，道至德之美言，非當世之所能及也。愿聞方今之急務，可復行于政；使百姓咸足于衣食，無乏困之憂；風雨時，五谷熟，螟螣不生；天下安樂，盜賊不起；流人還歸，各反其田里；吏皆廉正，敬以奉職；元元各得其理也。

賢良曰：孟子曰：“堯、舜之道，非遠人也，而人不思之耳。”《詩》云：“求之不得，寤寐思服。”有求如《關雎》，好德如《河廣》，何不濟不是之有？故“高山仰止，景行行止”，雖不能及，離道不遠也。顏淵曰：“舜獨何人也，回何人也？”夫思賢慕能，從善不休，則成、康之俗可致，而唐，虞之道可及。公卿未思也，先王之道，何遠之有？齊桓公以諸侯思王政，憂周室，匡諸夏之難，平夷、狄之亂，存亡接絕，信義大行，著于天下。

邵陵之會，予之為主。《傳》曰：“予積也。”故土積而成山阜，水積而成江海，行積而成君子。孔子曰：“吾于《河廣》，知德之至也。”而欲得之，各反其本，復諸古而已。古者，行役不逾時，春行秋反，秋行春來，寒暑未變，衣服不易，固已還矣。夫婦不失時，人安和如適。獄訟平，刑罰得，則陰陽調，風雨時。上不苛擾，下不煩勞，各修其業，安其性，則螟螣不生，而水旱不起，賦斂省而農不失時，則百姓足，而流人歸其田里。上清靜而不欲，則下廉而不貪。若今則徭役極遠，盡寒苦之地，危難之處，涉胡、越之域，今茲往而來歲旋，父母延頸而西望，男女怨曠而相思。身在東楚，志在西河。故一人行而鄉曲恨，一人死而萬人悲。《詩》云：“王事靡監，不能藝稷黍。父母何怙？”“念彼恭人，涕零如雨。豈不懷歸？畏此罪罟。”吏不奉法以存撫，倍公任私，各以其權充其嗜欲。人愁苦而怨思，上不恤理，則惡政行而邪氣作。邪氣作，則蟲螟生而水旱起。若此，雖禱祀雩祝，用事百神無時，豈能調陰陽而息盜賊矣。

能言第四十

大夫曰：盲者能言白黑，而無目以別之。儒者口能言治亂，而無能以行之。夫坐言不行，則牧童兼烏獲之力，蓬頭苞堯、舜之德。故使言而近，則儒者何患于治亂，而盲人何患于白黑哉？“言之不出，恥躬之不逮。”故卑而言高，能言而不能行者，君子恥之矣。

賢良曰：“能言而不能行者，國之寶也。能行而不能言者，國之用也。

兼此二者，君子也。無一者，牧童、蓬頭也。言滿天下，德覆四海，周公是也。口言之，躬行之，豈若默然載施其行而已。則執事亦何患何恥之有？今道不舉而務小利，慕于不急以亂群意，君子雖貧，勿為可也。藥酒，病之利也；正言，治之藥也。公卿誠能自強自忍，食文學之至言，去權詭，罷利官，一歸之于民，親以周公之首，則天下治而頌聲作。儒者安得治亂而患之乎？